Обзор для специалиста по охране труда за период с 24.08.2018 по 30.08.2018г.

Законопроекты

Штраф за нарушение противопожарного режима увеличат

Штраф за нарушение противопожарного режима увеличат в два раза, а в некоторых случаях приостановят деятельность на 90 суток. Сейчас организациям за нарушение противопожарного режима грозит 150–200 тыс. руб. штрафа, а ИП – 20–30 тыс. МЧС предлагает повысить штраф для организаций до 400 тыс. руб., а для ИП – до 40 тыс. руб.

Также КоАП дополнят новыми составами правонарушений:

  • неисправные электроустановки;
  • отсутствие водоснабжения для тушения пожара;
  • отсутствующие или нерабочие системы противодымной защиты, сигнализации и оповещения людей;
  • захламленные эвакуационные пути и выходы.

Источник: законопроект МЧС.

Минтруд окончательно решит, можно ли освободить офисников от инструктажей по охране труда или нет

Минэкономразвития предложило Минтруду определить в Порядке № 1/29 относятся ли компьютер и периферийные устройства к технологическому оборудованию. Это необходимо, чтобы разрешить вопрос, можно или нет освободить офисных работников от инструктажей по охране труда в соответствии с пунктом 2.1.4 Порядка № 1/29. Сейчас мнения по этому вопросу неоднозначны. Роструд считает, что компьютер — это не оборудование и офисных работников можно освободить от инструктажей по охране труда. Однако в законодательстве есть нормы, по которым можно сделать вывод, что компьютер — это оборудование. На практике инспекторы при проверках и суды по-разному трактуют решение этого вопроса, поэтому сейчас для работодателя безопаснее проводить инструктажи для офисников в общем порядке.

По плану Минэкономразвития, понятие техоборудования Минтруд включит в Порядок № 1/29 во втором полугодии 2019 года.

Источник: проект Минэкономразвития от 01.08.2018

В программу инструктажа по охране труда включат раздел о профилактике ВИЧ

Минтруд предлагает включить в программу инструктажа по охране труда модуль для работников и работодателей по вопросам профилактики ВИЧ-инфекций на рабочих местах. Сейчас министерство разрабатывает проект приказа об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний работников, в который войдет соответствующий раздел. Внедрение модуля о профилактике ВИЧ — одно из мероприятий плана госстратегии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в России на период до 2020 года.

Источник: Роструд

 

Разъяснения официальных ведомств

МЧС разъяснило требования пожарной безопасности

Документ:  Информационное письмо МЧС России от 15.08.2018 № б/н

Текст письма:

«О порядке применения отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности

В настоящее время в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий участились случаи обращения от органов исполнительной власти, организаций и граждан по порядку применения отдельных нормативных документов по пожарной безопасности.

В целях разъяснения возникающих вопросов, а также установления единого порядка применения требований пожарной безопасности сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 4.3.3 свода правил СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна — при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна — при двустороннем расположении дверей. Указанное требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Одновременно сообщается, что ширина эвакуационного пути определяется в свету, по минимальному расстоянию между смежными дверными полотнами, расположенными в одном уровне, либо между дверным полотном и ограждающими конструкциями эвакуационных коридоров.

Также сообщается, что в соответствии с пунктом 4.2.7 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток в зданиях высотой более 15 м, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

При этом установка армированного стекла во всех дверях здания не требуется, а только в случаях, предусмотренных названным пунктом свода правил, в том числе в дверях, ведущих на эвакуационную лестничную клетку. Кроме того, указанные двери могут быть глухими.

Двери, заполнение по проекту которых армированным стеклом не предусмотрено, устанавливать в указанном исполнении не требуется.

Одновременно сообщается, что, по мнению Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, допускается взамен армированного стекла предусматривать и иные типы заполнения проемов, обеспечивающие в случае пожара травмобезопасность, в том числе отсутствие осколков при их разрушении, а также дымогазонепроницаемость».

В Роструде уточнили, как пройти проверку по чек-листу по СУОТ

Документ: Письмо Роструда от 06.07.2018 № 224-11-2

Раздел «Политика работодателя в области охраны труда» является частью Положения о СУОТ работодателя и может не утверждаться отдельным документом на основании пункта 8 Типового положения № 438н. Такое мнение в официальном письме высказал Роструд.

В форму чек-листа по созданию и функционированию СУОТ включили требование как о наличии у работодателя Положения о СУОТ, которое утвердили приказом, так и о наличии Политики в области охраны труда. Учитывая мнения Роструда, достаточно разработать и утвердить Положение о СУОТ, которое будет включать раздел «Политика в области охраны труда».

 

Вопрос-ответ

Организация имеет автохозяйство. В штате у организации восемь водителей. По вине работодателя водители не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. В ходе проверки трудовой инспекцией организация была привлечена к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск водителей к работе без проведения психиатрического освидетельствования в отношении каждого водителя отдельно. Правомерна ли позиция трудовой инспекции или должен быть выписан один штраф за всех водителей, так как нарушение выявлено в ходе одной проверки?

По нашему мнению, штраф должен налагаться в отношении каждого водителя отдельно, однако судебная практика по данному вопросу противоречива.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работы, связанные с движением транспорта, и работа водителей относятся к видам профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности и водители подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию.

Непроведение обязательных психиатрических освидетельствований, а также допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования являются нарушением трудового законодательства. За это трудовая инспекция вправе привлечь к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом является спорным вопрос: если нарушения допущены в отношении нескольких работников, штраф должен быть выписан один или в отношении каждого работника отдельно?

По нашему мнению, штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ должен быть выписан в отношении каждого работника отдельно, так как в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ сказано, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей невозможен без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. Исходя из того что в статье сказано о работнике в единственном числе, штраф должен быть выписан за нарушение прав каждого работника отдельно. Такой же позиции придерживается и Роструд (Письмо от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3).

Однако судебная практика по данному вопросу противоречива.

Подход первый: работодателя привлекают к ответственности отдельно за каждый факт нарушения в отношении одного работника (Решение Московского городского суда от 18.05.2016 по делу N 7-5371/2016).

Подход второй: работодатель однократно привлекается к административной ответственности вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Решение Московского городского суда от 20.03.2017 по делу N N 7-3062/2017, 7-3063/2017, 7-3064/2017).

 

Полезная статья

Как допустить водителей к работе: новые правила

В сентябре вступают в силу новые правила по охране труда на автомобильном транспорте и программы повышения квалификации для водителей. В статье инструкция, которая поможет обучить работников по новым требованиям. Чтобы не нарушить сроки обучения, воспользуйтесь шаблоном приказа и образцом программы первичного инструктажа на рабочем месте для водителей, которую редакция разработала на основе новых правил.

Что нужно успеть до 27 сентября

27 сентября 2018 года вступит в силу приказ Минтруда № 59н, утвердивший Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее — Правила). Правила прошли регистрацию в Минюсте, поэтому будут обязательными для работодателей. Они не распространяются на работников, которые заняты техническим обслуживанием и эксплуатацией напольного безрельсового колесного транспорта на внутризаводских территориях.

До момента, когда Правила вступят в силу, нужно провести следующие мероприятия:

  • разработать и утвердить инструкции по охране труда для водителей;
  • разработать и утвердить программы инструктажа на рабочем месте и обучения по охране труда для водителей;
  • внеплановый инструктаж по охране труда;
  • внеочередную проверку знаний по охране труда.

Что изменилось

Правила стали современными. Вместо топки углем теперь нужно установить автоматические воздушные тепловые завесы (п. 29 Правил). Конкретизировали требования к плану расстановки техники, его нужно будет утверждать приказом работодателя. Ужесточили требования к аккумуляторным (п. 137 Правил). Также изменения коснулись требований охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями.

Полностью исключили раздел «Электробезопасность», так как он дублировал Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6. В приложении утвердили наряд-допуск на работы с повышенной опасностью.

Перечень вредных и опасных производственных факторов. В Правилах дополнили перечень производственных фактов, которые могут воздействовать на работников при эксплуатации транспортных средств. Теперь в него включили физические и нервно-психические перегрузки.

Средства коллективной защиты. В программу инструктажа и инструкции по охране труда нужно будет включить сведения о коллективных средствах защиты согласно Правилам по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв. приказом Минтруда от 23.06.2016 № 310н; далее — Правила № 310н).

Периодичность обучения по охране труда. Повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца и проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев теперь будут проводить только для сотрудников, которые выполняют работы с повышенными требованиями охраны труда.

Труд водителей связан с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 ГК). Поэтому работодатель обязан проследить, чтобы водители проходили повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца, а проверку знаний — не реже одного раза в 12 месяцев. Срок, который исчисляют месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца (ч. 2 ст. 4.8 КоАП).

Требования к производственной территории. Производственные здания и сооружения, помещения и площадки должны отвечать требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ). Раньше они должны были соответствовать только строительным нормам и правилам.

Требования к санитарно-бытовым помещениям. Из Правил исключили пункт об устройстве мест для курения в производственных помещениях. Убрали требования об оснащении столовой с полуфабрикатами, о создании фельдшерского пункта и медпункта в зависимости от численности работников, о площади комнаты для предрейсового медосмотра и комнаты для отдыха, о гигиенических душах для женщин и отдельных курительных комнат для них. Также исключили требование о передвижных столовых, об оснащении туалетов писсуарами и т. п. Вместо этого указали, что работодатель должен оборудовать санитарно-бытовые помещения по установленным нормам (п. 14 Правил).

Режим труда и отдыха. Такой раздел из Правил исключили. Определили, что режим труда и отдыха устанавливают правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты работодателя (п. 13 Правил).

Как проводят повышение квалификации водителей

Водитель относится к категории рабочих, к которым предъявляют повышенные требования к профессиональному отбору (приказ Минтранса от 15.01.2014 № 7). Его специфические знания и навыки подтверждают водительским удостоверением на право управления транспортным средством с соответствующей категорией (ст. 65 ТК).

Работодатель организует повышение квалификации водителей (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Ежегодно повышение водительского мастерства проводят только для сотрудников автотранспортных организаций, поднадзорных Минтрансу. Например, водители общественного транспорта. До того момента, как примут профессиональный стандарт, остальные организации сами определяют периодичность повышения квалификации для водителей.

С 1 сентября 2018 года действует приказ Минобрнауки от 01.03.2018 № 161, который утвердил новые программы повышения квалификации для водителей (далее — Программы повышения квалификации). Повышение квалификации водители могут проходить только в обучающих организациях дополнительного профессионального образования (ч. 2 и 6 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Организация не может самостоятельно проводить обучение, если у нее нет лицензии на образовательную деятельность в области дополнительного профессионального образования.

Какие изменения нужно внести в программу вводного инструктажа по охране труда

В Правилах установили требование — знакомить работника с положенными средствами индивидуальной защиты при заключении трудового договора. Поэтому на вводном инструктаже нужно будет рассказывать, какие именно СИЗ положены работнику.

В программу не нужно включать перечень СИЗ, укажите отраслевые нормы выдачи. Пропишите в ней отдельный пункт «Ознакомление работника с нормами бесплатной выдачи СИЗ». Если такая информация есть, не переделывайте программу. На инструктаже покажите новому работнику пункт в нормах выдачи и перечислите указанные СИЗ со сроками носки. По просьбе работника предоставьте выписку из норм выдачи или разместите информацию в доступном месте — например, на стенде по охране труда.

На вводном инструктаже расскажите работнику о том, что в организации оборудовали санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для предрейсового медосмотра, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. Расскажите, где размещены посты с аптечками первой помощи, огнетушители и пожарные щиты. Разъясните запрет на курение на территории организации и в автомобиле.

Что нужно добавить в программы первичного инструктажа и обучения по охране труда

Во время первичного инструктажа работнику рассказывают, какие мероприятия предпринимают для снижения уровня вредных и опасных воздействий производственных факторов. Разработчику нужно добавить в программу инструктажа мероприятия по снижению влияния физических и нервно-психических перегрузок.

По новым правилам к организации труда водителей предъявляют дополнительные требования. Разработчик должен включить в программы инструктажа и обучения специальные требования охраны труда, предъявляемые:

  • к производственным территориям и организации рабочих мест;
  • площадкам для хранения транспортных средств;
  • размещению технологического оборудования;
  • технологии производственных процессов;
  • эксплуатации транспортных средств;
  • размещению и хранению материалов, оборудования, комплектующих изделий и отходов производства.

В Программах повышения квалификации опубликовали подробный материал по оказанию первой помощи пострадавшим. Руководствуйтесь им при обучении и разработке инструкций по охране труда.

В программу инструктажа и обучения нужно включить информацию о средствах коллективной защиты. Если этого не сделать, организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Поэтому служба по охране труда проверяет, чтобы разработчик программ инструктажа и обучения включил в них сведения из пунктов 84–89 Правил № 310н.

В каком порядке нужно провести обучение по новым правилам

Проведите с водителями внеплановый инструктаж по охране труда, затем внеочередную проверку знаний не позднее 27 сентября 2018 года (пп. 2.1.6 и 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок обучения № 1/29).

Если работодатель допустит необученных водителей к работе, ему грозит штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). При этом суд может посчитать, что штраф нужно заплатить за каждого необученного работника (решение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу № 7–5928/16).

Служба по охране труда готовит приказ о проведении внепланового инструктажа и проверки знаний требований охраны труда по новым правилам. Когда будете назначать дату и время экзамена, не забудьте оставить работникам время на подготовку.

Во время внепланового инструктажа работнику объясняют, что именно изменилось в новых правилах. Инструктаж проводит руководитель структурного подразделения по вновь разработанной программе первичного инструктажа на рабочем месте. В журнал регистрации нужно внести основания — укажите номер и дату приказа.

Внеочередную проверку знаний по охране труда проводят в комиссии организации. Чтобы ее провести, после изменения законодательства члены комиссии должны пройти внеочередную проверку знаний в учебном центре (п. 3.3 Порядка обучения № 1/29). Только после этого комиссия может провести проверку знаний новых правил у сотрудников организации. В протоколе, в удостоверении по охране труда, в поле «Причина проверки» укажите «внеочередная».

Есть вопросы по охране труда или кадровому делопроизводству?
Наши специалисты будут рады помочь вам их решить!