Новости для кадровика за июнь 2016 года

Новости законодательства

Как отдыхаем в июне

Напоминаем, что в этом году праздник 12 июня выпадает на воскресенье, поэтому он переносится на понедельник, 13 июня. Таким образом, те, кто работают по пятидневке, в июне будут отдыхать с 11 по 13 июня. При этом в пятницу, 10 июня, рабочий день обычный, а не сокращенный, поскольку он не является предпраздничным.

У работников с шестидневкой график иной. Для них суббота, 11 июня, рабочий сокращенный день, поскольку он является предпраздничным. А выходные дни будут с 12 по 13 июня.

МРОТ увеличен

Документ: Закон от 2 июня 2016 г. № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда”

Вступит в силу: 1 июля 2016 года

Опубликован Закон от 2 июня 2016 г. № 164-ФЗ об увеличении МРОТ.

Минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года составит 7500 руб. Таким образом, МРОТ повысили на 21 процент от текущего размера.

Для транспортных компаний установили обязательные требования к квалификации работников

Документ: Приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287

Вступит в силу: 14 июня 2016г.

C 14 июня 2016 года начнут действовать требования к работникам, которые перевозят людей и грузы.

С июля 2016 года вступят в силу изменения в ТК РФ (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ). С этой даты работодателей обяжут применять профстандарты, если в нормативном акте прописаны требования к квалификации работников. Пример такого акта — Приказ № 287. Они касаются не только водителей такси и городского транспорта, но и других работников подобных компаний. Из него работодатели узнают, какими знаниями, образованием и стажем работы должен обладать соискатель и чему нужно подучить уже работающий персонал.

Водители. Требования к водителям зависят от категории транспортного средства и вида перевозок. Отдельно прописано, какое образование и какой стаж работы по специальности необходимы, чтобы занять должность. Например, для водителя легкового такси важен общий водительский стаж не менее 3 лет. А вот профобразование значения не имеет. Достаточно общего образования. Без стажа и сразу после школы можно управлять грузовиком (п. 4.4 и п. 5.4 Требований № 287).

К водителю, который перевозит группы детей, требования такие:
— непрерывный стаж работы водителем транспорта категории «D» не менее года;
— езда в течение последнего года без лишения водительского удостоверения или административного ареста.

Другие работники автотранспортных компаний. Водителям помогают диспетчеры, контролеры, которые следят за техникой, специалисты и консультанты по безопасности (п. 3 Требований № 287). Для них имеет значение определенный диплом.

Так, диспетчером можно принять работника со средним профессиональным образованием и квалификацией кондуктора грузовых поездов или оператора заправочных станций (п. 13.3 Требований № 287). Если специальность другая, то нужно пройти переподготовку и получить квалификацию диспетчера. Также в Требованиях № 287 указано, какие дипломы необходимы другим специалистам.

С 1 января 2017 года повысили пенсионный возраст госслужащим

Документ: Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»

Вступит в силу: 1 января 2017 года

Новый законодательный акт предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста, но пока только служащим. Согласно закону, повышение пенсионного возраста затронет государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также лиц, занимающих государственные должности РФ, государственные должности регионов и муниципальные должности на постоянной основе. Предельный возраст пребывания на службе для таких сотрудников увеличат мужчинам до 65 лет, женщинам до 63 лет. При этом повышение будет происходить поэтапно – ежегодно по полгода. Если служащий оставит свою должность, то пенсию ему будут начислять в общем порядке.

Также увеличат с 15 до 20 лет продолжительность стажа государственной гражданской службы, дающего право на установление пенсии за выслугу лет. Стаж будут увеличивать ежегодно по полгода.

С одного года до пяти лет увеличат минимальную продолжительность исполнения полномочий депутата Госдумы РФ и члена Совета Федерации для получения права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости.

Запись видеорегистратора и камеры наблюдения суд должен принять как доказательство по делу об административном правонарушении

Документ: Федеральный закон от 26.04.2016 № 114-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении»

Вступил в силу: 7 мая 2016 г.

Отныне материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи суд обязан относить к доказательствам по делу об административном правонарушении. Помимо них, такими доказательствам являются информационные базы, банки данных и иные хранилища информации.

Ранее вопрос о признании этих материалов доказательствами решался по усмотрению суда. Судья, орган, должностное лицо обязаны принять меры по обеспечению сохранности таких материалов до разрешения дела по существу. По окончании рассмотрения дела они могут быть возвращены – если будет принято соответствующее решение.

Напомним: по гражданским и уголовным делам такие материалы суд по-прежнему может, но не обязан относить к доказательствам по делу (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 84 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Законопроекты

Иностранцам без страховки запретят въезд в Россию

С таким предложением выступил Минздрав России. Ведомство планирует запретить въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства в случае непредставления ими в пункте пропуска через Государственную границу РФ действительного на территории России полиса обязательного медицинского страхования или договора добровольного страхования. Более того, иностранцев хотят обязать иметь при себе полис в течение всего времени пребывания на территории России.

Проект устанавливает основные требования к договору страхования иностранца или лица без гражданства. В частности, размер страховой суммы – 2 млн руб. по курсу ЦБ РФ на дату заключения договора страхования.

Изменения планируется внести в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Трудовая инспекция сможет взыскивать задолженность по зарплате со счетов работодателей.

Документ: Законопроект № 983383-6

Минтруд России разработал и внес в Госдуму законопроект № 983383-6. Госдума одобрила его в первом чтении. Законопроект предусматривает, что ответственность работодателей за задержку зарплаты будет повышена. В частности, компании обяжут сообщать в трудовую инспекцию обо всех открытых счетах в банках. Если работодатель задержит зарплату сотрудникам более чем на два месяца, трудинспекция поручит Службе судебных приставов списать нужную сумму прямо с его счетов. Кроме того, направит в банк поручение приостановить операции по ним.

Планируется отмена выдачи СНИЛС

Документ: проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Правительство РФ одобрило проект закона, который предусматривает ежемесячное предоставление в ПФР сведений персонифицированного учета.

По мнению авторов проекта, это позволит оперативно учитывать пенсионные права граждан на их лицевых счетах и повысить качество контроля за начислением и уплатой страховых взносов работодателями. Перейти на ежемесячную отчетность предлагают с 1 января 2018 года.

Проект также предусматривает отмену выдачи СНИЛС. Вместо действующего порядка, когда работодатель оформляет СНИЛС сотрудникам при первичном трудоустройстве, введут уведомительную регистрацию граждан в качестве застрахованных лиц на основании сведений, поступающих в ПФР от органов государственных или муниципальных услуг, в частности ЗАГСа. Уведомление о регистрации с указанием номера ПФР будет отправлять гражданам в электронной форме. То есть работодателям оформлять СНИЛС новым сотрудникам больше не придется.

Совершенствование информационного взаимодействия ПФР с различными организациями – федеральными и региональными органами власти, кредитными организациями и другими структурами – будет способствовать легализации занятости, а также повышению эффективности принятия управленческих решений со стороны как государственных, так и коммерческих организаций. Например, банки смогут использовать информацию о страховых взносах, поступающих за гражданина, при принятии решений о предоставлении кредитов.

Источник: Информация Минтруда России от 12 мая 2016 г. № б/н

Коллективные договоры хотят сделать обязательными

Документ: проект Федерального закона от 30.05.2016 № 1085818-6

В Госдуму внесен законопроект, который изменит порядок заключения коллективных договоров.

Согласно проекту все организации обязаны будут заключать коллективные договоры. При этом такие договоры должны будут содержать необходимые обязательства сторон социального партнерства по наиболее важным вопросам, которые регулируют социально-трудовые отношения.

Напомним, что сейчас коллективный договор не является обязательным документом для организации. Такой договор между организацией и сотрудниками заключают на добровольной основе.

Примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы в коллективном договоре:

  • формы, системы и размеры зарплаты;

  • выплата пособий, компенсаций;

  • механизм регулирования зарплаты с учетом роста цен, уровня инфляции;

  • занятость, переобучение, условия высвобождения сотрудников;

  • рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

  • улучшение условий и охраны труда сотрудников, в том числе женщин и молодежи;

  • соблюдение интересов сотрудников при приватизации государственного и муниципального имущества;

  • экологическая безопасность и охрана здоровья сотрудников на производстве;

  • гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу с обучением;

  • оздоровление и отдых сотрудников и членов их семей;

  • частичная или полная оплата питания сотрудников;

  • контроль за выполнением коллективного договора;

  • порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор;

  • ответственность сторон коллективного договора;

  • отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

В зависимости от цели вступления сторон в коллективные переговоры каждый из перечисленных вопросов может быть закреплен в договоре в виде специального раздела.

Судебная практика

Увольнение при сокращении

Источник: Определение Конституционного суда РФ от 29 марта 2016 г. № 467-О

Конституционный суд РФ подтвердил, что обязанность работодателя предлагать при сокращении не все, а только подходящие сотрудникам вакансии прав работников не нарушает. А это значит, что работодатель не обязан предлагать сокращаемому сотруднику работу, которую он не может выполнять с учетом его образования, квалификации и практического опыта

ГИТ вправе признать гражданский договор трудовым

Источник: Постановление ВС РФ от 25.03.2016 № 36-АД16-3

Верховный суд РФ легализовал право ГИТ требовать от работодателей заключать с работниками трудовые договоры вместо гражданско-правовых.

Учреждение заключило с тремя работниками договоры гражданско-правового характера. По условиям договоров работники обязались ежедневно убирать территорию. Впоследствии трудовая инспекция проверила учреждение. Инспектор пришел к выводу, что вместо трудовых договоров с работниками заключили гражданские, чего делать нельзя (ч. 2 ст. 15 ТК РФ). Во-первых, работники фактически выполняли работу дворников. Во-вторых, они трудились по утвержденному графику. За такие действия инспектор оштрафовал учреждение.

Руководитель учреждения попытался оспорить штраф, но районный и областной суды посчитали наказание обоснованным. Тогда руководитель подал жалобу в Верховный суд РФ. Высшая судебная инстанция согласилась с тем, что учреждение нарушило закон. При этом Суд указал, что инспектор пропустил сроки давности. В данном случае их нужно исчислять с момента заключения гражданских договоров, а не с момента их прекращения. Поскольку инспектор оштрафовал учреждение за пределами сроков давности, Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и прекратил производство по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Верховный суд РФ считает, что инспектор ГИТ не вправе штрафовать работодателя, если возник трудовой спор (постановления от 25.11.2015 № 3-АД15-8 и от 21.03.2016 № 55-АД16-1). Но в данном деле он такой позиции не высказал. Значит, согласился с тем, что инспекция за пределы компетенции не вышла. То есть он подтвердил полномочия ГИТ признать гражданский договор трудовым. Такие полномочия инспекции закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ.

Кроме того, высшая судебная инстанция поставила точку еще в одном вопросе. Она разъяснила, что течение срока давности для привлечения работодателя к административной ответственности за подмену трудового договора гражданским начинается с момента, когда работодатель заключил с работником гражданский договор.

Предлагать вакансии инвалидов при сокращении не нужно

Источник: Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 09.12.2015 по делу № 33–13636/2015 , определение Красноярского краевого суда от 14.03.2016 № 4Г-501/2016

Работодатели с численностью работников более 35 человек должны создавать рабочие места для инвалидов. Формально такие рабочие места вакантны. Но предлагать их при сокращении не нужно, поскольку они зарезервированы для инвалидов.

Директор компании сократил работницу, которая работала ведущим инженером. В суде работница заявила, что директор не предложил ей вакантную должность инженера отдела поставок. Директор парировал тем, что до начала сокращения зарезервировал эту должность для трудоустройства инвалидов. Суд нашел довод директора убедительным. Он указал, что для компаний с численностью работников более 35 человек закон устанавливает квоту для приема на работу инвалидов (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Работодатель не вправе отказывать инвалиду в трудоустройстве на квотированные рабочие места. Поэтому не обязан предлагать такие вакансии работникам, не являющимся инвалидами. Поскольку работница не была инвалидом, суд отказал ей в удовлетворении иска.

Трудовая функция меняется при смене названия должности и размера заработка

Источник: определение Московского городского суда от 19.04.2016 № 4г/8–3056

Изменение наименования должности с одновременным уменьшением объема должностных обязанностей и размера заработка говорит о том, что трудовая функция работника не сохранилась. Значит, без согласия работника делать такие изменения нельзя.

Минфин США ввел санкции против одного московского банка. В связи с этим руководитель уведомил вице-президента по международному бизнесу, что через 2 месяца объем его должностных обязанностей и размер заработка уменьшатся. Также название его должности поменяется на «менеджер по работе с клиентами». Поскольку работник отказался трудиться в новых условиях, его уволили по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Работник обжаловал увольнение в судебном порядке. Районный суд посчитал действия работодателя законными. Но вышестоящий суд пришел к иным выводам, указав следующее. Во-первых, санкции сами по себе — не повод изменять условия трудового договора. Во-вторых, работодатель решил изменить трудовую функцию работника, так как предложил ему перевестись на новую должность, уменьшить объем должностных обязанностей и размер заработка. Однако работодатель не вправе уволить работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, если тот не соглашается на изменение трудовой функции (ст. 74 ТК РФ). В итоге суд отменил решение районного суда и восстановил работника в должности вице-президента по международным отношениям.

Последний день срока, выпавший на выходной, сдвигают на ближайший рабочий день

Источник: апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2015 № 33–42101/2015.

Последний день срока предупреждения о предстоящем сокращении часто выпадает на выходной. В таком случае работника увольняют в ближайший рабочий день, следующий за выходным.

Директор компании сократил должность руководителя отдела нормативно-справочной информации. Дата увольнения выпала на субботу, но работодатель не стал ее переносить. Работник оспорил увольнение и выиграл дело. Суд указал, что в данном случае последний день срока предупреждения — понедельник. По правилам ст. 14 ТК РФ срок предупреждения нужно было перенести с субботы на понедельник. Получается, что работодатель уволил работника до того, как истек срок предупреждения об увольнении. Тем самым работодатель нарушил процедуру сокращения. С такой аргументацией суд признал увольнение работника незаконным.

Разъяснения официальных ведомств

ПИСЬМО МИНТРУДА РОССИИ от 03.02.2016 № 14-1/10/В-660 «О сроках выплаты заработной платы, о размере выплаты заработной платы за полмесяца»

В связи с участившимися обращениями по вопросу о сроках выплаты заработной платы, а также о размере выплаты заработной платы за полмесяца, Минтруд России сообщает.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 Кодекса предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью шестой статьи 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, Кодекс устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя.

Однако работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 Кодекса о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 Кодекса).

Если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора организации субъекта Российской Федерации противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

Л.Ю.Ельцова

Электронные больничные начнут выдавать с 2017 года

Электронный больничный листок могут начать выдавать уже с 1 января 2017 года. Соответствующий законопроект находится сейчас на согласовании с министерствами и ведомствами. В ФСС России рассчитывают, что до конца года его одобрят.

О самых важных вопросах, которые связаны с применением электронного больничного, рассказал замруководителя ФСС России Сергей Алещенко в интервью «Российской газете».

Сергей Иванович, эксперимент по внедрению электронных больничных начался в России почти два года назад. Как он продвигается?

Более 140 медицинских организаций в России уже оформляют листки нетрудоспособности в электронном виде. В 2015 году выдали свыше 220 тыс. электронных больничных. Сегодня более 2600 рабочих мест врачей подключены к Медицинской информационной системе. Число оформляемых электронных листков нетрудоспособности ежемесячно увеличивается на 20–30 тыс.

Сейчас технологию электронного больничного отрабатывают в трех пилотных регионах – Астраханской, Белгородской областях и Москве. В ближайшее время число таких регионов увеличат. Так, например, в Новосибирской области технологию отрабатывают в тестовом режиме. В городе Севастополь, где не нужно перестраивать систему – она находится в процессе становления, мы сразу планируем внедрить современные электронные технологии.

Вопрос оформления электронного больничного пока не урегулирован, но поправки уже разработаны и согласовываются министерствами и ведомствами. В ближайшее время мы ожидаем внесения их в Правительство РФ, а после – в Госдуму. Рассчитываем, до конца года они будут приняты.

Чем электронный больничный упростит жизнь работодателям и сотрудникам? Или усложнит?

Все просто – сотрудник приходит к врачу, по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности ему открывают больничный, лечат, потом листок нетрудоспособности закрывают. Сигнал об этом сразу поступает в ФСС. При выписке сотруднику сообщают номер электронного больничного, а он сообщает его работодателю. Работодатель заходит в свой личный кабинет на сайте ФСС и получает информацию о больничном, после чего передает в ФСС сведения для начисления пособия. Исключаются ошибки в заполнении листка и необходимость несколько раз ходить в поликлинику для его переоформления. В год мы выявляем более 2 млн больничных листов, заполненных с ошибками. Медорганизации не нужно будет учитывать бланки строгой отчетности, хранить их в специально отведенных местах, работодателям не придется вести архив этих документов. В Нижнем Новгороде одно из крупных предприятий предъявляло нам архивы листков нетрудоспособности для проверки, чтобы их привезти, не хватило машины «КАМАЗ». Исключается и потеря сотрудником бланка листка нетрудоспособности по пути на работу. Также исключаются ошибки в расчете выплат по листкам нетрудоспособности со стороны работодателей. И практически исключается возможность подделки листков нетрудоспособности.

Тогда, наверное, предприимчивые люди будут чаще предлагать взятки врачам, чтобы получить «законный» больничный, хоть и не на законных основаниях.

Такие попытки и сейчас есть. Но, во-первых, контроль за порядком оказания медицинской помощи, порядком проведения медицинских экспертиз, в том числе экспертизы временной нетрудоспособности, осуществляет Росздравнадзор. Нам известны случаи, когда работодатели обращались в Росздравнадзор с просьбой проверить, действительно ли сотрудник болел. Во-вторых, крупные работодатели уже начали наблюдать за жизнью своих сотрудников, просматривать их страницы в социальных сетях и сопоставлять факты. Если человек на больничном, а его фото в «Фейсбуке» на фоне пальмы говорит о его здоровье и «внеплановом» путешествии, это уже становится поводом для разбирательства. А со временем появится и система, позволяющая «отслеживать» передвижение «болеющих». Например, не выехал ли он за границу.

После внедрения электронных больничных в бумажной версии их совсем не останется?

По закону малые предприятия с численностью сотрудников до 25 человек могут не предоставлять отчетность госорганизациям в электронном виде. Листок нетрудоспособности тут не станет исключением. И если предприниматель, у которого работают пять человек, считает нецелесообразным внедрять у себя электронные системы, он может использовать бумажные носители. В этом случае сотрудник такого предприятия скажет в медорганизации, что ему нужен бумажный вариант больничного, и он его получит. Поправки в законодательство не ставят целью заменить бумажный листок нетрудоспособности на электронный. Электронный станет альтернативой, дополнением к бумажному. Хотя уже сейчас 92 процента работодателей предоставляют информацию в электронном виде, 8 процентов – на бумаге.

Источник: Российская газета

Вопрос-ответ

Можно ли уйти в отпуск 9 мая?

Да, работнику можно предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск с нерабочего праздничного дня (ч. 1 ст. 112 ТК РФ). Трудовое законодательство не содержит такого запрета. Работник может пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск с любого календарного дня: рабочего, выходного или праздничного. Только нерабочий праздничный день в число дней отпуска не войдет и не будет оплачен (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).

Руководитель укажет в приказе «предоставить отпуск с 9 мая на 28 календарных дней». Последний день отпуска будет 6 июня 2016 года.