Новости трудового законодательства за апрель 2016 года

Новости законодательства

Внесены изменения в регламент расследования несчастных случаев

Документ: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 36н «О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 сентября 2011 г. № 1065н».

Вступил в силу: 15 марта 2016 г.

Поможет: исключить необъективную оценку работодателями несчастных случаев на производстве. Изменился порядок надзора за их расследованием и учетом. При проведении внеплановой проверки работники Роструда или ГИТ выявляют нарушения правил оформления и регистрации несчастных случаев на производстве, в том числе факты их сокрытия работодателем. Если необходимо, они проводят дополнительное расследование. Ранее проверяющие предъявляли работодателю требование провести расследование или осуществляли его самостоятельно.

Утверждены правила охраны труда в сельском хозяйстве

Документ: Приказ Минтруда РФ от 25.02.2016г. № 76н

Вступает в силу: с 01 июля 2016 года

Текст см. в Приложении к рассылке

Законопроекты

Выплата родственникам погибших в результате несчастных случаев на производстве

Минтруд России предлагает увеличить размер единовременной выплаты родственникам сотрудников, погибших в результате несчастных случаев на производстве, до 2 млн руб. Напомним, что сейчас такая выплата составляет 1 млн руб. При этом в смертельных случаях при аварии на опасном объекте, а также в случае гибели людей на воздушном транспорте родственники погибших получают 2 млн руб.

Также предлагают увеличить с 20 до 30 процентов размер средств, которые работодатели могут предъявить к возмещению в ФСС России при реализации предупредительных мер по охране труда. Эти средства можно будет направить в том числе на приобретение устройств и оборудования, обеспечивающего контроль за безопасным ведением работ, а также дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей и обучения персонала по безопасному производству работ.

Помимо этого введут надбавки к страховому тарифу, если в течение трех лет подряд у работодателя были зафиксированы групповые несчастные случаи со смертельным исходом.

Источник: Минтруд России.

Для допустимых условий труда введут декларацию соответствия

Документ: Проект Федерального закона № 951060-6 «О внесении изменений в Федеральный закон “О специальной оценке условий труда” (в целях совершенствования законодательства о специальной оценке условий труда с учетом правоприменительной практики» (текст законопроекта можно найти по ссылке asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=951060-6)

Чтобы снять нагрузку с работодателей, введут декларирование оптимальных и допустимых условий труда на рабочих местах. Пока задекларировать соответствие нормам можно, если не выявили вредные или опасные производственные факторы. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действует пять лет.

Вопрос-ответ

Нужно ли проводить инструктаж по охране труда с гражданами, с которыми заключен договор подряда

Нет, не нужно.С гражданами, которые работают по гражданско-правовому договору, проводить инструктаж по охране труда в общем случае не требуется. На них не распространяется законодательство о труде и охране труда, в том числе требование о проведении обязательного инструктажа. Это следует из положений статьи 11 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем, если эти граждане проводят работы на территории организации, им необходимо провести вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29). Иные виды инструктажа таким лицам не проводите.

Может ли инспектор ГИТ без сопровождающего ходить по территории проверяемой компании?

Инспектор ГИТ во время плановой проверки имеет право посещать помещения организации только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Обратите внимание! В акте проверки указываются фамилия, имя, отчество и должность руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица), присутствовавших при проведении проверки (подп. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ); приложение 3 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“»).

Проверка арендодателя затрагивает арендаторов? (например, проверка МЧС)

Данная проверка затронет только арендодателя. Разумеется, МЧС имеет право осматривать все помещения, ему принадлежащие.

Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»акт плановой проверки и предписание составляется только в отношении проверяемого юридического лица. Никаким другим юридическим лицам предписание в ходе выполнения плановой проверки выдаваться не может.

Обязательно ли вести Журнал проверки охраны труда?

В законодательстве нет обязательных требований о ведении журнала проверок по охране труда. Однако при наличии нескольких структурных подразделений или цехов целесообразно делать записи о выявленных нарушениях и выданных предписаниях со сроком их исполнения именно в журнале проверки охраны труда.

Работники службы охраны труда имеют право предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение (п. 8.2 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утв. постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).

Специалист по охране труда должен документально оформлять результаты контрольных мероприятий, предписания лицам, допустившим нарушения требований охраны труда (приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 524н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист в области охраны труда“»).

Разъяснения официальных ведомств

Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты

ПИСЬМО МИНТРУДА РОССИИ от 16.03.2016 № 15-2/ООГ-1049

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), и сообщает следующее.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н (далее — Правила).

Согласно пункту 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее — Типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 14 Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

С учетом изложенного поясняем, что для обеспечения СИЗ работников связи следует руководствоваться Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 июня 2010 года № 454н, а при отсутствии в данных типовых нормах профессий и должностей — Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда

Т.М.Жигастова

Полезный пример

Приказ о возложении обязанностей по пожарной безопасности на специалиста по ОТ

Принятие решения о необходимости выполнения в организации той или иной трудовой функции, распределение трудовых обязанностей относится к исключительной компетенции работодателя. Поскольку с выполнением работы по должности специалиста по охране труда не связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, квалификационные требования к ней могут не соответствовать требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Таким образом, будут ли обязанности по пожарной безопасности являться частью трудовой функции специалиста по охране труда, работодатель решает по своему усмотрению.

Напоминаем:

Возложить на специалиста по охране труда еще и обязанности по пожарной безопасности можно только с его письменного согласия (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ) и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). Дополнительная работа может осуществляться как путем совмещения профессий (должностей), так и расширения зон обслуживания, увеличения объема работ (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).

Примерный образец приказа.

Полезные статьи

Производственные несчастные случаи во время поездок на служебном или личном транспорте

Т.А. Кутузова, эксперт

Не всегда несчастные случаи на производстве происходят непосредственно на рабочих местах сотрудников. В подобных ситуациях бывает сложнее квалифицировать происшествия, их рассмотрение требует больше внимания. Мы рассмотрим несколько случаев, связанных с использованием в рабочее время служебных и личных автомобилей. Какие ДТП являются несчастными случаями на производстве?

Несчастным случаем на производстве может быть признано ДТП, если авария произошла на личном транспорте или на транспорте работодателя.

На личном транспорте

На личном транспорте ДТП считается несчастным случаем, если работник использовал свой автомобиль в служебных целях и по распоряжению работодателя (ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ).

Судебная практика

В 2009 г. Высший Арбитражный Суд РФ рассмотрел спор между работником и работодателем по поводу травмы, полученной в аварии. Он вынес решение, на которое можно ссылаться в аналогичных ситуациях1.

Электромонтер в рабочее время поехал со слесарем-сантехником на личном автомобиле последнего в хозяйственный магазин. Работников сопровождал их руководитель. Он на словах попросил электромонтера оказать помощь в приобретении электротоваров для производственных нужд. На обратном пути произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадал электромонтер. Это подтверждено:
• справкой о ДТП;
• протоколами опросов пострадавшего, очевидцев несчастного случая и сотрудника ДПС;
• постановлением по делу об административном правонарушении.

После лечения электромонтеру выдали листок нетрудоспособности. В нем значилось, что причиной травмы явился несчастный случай на производстве.

Работодатель провел расследование и направил в ФСС РФ акт о несчастном случае и прилагающиеся документы. Специалисты фонда решили, что производственный характер травмы не подтвержден.

Они сослались на отсутствие документов:
• приказ руководителя об использовании личного автомобиля для служебных поездок;
• путевой лист;
• документы на приобретение товаров для производственных нужд.

Три судебных инстанции заняли сторону ФСС РФ. Однако Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал действия фонда незаконными. Перечисленные документы подтверждают расходы в целях налогообложения прибыли. Но они не обязательны для признания несчастного случая на производстве страховым.

На служебном автотранспорте

Несчастный случай, произошедший с работником, который перемещался на служебном автомобиле, считается связанным с производством, если:

  • управляя автомобилем, он находился на рабочем месте;

  • он ехал на работу или с работы;

  • находился на вахте

  • находился в поездке на автомобиле, выполняя служебные обязанности по трудовому договору или распоряжению работодателя (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Два сотрудника на служебном автомобиле по своей инициативе решили съездить на обед в кафе, расположенное за территорией работодателя. По дороге они попали в ДТП. Один из них получил травму и оказался временно нетрудоспособен.

В данном случае сотрудники, хотя и находились в служебном автомобиле, свои рабочие обязанности не выполняли. Цель их поездки не была связана с трудовой деятельностью. Следовательно, данное происшествие является бытовой травмой.

Как получить страховые выплаты, если авария произошла на личном автотранспорте

Чтобы получить страховку за несчастный случай на личном автотранспорте, необходимо подтвердить, что:

  • событие произошло в рабочее время;

  • личный автомобиль использовался по распоряжению работодателя;

  • поездка выполнялась в служебных целях.

Для подтверждения того, что случай является страховым, в ФСС РФ необходимо предоставить:

  • акт о результатах расследования несчастного случая на производстве;

  • заключение медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности и необходимости медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

  • справку о заработке пострадавшего за период, необходимый для расчета ежемесячных страховых выплат;

  • документы, подтверждающие трудовые отношения между пострадавшим и страхователем (трудовой договор, гражданско-правовой договор, трудовую книжку);

  • другие документы, перечисленные в п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» .

Чтобы подтвердить, что работник выполнял распоряжение работодателя, необходимо представить письменный документ, например приказ. Если он не оформлялся, достаточно представить протоколы опроса работника и его руководителя. Это подтверждается и постановлением Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11775/10.

Будет ли работник отвечать за ущерб в ДТП? Материальная ответственность работника может быть в размере среднего заработка или полной (ст. 241 ТК РФ). Первый вид ответственности наступает, если:

— работник совершил ДТП, но по какой-то причине сотрудников ДПС не вызывали, происшествие не оформляли;

— имущественный ущерб превышает размер страховки КАСКО либо данный вид страховки не заключался. При этом работник не совершил или не виноват в административном правонарушении.

Второй может наступить, если госорганы привлекут работника к административной ответственности за нарушение (проступок) (ст. 243 ТК РФ). При этом должно быть доказано, что ущерб является следствием проступка (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).

1Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11775/10