Изменения законодательства
Признали утратившим силу постановление о нормах и условиях бесплатной выдачи молока
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1717 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Вступил в силу: 18 октября 2023 года
Больше не действует порядок определения бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания (ЛПП). Правительство отменило свое постановление от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» и устаревшие приказы Минздравсоцразвития.
Сейчас утверждать перечень вредных факторов для выдачи молока или равноценных продуктов, его нормы и условия, а также порядок выплаты компенсации вместо молока, вправе Минтруд. Поэтому работодатели должны руководствоваться в выдаче работникам молока и ЛПП приказом Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
Роструд актуализировал чек-листы для проверок работодателей
Документ: Приказ Роструда от 21.08.2023 №180 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. № 20»
Вступил в силу: 4 ноября 2023 года
Поправки связаны с изменениями законодательства. Среди прочего обновили контрольные вопросы о труде несовершеннолетних, так как в этом году требования к их приему на работу смягчили.
Скорректировали также чек-лист с вопросами о выдаче СИЗ и смывающих средств, поскольку с сентября заработал новый порядок и типовые нормы.
Кроме того, актуализировали контрольные вопросы о работе женщин и лиц с семейными обязанностями, об организации обучения по охране труда, а также о гарантиях медработников.
Законопроекты
Подать декларацию СОУТ станет проще: проект Минтруда
Хотят скорректировать порядок подачи деклараций соответствия условий труда. Работодатели смогут направлять их через личный кабинет по охране труда.
Сейчас электронную декларацию заполняют на сайте Роструда.
Возможность представить документ на бумаге сохранят. Публичное обсуждение проекта завершат 24 ноября 2023 года.
Разработали программы профилактики рисков в области ГО и защиты от ЧС на 2024 год
МЧС разработало программы профилактики рисков в области ГО и защиты от ЧС на 2024 год. Целью программ является стимулирование добросовестного соблюдения работодателями обязательных требований в области ГО и ЧС.
В частности, документы содержат перечень профилактических мероприятий в области ГО и ЧС. Для каждого мероприятия установили:
- сроки и периодичность проведения;
- пояснения по порядку реализации;
- ответственные подразделения;
- место реализации.
Программы вынесли на общественное обсуждение на официальном сайте МЧС.
Разъяснения официальных ведомств
СФР разработал форму заявления о возмещении расходов на предупредительные меры
Источник: Письмо СФР от 08.09.2023 № 09-20/155048
Сейчас нет утвержденной формы заявления о возмещении расходов на предупредительные меры. СФР рекомендует взять ее на сайте ведомства. Зайдите в раздел «Дополнительная информация», перейдите в «Формы отчетности, бланки», затем в «Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и проф-заболеваний работников». В этом году заявление о возмещении расходов и подтверждающие документы надо подать не позднее 15 декабря.
По вопросам эксплуатации ПС
Источник: Письмо Ростехнадзора от 04.09.2023 № 09-00-06/6174
Ростехнадзор в своем письме уточнил, что руководящий документ РД 10-198-98 «Типовая инструкция по безопасному ведению работ для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке)», не является действующим нормативным документом. Данный документ носит рекомендательный характер.
СФР подсказал, по какой форме извещать о легком несчастном случае на производстве
Документ: Письмо СФР от 11.09.2023 № 35-02/97557л
Если в компании произошел легкий несчастный случай, сообщите об этом в СФР. Извещение заполните по форме из приложения 1 к Методическим рекомендациям СФР. Она есть на сайте фонда в разделе «Общая информация для работодателей» sfr.gov.ru/employers/general_information/reporting/.
Срок информирования — в течение суток со дня происшествия.
Минтруд разъяснил, можно ли выдавать СИЗ по ЕТН не в полном объеме
Источник: Письмо Минтруда от 03.10.2023 № 15-2/ООГ-4553
Минтруд в письме сообщил, что приложение № 1 ЕТН содержит минимальный набор СИЗ, который работодатель обязан выдать работнику в любом случае. Исключать какие-либо СИЗ из перечня не допускается. СИЗ из приложений № 2 и № 3 выдаются работнику исходя из необходимости по результатам СОУТ и ОПР. При этом работодатель вправе выбирать СИЗ, которые в наибольшей мере соответствуют условиям труда работника.
Судебная практика
Суд установил, что работодатель обязан ознакомить вновь принятого работника с картой СОУТ
Источник: Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2022 №№ 88а-5069/2022, 2а-4567/2021
Работодатель считает, что знакомить с результатами СОУТ вновь принятых работников не нужно, поскольку трудовой договор уже содержит информацию об условиях труда на рабочем месте. Работодатель решил оспорить не только предписание, но и акт проверки и обратился в суд.
Однако суд оставил иск работодателя без удовлетворения. Суд установил, что работодатель обязан ознакомить вновь принятого работника под подпись с результатами ранее проведенной СОУТ на их рабочих местах путем ознакомления с картой СОУТ.
Установлена в суде вина непосредственного руководителя за несчастный случай
Источник: Информация Прокуратуры Краснодарского края от 19.09.2023
Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении начальника цеха металлоконструкций. Он обвиняется в нарушении требований охраны труда, повлекших по неосторожности смерть человека.
Начальник цеха был ответственным за организацию работ по охране труда и безопасное проведение работ в цеху. По версии следствия, при проведении планового обхода начальник цеха выявил нарушение. Слесарь по сборке металлоконструкций осуществлял сборку одного из станков в нарушение технологического процесса без установки опорных стоек. Однако начальник цеха не принял мер к запрету дальнейших работ и разборке установленных фрагментов станка.
В результате произошел несчастный случай. Одна из основных стоек станка опрокинулась внутрь на монтажно-сборочную плиту и придавила слесаря. Потерпевший скончался от полученных травм.
В ходе следствия начальник цеха признал свою вину. Мужчине грозит до четырех лет колонии.
Работодатель обязан обеспечить содержание технологического оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с технической документацией изготовителя и Правилами по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования.
За нарушение требований охраны труда, которые повлекли тяжкий вред здоровью человека или смерть работника, виновному лицу грозит уголовное наказание. Это следует из статей 143, 215, 216, 217 Уголовного кодекса. К уголовной ответственности могут привлечь руководителей предприятия, их заместителей, главных инженеров, главных специалистов, если они:
- не приняли мер, чтобы устранить нарушение правил охраны труда;
- дали указания, которые противоречат правилам охраны труда;
- взяли на себя непосредственное руководство отдельными видами работ и не обеспечили соблюдение правил охраны труда.
Вопрос-ответ
Можно ли стажировку провести сразу после инструктажа на рабочем месте и до обучения с проверкой знаний?
Нет, нельзя. Правила № 2464 устанавливают четкий порядок обучения. Сначала непосредственный руководитель проводит инструктаж по ОТ на рабочем месте. Затем устно или письменно проверяет знания работника. Формат проверки знаний после инструктажа устанавливают в локальных актах работодателя (п. 88 Правил № 2464). Результаты регистрируют в локальном акте, например, в журнале.
После инструктажа работник проходит обучение охране труда по программам в зависимости от специфики деятельности. После обучения комиссия проводит проверку знаний, по результатам которой оформляют протокол (п. 92 Правил № 2464).
На стажировку работника направляют после того, как он успешно прошел инструктаж и обучение требованиям ОТ. Результаты стажировки регистрируют в локальном акте, в который включают информацию из пункта 90 Правил № 2464.
Входит ли время для надевания и снятия спецодежды, а также на помывку после смены в рабочее время?
Для некоторых категорий работников переодевание в сменную одежду является обязательным, так как предусмотрено требованиями охраны труда. Соответственно, в этом случае время, потраченное на переодевание до начала смены и после ее окончания, относится к рабочему времени сотрудника.
Вопрос о том, считать ли время для помывки рабочим временем, Трудовым кодексом не урегулирован. Поэтому предоставление перерыва для принятия душа может быть установлено правилами внутреннего трудового распорядка работодателя. Такие разъяснения дал Роструд в своем телеграм-канале (t.me/rostrud_official/1698).
Должен ли работник пройти медосмотр после изменения должности?
После периодического медосмотра работник перешел на другую должность. Нужно ли ему снова проходить обязательный медосмотр? Роструд ответил, что если на новой должности класс вредности, состав вредных (опасных) факторов и периодичность проведения медосмотров не изменились и срок медосмотра не истек, повторно проходить его не нужно (ответ на вопрос № 187093 от 22.09.2023). Если хоть одно из этих условий не соблюдается, после перехода на новую должность сотрудник должен еще раз пройти медосмотр.
Какие индикаторы риска сейчас использует трудовая инспекция и для чего они нужны?
Индикаторы риска — это показатели, с помощью которых инспекторы могут обнаружить нарушения у работодателей. Сами по себе индикаторы риска не подтверждают факт нарушений, но свидетельствуют о вероятном несоблюдении обязательных требований (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).
Перечень индикаторов риска для трудовых проверок Минтруд утвердил в приказе от 30.11.2021 № 838н. С 1 августа 2023 года трудовые инспекторы используют два новых индикатора, теперь у них есть четыре основания для проверок. ГИТ вправе инициировать внеплановую проверку, когда:
- в суд поступает заявление о признании компании банкротом;
- выявят признаки фиктивных замеров во ФГИС СОУТ;
- увеличилось количество легких несчастных случаев на предприятии;
- не провели в срок спецоценку.
Чтобы выявить индикаторы, ГИТ анализирует информацию из государственных реестров и систем. Также необходимую информацию получают в ходе взаимодействия с медучреждениями, Социальным фондом и другими госорганами.
Если инспектор выявит индикатор риска, ГИТ может принять решение о внеплановой проверке. Контролеры обязаны согласовать проверку с прокуратурой. При этом не нужно доказывать, что нарушения могут навредить или уже навредили жизни и здоровью работников (подп. «а» п. 3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).
Работодатели должны вести реестр нормативных правовых актов по охране труда по Трудовому кодексу (ст. 214 ТК). Как правильно составить реестр с требованиями по охране труда и какие документы в него включать?
Реестр включает в себя перечень НПА с требованиями по охране труда и тексты этих документов. Реестр помогает систематизировать требования по ОТ, знакомить с ними работников и следить, чтобы локальные акты предприятия не противоречили НПА. Каждому работнику следует предоставить доступ к реестру, а непосредственным руководителям — помимо доступа, возможность сверять инструкции по ОТ с актуальными версиями НПА.
Вести реестр обычно поручают специалисту по охране труда. Актуализировать, систематизировать и хранить НПА по охране труда — трудовые действия специалиста по ОТ по профстандарту (п. 3.1.5 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н).
В локальном акте работодателя закрепляют порядок, по которому ведут реестр и обеспечивают доступ к нему. Например, в приказе руководителя компании. Указывайте в локальном акте, в каком виде ведут реестр, как работники получают доступ к НПА с требованиями по охране труда, и кто отвечает за наполнение реестра и его обновление.
Приказом руководителя также следует утвердить перечень НПА. Когда какой-либо документ из перечня отменяют, исключите его из списка и утвердите перечень снова. Когда вместо утратившего силу документа принимают новый, включите его в новый перечень для утверждения. Если НПА продолжает действовать, но в него вносят изменения — достаточно скачать новую редакцию документа и включить ее в реестр.
Составляйте локальный перечень из требований по ОТ, которые относятся к специфике предприятия, включайте НПА с ними в реестр.
В реестр следует включать не только федеральные законы и подзаконные акты по охране труда, но и нормативные правовые акты региона, в котором ведет деятельность работодатель. В выборе подзаконных актов не ограничивайтесь приказами Минтруда. Государственные нормативные требования охраны труда могут содержать акты других ведомств (ч. 2 ст. 212 ТК). Например, порядок медосмотров утвердили в приказе Минздрава от 28.01.2021 № 29н.
Работодатель решает сам, в каком виде вести реестр. Если ведете реестр в электронном виде, размещайте на информационных стендах компании перечень НПА с указанием места, где находится комплект всех документов. Информируйте работников о том, как они могут получить доступ в реестр. Минтруд также рекомендует хранить перечни действующих НПА у руководителя службы охраны труда или специалиста по ОТ, а также у руководителей подразделений (п. 12 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 17.12.2021 № 894).
Каким образом обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты, если должность не упоминается в приложении 1 приказа 766 н?
Согласно приказу Минтруда № 766н работодатель должен разрабатывать локальные меры по обеспечению средствами индивидуальной защиты на основе общих типовых норм, учитывая мнение профсоюза, результаты специальной оценки условий труда и ОПР (оценки профессиональных рисков), а также требования правил по технике безопасности и прочие документы, которые содержат требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты.
Чтобы разработать локальные нормы, работодателю нужно рассчитать потребность в средствах индивидуальной защиты, которая в свою очередь зависит от профессии. В приложении № 1 приказа № 766н перечислены все наименования профессий. Если название должности не указано в этом приложении, средства индивидуальной защиты следует подбирать на основе других возможных наименований должности, указанных в профессиональных стандартах.
Необходимо также провести сравнение рабочих обязанностей с профессиональными стандартами, поскольку схожие рабочие обязанности могут быть найдены, однако названия должностей могут отличаться.
Если профессия или вид деятельности (должность), на которые трудоустроен сотрудник, не указаны в общих типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты (ЕТН, приложение 1 к приказу № 766), организация все равно обязана предоставлять работникам такие средства защиты. В этом случае можно использовать номенклатуру должностей, указанную в положениях профессиональных стандартов. Если же и там не нашлось подходящей должности, допускается использование квалификационных справочников.
Подчеркну, что, если профессия или вид работы не указаны в приложении 1 к приказу 766, выбор определённых моделей и типов СИЗ, а также определение норм их предоставления остается на усмотрение организации. Важно помнить, что любые СИЗ обязаны иметь все необходимые сертификаты и соответствовать нормам ТК РФ. Кроме того, обеспечение качественными СИЗ является непосредственной обязанностью, а не правом предприятия. Несоблюдение норм по обеспечению сотрудников СИЗ влечёт за собой административную ответственность.
Как обеспечивать СИЗ сотрудников сторонних организаций?
Сотрудники сторонних организаций, работающие на объектах с вредными условиями труда (например, при особых температурных режимах), должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в обязательном порядке. Расходы на СИЗ несет их работодатель-подрядчик, осуществляющий работы, согласно собственным регламентам. Предоставляемые этим сотрудникам СИЗ должны соответствовать характеру работы на определённой площадке, а информацию о необходимых СИЗ может предоставить работодатель, на объекте у которого ведутся работы. Таким образом, выдача СИЗ, ведение учёта их использования, обслуживание и ремонт — это обязанности работодателя-исполнителя.
В некоторых случаях, когда выдача и обратный приём СИЗ невозможны по причине законодательных требований о радиационной, биологической и химической безопасности, сотрудники сторонней организации могут получить СИЗ от предприятия, на площадке которого проводятся работы.
Кто оплачивает медосмотр уволенного работника?
По мнению представителей ведомства, работодатель не может удерживать из заработка сотрудника расходы на обязательные медосмотры. Правовым обоснованием подобного ответа служит ссылка на ст. 137 ТК РФ, в которой приведены причины, дающие право нанимателям удерживать часть зарплаты работников. К ним относится:
- компенсация неотработанного аванса, переведённого сотруднику в счёт зарплаты;
- погашение непотраченного и невозвращённого аванса, выплаченного для поездки в командировку, из-за перевода на работу в иную местность и для некоторых других случаев;
- возврат сумм, которые излишне были переведены сотруднику, чья вина в неисполнении трудовых норм или простое доказана;
- возврат средств, выплаченных излишне по причине ошибок в расчётах;
- в случае увольнения сотрудника ранее окончания рабочего года, за который был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и в связи с наличием неотработанных смен такого отпуска.
Трудовое законодательство не содержит норм, дающих право работодателям удерживать затраты, понесённые ими на организацию медицинского осмотра и приобретение СИЗ. Если локальные акты предприятия содержат такие требования, их следует считать неправомерными, пояснили эксперты Роструда.
Напомним, если при увольнении работник не сдал спецодежду работодателю это может расцениваться как причинение ущерба предприятию, что даёт право привлекать его к материальной ответственности по ст. 243 ТК РФ.
Ст. 233 ТК РФ предполагает в качестве обязательного условия привлечения к материальной ответственности доказательство вины. Рассчитывать на возмещение ущерба можно в случае указания порядка выдачи/возврата СИЗ в локальных актах предприятия или в индивидуальном трудовом договоре. Величина компенсации ущерба устанавливается на основании стоимости спецодежды и с учётом износа на момент увольнения.
Если размер ущерба не превышает среднемесячный заработок виновного сотрудника, работодатель вправе подготовить приказ, в соответствии с которым бухгалтерия удержит из его зарплаты стоимость СИЗ без получения одобрения. На основании ст. 138 ТК РФ можно удерживать до 20-50% из выплат, полагающихся при увольнении. Если сумма больше среднемесячной зарплаты, и работник не собирается возмещать ущерб добровольно, решить спор можно только через обращение в судебную инстанцию.
Можно ли по новым правилам выдачи СИЗ продлить срок использования спецодежды?
Да, но только для ИТР. По новым правилам выдачи СИЗ работодатель может продлевать срок использования СИЗ только для инженерно-технических работников (п. 18 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н; далее — Правила выдачи СИЗ). В остальных случаях СИЗ нужно утилизировать, а выдать их повторно уже нельзя (п. 10 Правил выдачи СИЗ). При этом можно перевести СИЗ в дежурные, если не истекли сроки эксплуатации и годности (п. 75 Правил выдачи СИЗ).
На ВНОТ-2023 специалисты по охране труда неоднократно задавали вопрос о возможности продления срока использования СИЗ. Представители Минтруда Андрей Воротилкин и Роструда Иван Шкловец сообщили, что планируют изменения в законодательстве, которые позволят продлевать срок носки СИЗ и выдавать их повторно после увольнения работника.
Можно ли не проводить психосвидетельствование водителя, если у него есть действующее заключение с предыдущего места работы?
Да, можно. Не проводите психосвидетельствование, если работник не позднее двух лет проходил освидетельствование по этому виду деятельности и пригоден по состоянию психического здоровья (п. 5 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утв. приказом Минздрава от 20.05.2022 № 342н). Провести освидетельствование нужно будет, если у работника выявят отклонения при медосмотре (п. 41 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н).
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Работнику предоставили корпоративный автомобиль. Нужно ли проводить медосмотры
Позиция № 1. Медосмотры обязательны
Сначала напомним, кто должен по закону проходить разные виды обязательных медосмотров:
- предварительные и периодические медосмотры проходят «работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта» (ст. 220 ТК);
- предрейсовые медосмотры проводятся «в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства» (ч. 3 ст. 220 ТК, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее — Закон № 196-ФЗ);
- послерейсовые медосмотры нужно проводить при работе лица «в качестве водителя», если работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (ч. 3 ст. 220 ТК, п. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).
Нигде прямо не сказано, что медосмотры надо проводить и в отношении сотрудников, которые не работают водителями, но используют корпоративные автомобили. Например, если торговый либо медицинский представитель использует автомобиль для поездок на встречи с клиентами или если топ-менеджеру предоставили автомобиль в качестве дополнительной льготы.
Тем не менее часть инспекторов ГИТ, а вместе с ними и судов считают, что медосмотры необходимы вне зависимости от занимаемой должности. Главное, что работник управляет автомобилем.
В делах, которые компании проигрывали, суды обращали внимание, например, на следующие обстоятельства:
- работнику выдавали путевой лист для бухгалтерской отчетности, в котором он значился водителем;
- в должностной инструкции указано, что работник обязан знать устройство автомобилей, иметь водительские права, стаж, выполнять трудовую функцию, используя автомобиль;
- работнику выдавали маршрутный лист, в соответствии с которым он должен был осуществлять поездки.
Это отражено, например, в постановлении ВС от 19.12.2016 № 18-АД16-173, решениях Хабаровского краевого суда от 07.06.2019 по делу № 21-514/2019, Челябинского областного суда от 17.11.2021 по делу № 7-934/2021. Во всех этих делах суды признали законным штраф за непрохождение предрейсовых медосмотров.
На указанные выше моменты суды обращают внимание и в спорах по поводу проведения предварительных и периодических медосмотров. Например, Забайкальский краевой суд (решение от 30.09.2019 по делу № 7-21-285/2019), признавая штраф законным, отметил, что в должностные обязанности работника входило посещений торговых точек на автомобиле. Кроме того, при приеме на работу обязательным условием было наличие водительских прав. Это позволило суду сделать вывод о том, что торговый представитель выполнял функции водителя, а значит, обязан был проходить предварительный и периодические медосмотры.
Еще в одном деле суд обратил внимание на то, что закон не привязывает необходимость проведения медосмотров именно к занятию должности водителя. Формально в НПА речь идет об управлении транспортом или работе «в качестве водителя».
Судебная практика
Территориальному специалисту по продажам компания предоставила корпоративный автомобиль для визитов к клиентам. Согласно политике компании, автомобиль — средство, которое создает дополнительные удобства работникам при выполнении должностных обязанностей. Более того, работник может выбрать вместо автомобиля компенсацию, а также использовать его в нерабочее время. Несмотря на такие положения, после того как работник попал в ДТП, компанию оштрафовали на 120 тыс. ₽ за непроведение предрейсового медосмотра. Работодатель пытался обжаловать штраф, утверждая, что работник не водитель и в его трудовую функцию не входит управление автомобилем. Однако суд не принял во внимание эти доводы. Суд посчитал, что в момент ДТП работник был «водителем корпоративного транспортного средства» и, соответственно, работодатель был обязан провести в отношении него предрейсовый медосмотр. Кроме того, как отметила апелляция, п. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медосмотры проводятся при работе «в качестве водителя транспортного средства», а не «в должности водитель» (решения Ленинского районного суда г. Перми от 18.01.2023 по делу № 12-1/2023, Пермского краевого суда от 28.02.2023 по делу № 72-106/2023).
Рассмотренный пример демонстрирует, что полностью исключить риск ответственности нельзя. Суд может истолковать закон так, что, если работник оказывается за рулем автомобиля, переданного ему компанией, он тем самым автоматически начинает работать и в качестве водителя. Тем не менее снизить риски можно. Об этом — далее.
Позиция № 2. Медосмотры не нужны
На то, что медосмотры для работников, которые управляют корпоративным автомобилем, но не являются водителями, не нужны, регулярно указывают чиновники Роструда на сайте «онлайнинспекция.рф». Обосновывают они это тем, что такие сотрудники не работают в должности водителя и их трудовая функция не включает в себя управление транспортом (ответы на вопросы от 21.05.2021 № 149117, от 18.05.2021 № 148927, от 13.04.2021 № 147442, от 15.03.2021 № 145933, от 17.11.2020 № 140035 на сайте «онлайнинспекция.рф»).
В делах, в которых работодателям удавалось оспорить штраф, суды также исходили из того, что медосмотры не нужны, если работа не связана с движением транспортных средств и в обязанности сотрудника не входят обязанности водителя.
Судебная практика
Торговый представитель использовал личный автомобиль как рабочий инструмент. С этой целью компания заключила с работником договор аренды транспортного средства. В штатном расписании компании должности водителя не было. Несмотря на то, что работник использовал личный автомобиль, ГИТ оштрафовала компанию за отсутствие медосмотров. Но работодателю удалось отстоять свою правоту в суде. Последний принял во внимание доводы о том, что трудовой договор работника не содержит условия о работе в качестве водителя, а также что заключение с работником договора аренды транспортного средства с экипажем не указывает на то, что управление личным автомобилем — дополнительная трудовая функция работника (решение Соломбальского районного суда г. Архангельска Архангельской области от 20.02.2020 по делу № 12-21/2020).
В другом деле работодатель спорил не с ГИТ, а с работником, но вопрос был тот же: нужно ли организовывать медосмотры. Работник утверждал, что выполнял обязанности водителя, поскольку ему предоставлен автомобиль и в договоре установлен разъездной характер работы. Однако суды указали, что работник выполнял обязанности по должности торгового представителя. В его обязанности не входили управление транспортом, перевозка пассажиров либо грузов или иные обязанности, связанные с должностью водителя. Необходимость прохождения торговыми представителями предварительных и периодических медосмотров законом не установлена (определение Первого КСОЮ от 03.08.2020 по делу № 88-18039/2020).
В успешных для работодателя спорах о признании незаконным штрафа за непроведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров суды ссылались на то, что:
- корпоративный автомобиль — дополнительная гарантия, а не рабочее место сотрудника;
- работник не выполняет в корпоративном автомобиле трудовую функцию;
- в должностные обязанности работника не входят обязанности водителя;
- автомобиль создает дополнительные удобства для работников при выполнении должностных обязанностей;
- работник не перевозит грузы и пассажиров;
- должность водителя в штатном расписании компании отсутствует.
В качестве примера решений, где отражены эти доводы, можно привести апелляционное определение Мосгорсуда от 24.05.2019 по делу № 33а-2857/2019, решения Таганского районного суда г. Москвы от 14.02.2019 по делу № 12-0024/2019, Новгородского районного суда Новгородской области от 03.12.2020 по делу № 2а-4661/2020.
Указанные аргументы должны помочь компании и в спорах о проведении предварительного и периодических медосмотров. Но учтите: то, что суд в конкретном деле указал на отсутствие необходимости проведения предрейсовых медосмотров, не означает, что он укажет на это же в отношении предварительного и периодических медосмотров. Такую аргументацию работодателю можно использовать для выстраивания своей позиции, но рассчитывать на то, что указанный в списке суд вас обязательно поддержит, не стоит.
Есть несколько способов снизить риск привлечения к административной ответственности.
Не предоставлять автомобиль. Это самое простое решение. Работнику в таком случае можно выплачивать компенсацию за использование личного автомобиля или общественного транспорта, каршеринга либо такси.
Передать титул на автомобиль работнику. Для этого можно либо продать, либо сдать автомобиль в аренду работнику (в субаренду, если речь идет о лизинговых автомобилях). То, что работник использует собственный или арендованный автомобиль, снижает риск возможных претензий к компании, так как прямого отношения к нему она уже не имеет.
Проработать документы, которые регулируют вопросы предоставления автомобилей. Если компания все же предоставляет работнику свой автомобиль или автомобиль, находящийся у нее в лизинге, то необходимо уменьшить количество поводов для признания работника водителем. Рекомендуем указать в положении о предоставлении служебных автомобилей и/или должностных инструкциях следующие условия:
- автомобиль — вид социальной гарантии/дополнительная мера стимулирования/рабочий инструмент, а не место выполнения трудовых обязанностей. Работник не выполняет должностные обязанности в автомобиле, а лишь может использовать его, чтобы добраться до места работы;
- запрет нецелевого использования автомобиля;
- запрет перевозки грузов и багажа, поскольку именно такие перевозки характерны для водителей.
И напротив, дополнительные риски создадут следующие положения в документах:
- указание в должностной инструкции требований, характерных для водителей (наличие водительских прав, знание устройства автомобиля и т. п.);
- указание на то, что автомобиль является местом работы;
- указание в путевом листе, который могут оформлять, например, для налоговых целей, должности «водитель».
Эти и подобные условия, которые можно истолковать как подтверждение того, что управление автомобилем входит в трудовую функцию работника, сыграют против компании, поэтому постарайтесь исключить их из документов.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.