Разъяснения по новым типовым нормам бесплатной выдачи СИЗ

Сегодня в России действует несколько десятков типовых норм бесплатной выдачи СИЗ. Большинство из них — отраслевые, некоторые предназначены для всех отраслей экономики, для работников так называемых сквозных профессий и должностей. Наряду с документами Минтруда России и Минздравсоцразвития России используются нормы, принятые иными ведомствами.

Межотраслевая выдача СИЗ до недавнего времени регулировалась:

1) Нормами бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (утв. постановлением Минтруда России от 31.12.1997 № 70);

2) Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297);

3) Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 № 541н) (далее — Типовые нормы № 541н).

С 28 мая 2015 г. вступили в силу новые Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности (утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н) (далее — Типовые нормы № 997н). С их введением утратили силу Типовые нормы № 541н.

Новый документ учитывает сегодняшние реалии. Например, сегодня при изготовлении специальной одежды хлопок используется все реже, а полимерные материалы — все чаще. Учтены также требования действующего технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011 и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ совершенствуются не так активно, как межотраслевые и отраслевые правила по охране труда. В середине прошлого года начали применяться сразу несколько таких новых отраслевых правил. Типовые же нормы № 997н стали первыми с сентября 2013 г.

Проверенный подход

Напомним, что при разработке Типовых норм № 541н был применен нестандартный подход. Определяющим условием выдачи СИЗ работнику был вид выполняемых работ, а не наименование его профессии. Список в результате включал весьма ограниченное количество профессий. «Эксперимент» вызвал неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе. Многие специалисты посчитали, что такой список будет сложнее применять. Возможно, именно поэтому разработчики Типовых норм № 997н решили использовать привычную схему, основанную на перечне профессий. Более того, перечень профессий и должностей работников, в отношении которых применяются Типовые нормы № 997н, не только не был сокращен, но и увеличился почти в два раза.

Пример

Типовые нормы № 541н содержали 94 пункта с указанием сквозных профессий и должностей работников, в Типовых нормах № 997н их число увеличилось до 195.

В списке появились новые позиции:

  • библиотекарь, заведующий библиотекой;

  • бункеровщик;

  • водитель, водитель погрузчика (в Типовых нормах № 541н фигурировали только водитель-испытатель и водитель электро- и автотележки);

  • горничная;

  • заведующий складом, начальник склада;

  • заведующий архивом (в Типовых нормах № 541н фигурировали только архивариус и архивист);

  • земледел;

  • инженер по метрологии, главный метролог;

  • кастелянша;

  • контролер-кассир, кассир билетный;

  • лифтер;

  • мойщик посуды;

  • официант;

  • пекарь, повар, помощник повара, кондитер;

  • плотник;

  • продавец непродовольственных товаров и др.

Пример

Горничной положены костюм и перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар).

Официанту должны быть выданы костюм и фартук из полимерных материалов с нагрудником.

Мойщик посуды, в свою очередь, может рассчитывать на костюм, фартук из полимерных материалов с нагрудником, нарукавники из полимерных материалов (до износа) и перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар).

Новые типовые нормы нужно будет внимательно изучить работодателям библиотекарей, работников торговли, общественного питания. Раньше при выборе СИЗ их руководители в основном полагались на собственные соображения. Теперь эти профессии внесены в список. В Типовые нормы № 997н дополнительно включены несколько профессий, связанных с непосредственным контактом с животными. Помимо конюха в списке теперь:

  • врач ветеринарный;

  • животновод;

  • собаковод.

Пример

Собаковод должен получить костюм дрессировочный, сапоги резиновые с защитным подноском и перчатки с полимерным покрытием (12 пар).

Одновременно из обновленного перечня исчезли некоторые позиции.

Пример

В Типовых нормах № 997н отсутствуют профессии водолаза, водителя-испытателя, клеевара, курьера и др.

Подверглись корректировке наименования СИЗ и их количество.

Пример

Согласно Типовым нормам № 541н гардеробщика требовалось обеспечить халатом хлопчатобумажным или халатом из смешанных тканей. Типовые нормы № 997н предоставляют работодателю право выбора: вместо халата такому работнику может быть выдан костюм.

Дворник прежде мог претендовать на костюм из хлопчатобумажных или смешанных тканей, фартук хлопчатобумажный с нагрудником, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, плащ непромокаемый (один на три года). Зимой дополнительно ему полагались куртка на утепляющей прокладке (по поясам), валенки или сапоги кожаные утепленные (по поясам), галоши на валенки (одна пара на два года). Типовые нормы № 997н предусматривают обеспечение дворника костюмом, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием (шесть пар).

Дезинфектор, которому ранее были положены халат хлопчатобумажный или из смешанных тканей, сапоги резиновые, перчатки резиновые или перчатки с полимерным покрытием (две пары), а также противогаз (до износа), теперь должен получить комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (до износа), сапоги резиновые с защитным подноском (одна пара), перчатки с полимерным покрытием или перчатки резиновые либо из полимерных материалов (шесть пар), очки защитные (до износа), а также СИЗ органов дыхания фильтрующее или изолирующее (до износа).

Для улучшения ухода за СИЗ теперь работодатель наделен правом выдавать работникам по два комплекта СИЗ с удвоенным сроком носки.

Работникам в районах, где в весенне-летний период наблюдается массовый лет кровососущих насекомых и велика опасность заражения клещевым энцефалитом, дополнительно выдаются костюм для защиты от вредных биологических факторов со сроком носки три года, набор репеллентов:

  • аэрозоль для защиты от гнуса и мошки или крем в тубе для защиты от гнуса и мошки в количестве не менее 400 мл на один год;

  • аэрозоль для защиты от клещей в количестве не менее 100 мл на один год;

  • средство после укусов (бальзам) в количестве не менее 100 мл на один год.

Работающим во взрывопожароопасных условиях выдаются специальная одежда, изготовленная из тканей и материалов с огнестойкими антиэлектростатическими свойствами и самоспасатель фильтрующий воздушно-кислородный.

Работникам, совмещающим профессии и должности, дополнительно выдаются СИЗ, предусмотренные для совмещаемой профессии, с внесением отметки о необходимых дополнительных СИЗ в личную карточку работника.

Вопрос приоритета

Работодатели часто задают вопрос, на какие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ — отраслевые или межотраслевые — следует ориентироваться в первую очередь.

Ранее ответ был в Правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18.12.1998 № 51. В пункте 3 говорилось, что работникам, профессии и должности которых предусмотрены в типовых нормах, СИЗ выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих типовых отраслевых нормах.

Пример

Аккумуляторщику, работающему в организации автомобильного транспорта, СИЗ должны выдаваться в соответствии с типовыми нормами их бесплатной выдачи работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. Этой же категории рабочих, занятых на подземных горных работах в горнодобывающей промышленности, бесплатная выдача СИЗ должна производиться согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности1.

Узкоспецифичные типовые отраслевые нормы имели приоритет перед межотраслевыми. Сначала работодатель должен был изучить типовые отраслевые нормы и только в случае отсутствия в них профессии работника мог руководствоваться межотраслевыми.

Несколько лет назад на смену Правилам № 51 пришли Межотраслевые правила № 290н, которые этот вопрос не регулировали. Там было лишь общее понятие без четкого деления на отраслевые и межотраслевые. Было указано, что:

  • предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ;

  • СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы;

  • работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами их бесплатной выдачи независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах бесплатной выдачи СИЗ.

Эти общие формулировки послужили причиной сомнений работодателей, какие нормы — отраслевые или межотраслевые — должны играть главную роль при обеспечении работников СИЗ.

Пример

Высказывалось мнение о том, что работнику сквозной профессии независимо от организационно-правовой формы и формы собственности работодателя СИЗ должны выдаваться только согласно межотраслевым типовым нормам. Если профессия работника фигурирует в отраслевых и межотраслевых нормах, то при выдаче ему СИЗ работодатель должен руководствоваться последними.

Дискуссии по этому поводу в профессиональной среде привели к корректировке текста Межотраслевых правил № 290н. Нынешняя редакция документа устанавливает, что:

  • при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами их бесплатной выдачи, соответствующими его виду деятельности;

  • при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Теперь вопросы, связанные с приоритетностью отраслевых и межотраслевых типовых норм, должны отпасть: первенство вполне обоснованно имеют типовые отраслевые нормы как учитывающие отраслевую специфику выполняемых работниками работ и, следовательно, более адекватные конкретной производственной обстановке.

1 В настоящее время действуют Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 01.11.2013 № 652н.