Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.04.2024г. по 31.05.2024г.

Изменения законодательства

Роспотребнадзор разработал новую методичку по контролю и оценке освещенности на рабочих местах

Документ: Методические указания МУК 4.3.3975-24 «Методические указания по инструментальному контролю и оценке освещения рабочих мест»

Вступил в силу: 19 мая 2024 года

Документ заменит методические указания МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98 «Оценка освещения рабочих мест» и методические указания МУК 4.3.2812-10 «Инструментальный контроль и оценка освещения рабочих мест».

МУК 4.3.3975-24 описывают порядок проведения инструментального контроля и оценки освещения рабочих мест на промышленных предприятиях и рабочих мест в помещениях общественных зданий.

Законопроекты

Обязательные медосмотры работников: Минздрав подготовил новые правила

С 1 марта 2025 года порядок предварительных и периодических медосмотров работников планируют разделить на 2 документа:

• первый будут применять для допуска к вредным и опасным работам;
• второй — для допуска к работе в медорганизациях, детских учреждениях, организациях общепита, торговли и др. В этом случае медосмотры проходят работники, которые могут стать источником распространения заболеваний.

Основные отличия проектов от действующих правил.

Вредные и опасные работы. В направлении на предварительный (в списке — на периодический) медосмотр работодатель будет указывать в числе прочего СНИЛС работника.

Клиника оформит заключение не позднее 5 рабочих дней после предварительного или периодического осмотра. Сейчас есть только срок выдачи заключения — 5 рабочих дней после его составления.

Работы в отдельных организациях. Работодатель утвердит категории работников, которые подлежат осмотрам, и направит список в территориальный орган Роспотребнадзора не позднее 10 рабочих дней.

Врачебная комиссия будет включать профпатолога, дерматовенеролога, лора, терапевта и гинеколога. В действующем списке нет 2 последних специалистов, но есть стоматолог. Как и сейчас, специалисты должны пройти повышение квалификации по профпатологии или иметь сертификат по ней.

При подозрении на заболевание, которое опасно для окружающих, медорганизация направит работника на дополнительное обследование к специалисту или в медорганизацию нужного профиля.

В список противопоказаний к ряду работ хотят добавить носительство патогенного стафилококка и гнойно-воспалительные болезни кожи и подкожной клетчатки.

Финансирование мер по предупреждению травматизма: Минтруд хочет упростить правила

На публичное обсуждение выставили проект с новыми правилами финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. Планируется, что они заработают с 1 января 2025 года (п. 3 проекта приказа).

Если новшества примут, то страхователь среди прочего будет:

• прикладывать документы, которые обосновывают финансовое обеспечение предупредительных мер, только 1 раз – к заявлению о возмещении расходов. Подавать их при получении разрешения на финансовое обеспечение и каждый раз при внесении изменений в план финансового обеспечения, как сейчас, не потребуется;
• сам определять перечень предупредительных мер в текущем году (п. 4 проекта правил);
• подавать заявление о финансовом обеспечении в СФР до 1 июня (п. 5 проекта правил). Сейчас срок – до 1 августа;
• сдавать меньше документов, которые обосновывают ряд предупредительных мер (пп. "ж" и "и" п. 12 проекта правил).

Помимо этого, страхователю не нужно будет согласовывать изменения в план (п. 8 проекта правил).

Минздрав разработал новый состав аптечки для оказания первой помощи пострадавшим работникам

Источник: проект Минздрава от 18.04.2024.

Минздрав разработал состав аптечки для оказания первой помощи пострадавшим работникам. Сейчас применяют Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам, утвержденные приказом Минздрава от 15.12.2020 № 1331н.

Если законопроект примут, то новые требования будут действовать с 1 сентября до 1 сентября 2030 года. При этом аптечки, укомплектованные до 1 сентября, работодатели смогут использовать вплоть до истечения срока их годности (но не позднее 31 декабря 2027 года).

Разъяснения официальных ведомств

Безопасность труда в жару: Роспотребнадзор напомнил о рекомендациях

Источник: Информация Роспотребнадзора от 29.05.2024

Следует следить за температурой воздуха в помещении, где работают сотрудники. Если она достигнет 28,5 °C, рабочий день советуют сократить на час, 29 °C — на 2 ч, 30,5 °C — на 4 ч. В помещении с кондиционером температуру нужно поддерживать на уровне 24 - 25 °C.

Когда жара свыше 32,5 °C, проводить работы на улице опасно. Их лучше перенести на утро или вечер. Если это невозможно, рекомендуют:

• каждые 15 - 20 мин. работы давать сотрудникам перерыв не менее 10 - 12 мин. для отдыха в охлажденных помещениях;
• обеспечить персонал спецодеждой или одеждой из плотной ткани;
• следить, чтобы работники не были на жаре дольше 5 ч за смену в спецодежде и дольше 2 ч без нее;
• не допускать к труду лиц младше 25 и старше 40 лет.

Нужно обеспечить доступ сотрудников к достаточному количеству питьевой воды. Ее и другие жидкости следует охлаждать до 10 - 15 °C. Советуют также выдавать подсоленную, минеральную щелочную воду, кисломолочные и витаминизированные напитки, соки, кислородно-белковые коктейли.

Роструд: водители складского погрузчика должны проходить психиатрическое освидетельствование

Источник: Письмо Роструда от 02.04.2024 № ПГ/04897-6-1

Для водителей погрузчика предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование, полагает ведомство. Они есть в перечне тех, чья деятельность связана в том числе с управлением ТС. При такой работе проводится освидетельствование.

Роструд также напомнил: кратности прохождения данной процедуры в порядке нет. Направлять на нее нужно, например, если во время обязательного медосмотра психиатр заподозрит противопоказания к труду.

Об оплате обязательного предварительного медосмотра при трудоустройстве работника на производство с вредными условиями труда, в том числе при незаключении с ним трудового договора

Источник: Письмо Минтруда от 13.02.2024 № 15-2/ООГ-692 

В письме рассмотрели ситуацию, когда работника направляют на предварительный медосмотр, но перед этим обязывают подписать соглашение, по которому он будет должен возместить стоимость этого медосмотра, если его признают негодным к работе по состоянию здоровья. Минтруд разъяснил, что предварительный медосмотр оплачивает работодатель. При этом работодатель оплачивает медосмотр, даже если работник признан негодным к работе по состоянию здоровья.

Судебная практика

Отказ в финансировании предупредительных мер из-за ошибок в заявлении и документах неправомерен

Источник: Постановление 20-го ААС от 09.04.2024 по делу № А23-8997/2023

Организация подала в СФР документы и заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма. Фонд компании отказал, так как организация:

• неверно указала наименование и регистрационный номер в заявлении, внесла сведения своего подразделения;
• не заверила печатью копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
• не представила регистрационное удостоверение на передвижной мобильный комплекс.

Суд встал на сторону организации:

• фонд может принять решение об отказе в финансировании предупредительных мер только в случаях, которые прямо указаны в законе;
• перечень допдокументов, которые должна направить организация, также ограничен. В него не включено удостоверение на передвижной мобильный комплекс;
• в заявлении организация вправе указать как свое наименование и регистрационный номер, так и данные подразделения. Это в любом случае позволяет идентифицировать ее как страхователя.

Отметим, что суды и ранее признавали неправомерным отказ фонда в финансировании предупредительных мер из-за замечаний к заявлению и документам.

Работодатель не оплатил медосмотры уволенных водителей — суд встал на сторону клиники

Источник: Постановление 1-го ААС от 10.04.2024 по делу № А43-27911/2023

Медцентр и работодатель заключили договор на медосмотры водителей до и после рейса. При этом число работников, которые будут проходить осмотр за день, определили так: по факту. Медцентр направлял акты оказанных услуг раз в месяц. Работодатель оплатил только часть услуг. Он решил, что клиника умышленно увеличила число водителей, которые пришли на осмотр. Клиника подала иск. Две инстанции ее поддержали.

Суды указали:

• работодатель не согласовал с клиникой список водителей и график осмотров, не направил приказы или извещения об увольнении водителей;
• медработник каждый день осматривал разное число водителей и вносил данные в журнал регистрации по факту, как предусмотрено договором. Последний не обязывал клинику отслеживать приемы и увольнения работников;
• работодатель не направил мотивированный отказ от приемки актов оказанных услуг.

Вопрос-ответ

Обязательно ли проводить повторный инструктаж по охране труда один раз в три месяца водителям автомобиля?

Нет, необязательно. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев (п. 14 Правил обучения по ОТ, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее — Правила № 2464). Свою периодичность инструктажей может устанавливать работодатель на основании отраслевых подзаконных актов. Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные приказом Минтруда от 09.12.2020 № 871н, не содержат обязательного требования к периодичности проведения инструктажей по охране труда.

Бухгалтер по работе будет водить служебный автомобиль: нужно ли пройти медосмотр?

Бухгалтер устраивается на работу, и ей дают служебный автомобиль для поездок по работе, она сама будет управлять им. Поскольку бухгалтер не собирается работать в должности водителя, ни медосмотры, ни психиатрическое освидетельствование проходить ей не нужно. По закону их нужно проходить тем, чья деятельность связана с управлением транспортными средствами по профессиям и должностям из списка в приказе Минздрава от 20.05.2022 № 342н. Профессии бухгалтера в нем нет.

Можно ли проводить обучение по охране труда по программам «Б» и «В» в учебном центре, но в дистанционном формате?

Однозначного ответа на сегодняшний день нет.

В законе нет запрета на обучение по охране труда в дистанционном формате. Но Минтруд поясняет, что невозможно применить дистанционные технологии для проведения практических занятий в ходе обучения по охране труда. Эту позицию Минтруд изложил в письме от 15.12.2022 № 15-2/ООГ-3215 «О применении дистанционных технологий при обучении по охране труда», уточнив, что письмо носит рекомендательный характер и не является НПА.

Можно ли повторно выдать костюм от общих загрязнений, если он выглядит как новый, потому что сотрудник отработал в нем всего несколько смен и уволился?

Нет, нельзя.Правилами не предусмотрено, что можно выдать бывший в употреблении костюм другому работнику в качестве средства индивидуальной защиты. Допускается переводить в категорию «дежурных» те СИЗ, которые вернулись работодателю целыми и сохранили защитные свойства, а также если их можно повторно использовать в соответствии с санитарными требованиями (п. 75 Правил обеспечения СИЗ от 29.10.2021 № 766н).

Организация арендовала офис и переехала туда из собственного помещения. Кто обязан организовать СОУТ — арендодатель или арендатор?

Организовать СОУТ обязан работодатель, даже если он не собственник помещения (абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК; ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). При переносе производственного оборудования в другие помещения работодатель заново организует и создает новые рабочие места. Поэтому необходимо провести внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев со дня переезда (ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Можно ли при окончании личной карточки СИЗ на бумажном носителе распечатывать только оборотную сторону карточки, чтобы каждый раз не заполнять лицевую сторону?

Да, можно. Форма личной карточки является рекомендуемой, а не обязательной. Работодатель вправе закрепить ведение личной карточки СИЗ в наиболее подходящем формате для организации, с учетом того, что в ней содержатся необходимые сведения.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Какие последствия наступают для работодателя при сокрытии несчастного случая?

Современный российский работодатель – компетентный и ответственный представитель бизнес-сообщества, выделяющий вопросы охраны труда в приоритетные задачи предприятия. При этом есть обстоятельства, ставящие деятельность организации «под угрозу». Таковыми являются несчастные случаи на производстве.

Боясь проверок ГИТ, наступления ответственности и документальной волокиты, некоторые работодатели скрывают несчастные случаи (далее- НС). Порой им кажется, что проще выписать работнику премию или оказать материальную помощь для покрытия ущерба, чем должным образом оформить травму на производстве.

Представление работодателей о том, что НС легче и дешевле просто скрыть, чем правильно его оформить, является заблуждением. И вот почему:

1. Зачастую работодатель думает, что, «откупившись» от работника, факт НС на производстве можно «замять». Это далеко не так! Работодателю нужно знать, что законом не установлен срок давности расследования по НС. Пострадавший может в любой момент обратиться в ГИТ с письменным заявлением о произошедшем НС. На практике нередки случаи, когда травмы, полученные на производстве, дают осложнения и работнику приходится тратить большие средства на лечение. Такие последствия и заставляют работника обращаться с заявлением о расследовании НС для получения компенсации через СФР.
2. Работодателя пугает бумажная бюрократия, связанная с оформлением НС. Кажется, что «договориться» с пострадавшим гораздо проще. Логика работодателя такова – если в ГИТ извещение не отправлено, никто об этом не узнает и факт можно скрыть. Руководители предприятий должны помнить – скорая помощь и медицинские учреждения сами вправе направить информацию о НС как в ГИТ, так в правоохранительные органы.
3. Утверждение о том, что без документального оформления НС доказать факт его наступления невозможно, ошибочно. Вместе с тем, при рассмотрении дела в ГИТ или в суде будут учтены все доказательства – показания свидетелей, заключения медицинских учреждений и прочее.
4. Факт НС может «всплыть» благодаря не только заявлению потерпевшего, но и информации, поступившей от свидетеля, любого «доброжелателя». К примеру, работника увольняют по инициативе работодателя. При этом на предприятии регулярно происходили НС, которые не были зафиксированы. В отместку уволенный работник может сообщить об этих фактах в ГИТ.

Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о том, что самым правильным и действенным способом при наступлении НС на производстве будет своевременное уведомление и расследование по правилам. Это необходимо не только для лечения пострадавшего и выплаты ему пособий, но и для наименьших последствий в отношении самого работодателя в виде гражданской, административной или даже уголовной ответственности.

Расследовать НС– это обязанность работодателя. Не нужно боятся ответственности за случившееся, если со стороны работодателя были выполнены все требования законодательства: работники обучены и проинструктированы по охране труда, проведена спецоценка и оценка профессиональных рисков на рабочих местах, выдаются положенные СИЗы, проводятся обязательные медосмотры и пр.

А вот за сокрытие несчастного случая на производстве (ст. 15.34 КоАП РФ) должностное лицо оштрафуют на сумму от 500 до 1000 рублей, юридическое – от 5 000 до 10 000 рублей.

За нарушения в сфере охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ) величина штрафа и применение иных санкций (предупреждение, административное приостановление деятельности) зависит от состава нарушения. Например, если НС на производстве произошел потому, что компания не обучила сотрудника правилам охраны труда, ее оштрафуют на сумму от 110000 до 130000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ), а за необеспечение сотрудника СИЗ – от 130000 до 150000 рублей (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП).

Важно помнить, что в результате расследования НС на производстве могут быть выявлены основания для уголовного преследования в отношении ответственного за охрану труда. На практике чаще всего дело возбуждают против директора компании, его заместителя и специалистов по охране труда. Им может быть инкриминировано нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ). К уголовной ответственности привлекут в случае, если работник в результате НС на производстве получит тяжкий вред здоровью или погибнет.

Также организация будет обязана выплатить компенсации работнику или его семье при повреждении здоровья или в случае смерти (ст. 184 ТК РФ, ст. 1088 ГК РФ). В обязательном порядке возмещаются утраченный заработок (доход) и расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо в связи со смертью работника. Кроме того, при наличии вины за НС на производстве работодатель обязан возместить моральный вред (ст. 237 ТК РФ).

Может ли работодатель законно избежать ответственности при НС на производстве? Исходя из практики, это возможно в следующих случаях:

1. НС произошел по вине работника.
2. НС произошел в результате форс-мажора, наступления обстоятельств непреодолимой силы.
3. НС произошел по вине должностного лица и был скрыт от работодателя.

В первом случае нужно отметить, что работник обязан сообщать работодателю о НС (ст. 215 ТК РФ). Если работник сам виноват в произошедшем НС, зачастую он пытается это скрыть, чтобы не понести материальную или дисциплинарную ответственность. В дальнейшем, при выявлении НС, работодатель будет проводить расследование и вина работника будет установлена.

Например, работнику в летний период при проведении строительных работ выдали каску. Работник самостоятельно снял СИЗ и получил травму головы. Свое решение он объяснил тем, что ему было жарко. Такой прецедент подпадает под виновные действия работника, не соблюдавшему технику безопасности.

Во втором случае при наступлении НС в результате обстоятельств непреодолимой силы работодатель не понесет ответственности, а работник сможет претендовать на выплаты от ФСС.

Например, работодатель арендует офисы в бизнес-центре и парковочные места для служебного транспорта на территории рядом с этим центром. По поручению работодателя работник должен был отвезти документы на другой объект. При посадке в автомобиль в результате сильного ветра на машину упало дерево. В результате НС сотрудник получил тяжелые травмы. Так как данное событие не связано с виновными действиями ни работодателя, ни работника они не понесут ответственности. Это уже сфера ответственности коммунальных служб. Работник в свою очередь будет претендовать на выплаты из ФСС и на оплату больничного листа, иные компенсационные выплаты от работодателя.

Третий случай также часто встречается на практике и характеризуется недобросовестным отношением должностных лиц к требованиям охраны труда. Например, непосредственный руководитель работника не выдал ему СИЗ при производстве работ. Сотрудник получил травму и «по договоренности» взял вину на себя. При расследовании были опрошены другие работники и в ходе их показаний установлена вина должностного лица. Также установлено, что необходимые СИЗ на производстве были. Здесь на лицо вина непосредственного руководителя. Именно он будет нести ответственность в зависимости от тяжести НС.

Поэтому, добросовестному работодателю не стоит утаивать НС, а НЕОБХОДИМО правильно оформить- начиная с уведомления нужных инстанций и заканчивая заполнением документации внутри компании по произошедшему факту.

Только соблюдение законодательного алгоритма оформления НС может избавить работодателя от ответственности. Работодателю не стоит бояться бумажной волокиты, а нужно расследовать НС для установления факта его невиновности.

При подборке материалов использовались следующие источники:

- Консультант+

- Гарант

- Система «Охрана труда»

- Система «Кадры»

- прочие открытые источники

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ