Обзор для кадровика за период с 13.10.2017 по 19.10.2017г.

Законопроекты

Крупный бизнес предлагают не штрафовать за первое нарушение

Минэкономразвития хочет освободить от штрафов крупные компании, которые нарушили закон впервые. Штраф предлагают заменять на предупреждение, если нарушение не повлекло вреда.

Нагрузку на крупный бизнес планируют снизить. С этой целью Минэкономразвития предлагает не штрафовать крупные компании за нарушения, которые совершены впервые и не причинили вреда. В таких ситуациях достаточно предупреждения, даже если санкция статьи не предусматривает этот вид наказания. Об этом рассказал замминистра экономического развития Савва Шипов.

Сейчас инспектор или суд могут ограничиться предупреждением, если на это есть указание в конкретной статье КоАП РФ. В иных случаях компанию штрафуют. Например, за невключение обязательных условий в трудовой договор (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Закон делает исключения для малого и среднего бизнеса (ст. 4.1.1 КоАП РФ). К нему относят компании с выручкой за год до 2 млрд  и количеством работников до 250 человек (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Таким организациям штраф можно заменять предупреждением, даже если об этом не сказано в конкретной статье КоАП РФ. Минэкономразвития хочет распространить эту льготу и на крупный бизнес.

Разъяснения официальных ведомств

Издать приказ об увольнении можно заранее

Документ: Письмо Роструда от 22 августа 2017 г. № ТЗ/4546-6-1

Работодатель имеет право ознакомить сотрудника с приказом об увольнении заранее, то есть до фактического прекращения с ним трудового договора. Такую позицию обозначил Роструд. Независимо от того, какой датой издали приказ, днем увольнения считают последний день работы сотрудника. Исключения составляют случаи, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы.

ФНС рассказала, каких работодателей вызовут на зарплатную комиссию

Документ: Письмо ФНС России от 25 июля 2017 г. № ЕД-4-15/144490@

Налоговая служба утвердила новый порядок работы комиссий по зарплатам в конвертах. В нем перечислили критерии, по которым организации будут приглашать на комиссию, если:
– есть задолженность по уплате налога и страховых взносов;
– уменьшилась численность сотрудников в течение отчетного периода более чем на 30 процентов;
– зарплата ниже регионального прожиточного минимума;
– поступило меньше страховых взносов по сравнению с прошлым разом, а количество работников не изменилось.

Работодателю может грозить штраф до 4000 рублей, если он не явится на комиссию без уважительной причины (ст. 19.4 КоАП РФ).

 Вопрос-ответ

Как определить сумму компенсации при увольнении по соглашению сторон?

При увольнении по соглашению сторон работодатель и сотрудник могут договориться о выплате выходного пособия или компенсации. При этом такая выплата не является обязательной (ст. 78 ТК РФ).

Размер компенсации может быть установлен в коллективном договоре, трудовом договоре или в соглашении о расторжении трудового договора (ч. 4 ст. 178, ст. 78 ТК РФ). В общем случае размер такой компенсации не ограничен ни минимальным, ни максимальным размером и его определяют по соглашению сторон в каждом конкретном случае с учетом положений локальных актов работодателя и коллективного договора при его наличии. Пользоваться служебным положением для установления необоснованно завышенного размера компенсации не рекомендуется. По решению суда выплата может быть отменена. На практике чаще всего размер компенсации колеблется от одного до трех среднемесячных заработков.

Вместе с тем, в законодательстве предусмотрен и ряд ограничений. Так, законодательство запрещает устанавливать выходные пособия, компенсации или иные выплаты в каком-либо размере в соглашении о расторжении трудового договора с руководителями, их заместителями, главными бухгалтерами, а также с членами коллегиальных исполнительных органов следующих организаций:

  • государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля участия или акций России составляет более 50 процентов;
  • государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений.

Выходное пособие или компенсацию вышеуказанным сотрудникам можно выплатить, только если они установлены в коллективном договоре или трудовом договоре с сотрудником. При этом совокупный размер таких пособий не может превышать их трехкратного среднемесячного заработка.

При определении совокупного размера компенсационных выплат не учитывают:

  • зарплату, которая причитается сотруднику за последний месяц работы;
  • средний заработок, сохраняемый за сотрудником в предусмотренных законодательством случаях;
  • возмещение расходов, связанных со служебными командировками, и расходов при переезде на работу в другую местность;
  • денежную компенсацию за неиспользованные отпуска;
  • средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства.

Даже если в трудовом договоре указанных категорий сотрудников по ошибке установлен больший размер выходного пособия или компенсации, то при увольнении по соглашению сторон работодатель обязан выплатить им сумму, не превышающую установленного лимита.

Такие правила установлены в частях 1 и 3–5 статьи 349.3 Трудового кодекса РФ.

Внимание: при наличии условия о выплате компенсации рассчитаться с сотрудником нужно в день увольнения. Предусмотреть рассрочку выплаты не получится.

Обязан ли сотрудник заблаговременно уведомить работодателя о том, что собирается сдать кровь в рабочий день?

Нет, такой обязанности трудовое законодательство не предусматривает.

В день сдачи крови работодатель обязан освободить сотрудника от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). При этом трудовым законодательством не установлена обязанность сотрудника заранее уведомлять работодателя о том, что он собирается сдать кровь в рабочий день (ст. 186 ТК РФ). Документальным подтверждением отсутствия сотрудника на работе, а также основанием для оплаты этого дня служит справка по форме 402/у. При этом справку сотрудник представляет в организацию уже после факта сдачи крови.

Таким образом, сотрудник не обязан заблаговременно уведомлять работодателя о том, что он собирается сдать кровь в рабочий день. При этом в локальных актах работодатель может предусмотреть для сотрудников рекомендацию (не обязанность) предупреждать о таком отсутствии во избежание нарушения рабочего процесса.

Во время внутреннего кадрового аудита нашей компании обнаружили несколько ошибок. Больше всего недочетов оказалось в личных карточках. Практически во всех отсутствовали подписи работников. Также многим сотрудникам окончательный расчет платили не вовремя. Можем ли мы уволить ответственных кадровиков и бухгалтеров?

Уволить можно, только если у кадровиков и бухгалтеров уже есть неснятые или непогашенные замечания или выговоры. В ином случае вы можете объявить им замечание или выговор.

Работодатель вправе применить взыскание к кадровику, который не получил подпись работника об увольнении в личной карточке, или бухгалтеру, который задержал выплату окончательного расчета при увольнении. За подобные нарушения работникам грозит замечание, выговор или увольнение.

В одном деле кадровик вела личные карточки с нарушениями: работники не расписывались за приемы, переводы и увольнения. Так как выговор у кадровика уже был, ее уволили. В суде она утверждала, что вела карточки в электронном виде. Поэтому работники не могли расписаться. Суд отклонил этот довод. Личные карточки в таком виде вести нельзя (решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12.12.2014 по делу № 2–7656/2014).

В другом деле главный бухгалтер пыталась оспорить выговор за нарушение сроков выплаты окончательного расчета. Она утверждала, что наказывать надо ее помощницу, которая допустила эту ошибку. Суд отклонил иск. Главбух должен контролировать подчиненных (решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15.12.2010).

Таким образом, вы вправе уволить ответственных кадровиков и бухгалтеров, которые допустили ошибки в личных карточках и расчетах с сотрудниками. Главный критерий — наличие менее строгих дисциплинарных взысканий — замечаний или выговоров. Они должны быть не сняты приказом директора или не погашены за давностью. Взыскание автоматически снимается через год после его применения (ст. 194 ТК РФ).

Судебная практика

Суд признал законным срочный договор без указания, кого замещает работник

Источник: Апелляционное определение Мурманского областного суда от 09.08.2017 по делу № 33-2096–2017

Компания наняла водителя на 2 месяца, поскольку другие водители заболели. В срочном договоре не указали, кого он замещает. Но это не причина, чтобы оспорить увольнение. Для временных отношений были основания, и работник знал о них.

Уволить можно в последний день срока предупреждения

Источник: Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 08.08.2017 по делу № 33–8040/2017

Работник оспаривал увольнение. Об изменении условий труда его известили 14 февраля, а уволили 14 апреля. Значит, 2-месячный срок предупреждения не соблюден. Выиграл работодатель. Срок заканчивается в ту же дату, в которую выдали уведомление.

Полезная статья

Изменились правила работы в декрете. Теперь молодая мама может лишиться пособия

Работодатели оказались в непростой ситуации после того, как Верховный суд признал, что сокращать рабочее время на несколько минут незаконно. С одной стороны, организация должна исполнять обязательство перед молодой мамой и выплачивать ей пособие. С другой – чтобы работодателю возместить эти расходы, теперь нельзя установить неполное время произвольной продолжительности. Мы выяснили, сколько, по мнению ФСС, должна работать декретница, чтобы компания смогла без проблем возместить расходы на выплату пособия.

Работодателю нужно согласовать с сотрудницей безопасную продолжительность рабочего дня

Уже много лет ФСС требует, чтобы работодатели перестали сокращать рабочее время на несколько минут женщинам, которые трудятся в отпуске по уходу за ребенком. Раньше Фонд обосновывал свою позицию тем, что если незначительно уменьшить рабочий день, он не будет считаться неполным временем. Однако суды не соглашались с ФСС, так как в законе нет пределов сокращения рабочего времени (решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 мая 2016 г. № А70-1700/2016г., решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 июля 2015 г. № А40-69860/2015).

Позже Фонд изменил обоснование. Если работодатель сокращает рабочее время на 5–10 минут, то пособие в этом случае не компенсирует утраченный заработок, а приобретает характер дополнительного дохода за счет средств Фонда. Верховный суд согласился и посчитал, что это уловка организаций и по факту рабочее время уменьшают формально (определение Верховного суда РФ от 18 июля 2017 г. № 307-КГ17-1728). Позицию Верховного суда сейчас активно поддерживают и другие суды (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 28 июля 2017 г. № Ф09-3191/2017, от 14 августа 2017 г. № Ф09-2710/2017).

В законе под неполным временем понимается продолжительность рабочего времени меньше нормальной, и ограничений по максимальной и минимальной его продолжительности нет (подп. «а» п. 1 ст. 1 Конвенции МОТ от 24 июня 1994 г. от № 175).

Сейчас у работодателей нет законных оснований диктовать молодой маме, сколько часов она может работать на условиях неполного времени, если это не связано с условиями производства. Мы обратились в Минтруд за разъяснениями, но на дату сдачи номера в печать чиновники не смогли оперативно дать комментарий. До официальных разъяснений работодателям придется договариваться с работницей и согласовывать безопасную продолжительность рабочего времени по правилам, которые предлагает ФСС (письмо ФСС России от 22 марта 2010 г. № 02-03-13/08-2498). Например, если работница до отпуска по уходу трудилась по восемь часов пять дней в неделю, то предложите сократить рабочий день на один час, чтобы она работала по семь часов – 35 часов в неделю.

Совет эксперта 

Безопаснее сокращать рабочий день не менее чем на один час, а рабочую неделю – не менее чем на один день. Учтите, если сократите сотруднику рабочее время, но при этом повысите оклад, у проверяющих это вызовет вопросы. Так как цель пособия состоит в том, чтобы компенсировать утраченный заработок работнику в период отпуска по уходу за ребенком. А в такой ситуации сотрудник не теряет в заработке по сравнению с периодом до отпуска по уходу.

Формально никаким документом не установлено, насколько минимально можно сокращать продолжительность рабочего времени. Однако проверяющие Фонда всегда стояли на позиции, что режимы труда, которые работодатели устанавливают при работе с неполным рабочим временем, должны предусматривать сокращение продолжительности ежедневной работы на определенное количество часов, а не минут, во все дни рабочей недели. Также считают допустимым, если работодатель уменьшает количество рабочих дней в неделю, при этом сохраняет нормальную продолжительность ежедневной работы.

Имейте в виду, что рекомендации ФСС не имеют силу закона. Если работница откажется от вашего предложения, то повлиять на нее правовыми методами вы не сможете. Устанавливать неполное время, но при этом не платить пособие рискованно. Действия работодателя не вызовут вопросов у проверяющих ФСС, а вот ГИТ наложит штраф.

Оформите документально выход молодой мамы на работу после того, как согласуете с ней условие о неполном времени. По общему правилу, сотрудница вправе приступить к работе в любое время отпуска, для этого ей достаточно написать заявление (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 августа 2013 г. № 33-11987/2013).

Учтите пожелания работницы, в заявлении женщина может указать, в каком режиме и графике она хочет работать, попросить перенести начало или конец рабочего дня. Она вправе также указать удобное время перерыва на обед. Работодатель вправе скорректировать эти просьбы, если они противоречат условиям производства организации (ч. вторая ст. 93 ТК РФ). Например, когда работница просит установить ей рабочий день продолжительностью 6 часов, а начало работы – с 10 утра. В то время как производство работодателя предусматривает непрерывный процесс и сотрудники должны выйти на работу в 8 утра.

Составьте соглашение к трудовому договору. Укажите срок действия: до окончания отпуска по уходу за ребенком до трех лет или до отмены по инициативе работницы условия о неполном времени. Пропишите новый график работы, а также порядок оплаты, которая производится пропорционально отработанному времени. Издайте приказ о работе на условиях неполного рабочего времени.

Совет эксперта

Отказ сократить декретнице время работы на несколько минут будет незаконным.Оснований для отказа сотруднице в рабочем дне, сокращенном на 5–10 минут, у работодателя нет. Но важно, чтобы работодатель продолжил платить пособие. Иначе инспекторы ГИТ однозначно расценят это как нарушение. Случаев, когда работодатели не платят пособие именно из-за сокращения рабочего дня на 5–10 минут, в инспекторской практике пока нет. Но объяснение работодателя, что сотрудника лишили пособия из-за опасений споров с ФСС, не освободит компанию от ответственности. Инспектор все равно наложит штраф (ст. 5.27 КоАП РФ).

Оформлять работнице пособие повторно после длительной командировки не надо

Другая ситуация, которая может привести к спору с ФСС, связана с длительными командировками. От того, сколько времени она продлится, зависит, сохранит сотрудница право на пособие или нет.

По мнению ФСС, в период командировки сроком более одного месяца у работницы нет фактической возможности ухаживать за ребенком (п. 5 постановления Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048). Если работодатель не прекратит выплату пособия сотруднице, Фонд откажет организации в возмещении расходов и суд с этим согласится (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2017 г. № А51-17546-2016). Это правило не распространяется на непродолжительные служебные поездки в несколько дней или неделю (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 ноября 2015 г. № Ф01-4671/2015).

Направьте работнице предложение о служебной поездке, в котором укажите ее срок, причины и проинформируйте, что она может отказаться от нее. Это правило распространяется на мать ребенка, а также отца или опекуна, другого родственника, который воспитывает ребенка в возрасте до пяти лет без матери (п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1). На предложении оставьте свободное место, где работница напишет, согласна или нет на поездку.

Предупредите сотрудницу, что она теряет право на пособие в период командировки, если планируете служебную поездку сроком более одного месяца. Работнице нужно прервать отпуск по уходу на это время. Если она согласна, то должна написать заявление о досрочном выходе из отпуска по уходу.

Издайте приказ о командировке после того, как получили согласие на поездку (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749). Если служебная поездка продлится более месяца, сделайте в приказе оговорку, что на время командировки у работницы приостанавливается отпуск по уходу и выплата пособия прекращается.

Когда работница временно лишается пособия, его может оформить отец ребенка

Во время ежегодного отпуска или длительной командировки женщины пособие может получать другой член семьи, например отец ребенка. Для этого ему нужно оформить отпуск по уходу за ребенком по своему месту работы (ст. 256 ТК РФ). А также представить работодателю справку с места работы матери ребенка, что она не использует отпуск по уходу и пособие не получает (подп. «ж» п. 54 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н).

Внесите запись в личную карточку в раздел 8 «Отпуск» о досрочном выходе из отпуска по уходу. Укажите дату начала и окончания командировки, а также количество дней в командировке. Поставьте номер и дату приказа, на основании которого оформляете служебную поездку молодой маме.

Возобновите выплату пособия после длительной командировки. Фонд может отказать в возмещении расходов на пособие и потребовать повторно оформить отпуск по уходу. В этом случае вы вправе обжаловать его решение. Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 25 мая 2017 г. № А51-17546-2016 указал, что закон не обязывает подавать заявление о назначении пособия в случае отъезда работницы в командировку.

Сотрудница должна прервать отпуск по уходу за ребенком, чтобы уйти в ежегодный отпуск

Период работы во время отпуска по уходу за ребенком работодатель учитывает в стаж, который дает право на ежегодный оплачиваемый отдых (письмо Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1). По общему правилу, сотрудница может использовать ежегодный отпуск после окончания отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ). Связано это с тем, что Трудовой кодекс не позволяет молодой маме использовать одновременно два вида отпусков (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. № 1). Однако если сотруднице потребуется отдых – выход есть. Ей нужно прервать отпуск по уходу за ребенком (письмо Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1).

Учитывайте период отпуска по уходу за ребенком в стаж, когда определяете размер пособия по временной нетрудоспособности (п. 1 ст. 16 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Чтобы оформить ежегодный отпуск, работнице нужно написать заявление, в котором она одновременно просит прервать отпуск по уходу и предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск. На основании заявления издайте приказ. Внесите запись о прерывании отпуска по уходу в личную карточку в раздел 8 «Отпуск». Отдыхать работница может по графику отпусков, а если ее нет в графике, то по согласованию с работодателем (ст. 123, 260 ТК РФ). Во время ежегодного оплачиваемого отдыха работодатель прекращает женщине выплаты пособия и возобновляет их после его окончания (письмо ФСС России от 14 июля 2014 г. № 17-03-14/06-7836).

Нормативная база

Документ Поможет вам
Пункт 1 ст. 1 Конвенции МОТ № 175 Узнать определение неполного рабочего времени
Статья 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ Понять, что пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет может получить только один из родителей

Важные выводы

  1. Чтобы ФСС возместил организации расходы на пособие по уходу за ребенком, работодателю нужно сокращать рабочее время сотруднице минимум на один час во все дни недели.
  2. После того как длительная командировка декретницы закончится, отпуск по уходу за ребенком возобновится автоматически.

3. Отец ребенка или другой родственник может оформить пособие по уходу за ребенком на время, когда работница утратила это право.

Есть вопросы по охране труда или кадровому делопроизводству?
Наши специалисты будут рады помочь вам их решить!