Изменения в законодательстве
Важно! Утверждены новый перечень вредных факторов и работ, а также порядок обязательных медосмотров
Документы: Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020"Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" и Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н"Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"
Вступает в силу: 1 апреля 2021 года!
Перечень производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры, а также порядок проведения таких медосмотров вступят в силу с 1 апреля.
Перечень во многом повторяет положения действующего документа. Однако в нем есть ряд новшеств.
Так, в новом перечне в числе физических факторов по-прежнему указано электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц). При этом отсутствует оговорка, что его нужно учитывать только при превышении ПДУ. Напомним, такое условие в действующий перечень включили не так давно. Если новый документ не уточнят, может снова стать актуальным вопрос, когда нужно организовывать медосмотры персонала, работающего за компьютерами более 50% времени.
Уточнили, в каких случаях нужно проводить осмотры, если место работы удалено от учреждений, оказывающих специализированную медпомощь. Транспортная доступность должна превышать 60 минут. Сейчас такого критерия нет.
Новый порядок медосмотров также во многом сохранил текущие положения. Среди изменений можно отметить такие:
- периодические осмотры смогут проводить мобильные бригады врачей. Для этого работникам придется предварительно пройти диагностические исследования в медорганизации;
- результаты осмотров, которые работник прошел не более одного года назад, должны учесть, если нет показаний для повторных исследований или обследований. Сейчас предыдущие осмотры учитывать необязательно;
- работодатели смогут сэкономить на предварительных осмотрах. Врачебной комиссии можно будет предоставить результаты диспансеризации (первого этапа) и ежегодного профосмотра взрослого населения, которые оплачиваются за счет ОМС.
Законопроекты
Когда будет принята новая редакция раздела «ОХРАНА ТРУДА» ТК РФ
В конце января все сообщество специалистов по охране труда с воодушевлением приняло новость о том, что депутаты Госдумы 26.01.21 в первом чтении приняли законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в виде новой редакции раздела «ОХРАНА ТРУДА». Приблизились изменения в сфере регулирования ОТ, о которых чиновники Минтруда говорили уже много лет.
Обсуждение вопроса «О проекте ФЗ №1070354-7» прошло невероятно гладко. За 14 минут Государственная дума выслушала доклады и полностью согласилась с законопроектом. «ЗА» единогласно проголосовали все депутаты. Через месяц ожидалось принятие законопроекта во втором чтении.
Однако, 17 февраля на странице законопроекта в СОЗД ГАС «Законотворчество» появилась информация о продлении срока представления поправок к законопроекту.
В частности Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил предложить Совету Государственной Думы продлить до 22 марта 2021 года срок представления поправок к проекту федерального закона № 1070354-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».
О причинах такого решения пояснений в документах не дано.
Работодателей хотят избавить от расходов на психиатрическое освидетельствование
Источник: Проект Федерального закона (орган, утвердивший документ или приложение к документу - Правительство РФ) от 01.02.2021 № 1104125-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования»
Работникам придется самостоятельно проходить психиатрическое обследование для отдельных видов трудовой деятельности. Делать это нужно будет по месту жительства или временного пребывания. Подтверждать профпригодность обяжут в государственных психоневрологических диспансерах. Только по решениям их врачебных комиссий сотрудников разрешат допускать к работе.
Периодичность для психиатрического освидетельствования оставят прежней — 1 раз в 5 лет. Когда этот срок истечет, можно будет повторно пройти освидетельствование, в случае если кандидата признали временно непригодным к работе. Повторить обследование досрочно позволят на основании заключения врача-психиатра.
Работодатели смогут организовать специальные рабочие места для тех, кто страдает психическими расстройствами. На них ограничения распространяться не будут.
Опасные работы запретят не для всех
Источник: законопроект № 1070354‑7
Минтруд составляет перечень, для которого не будет действовать запрет работать в опасных условиях труда. Пожарных, спасателей, атомщиков и микробиологов не должен затронуть этот запрет, поскольку их работа социально значимая и из-за вида деятельности всегда связана с высоким уровнем риска.
Напомним, исключить работу на местах, которым по результатам специальной оценки условий труда присвоили 4 класс, предлагает статья 214.1 изменений в раздел X Трудового кодекса. Депутаты уже приняли его в первом чтении, сейчас проект дорабатывают.
В этом же законопроекте рассматривается вопрос об обязанностей работодателей вести учет микротравм
Придется фиксировать и изучать, при каких обстоятельствах работники получили ссадины, ушибы и другие повреждения при выполнении работ. Поводом для проверки станет обращение пострадавшего сотрудника к своему руководителю. Кроме этого, работодателей обяжут проводить мероприятия по выявлению опасностей — находить, распознавать и описывать опасности, в том числе их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Замминистра труда разъяснил, как будут проходить дистанционные инструктажи
Алексей Вовченко, первый замминистра труда, рассказал о планируемых изменениях в разделе X ТК.
При проведении дистанционных инструктажей по охране труда необходимо будет использовать аудио- и видеосредства. Подтверждением проведения инструктажа послужат подпись в журнале и видеозапись. При этом работодатель обязан будет хранить материалы видеоинструктажей.
Замминистра уточнил про планируемый электронный документооборот по охране труда. Уже в этом году можно будет заменить часть бумажной документации на электронную. Важно обеспечить работнику доступ к таким документам, которые необходимо не только прочитать, но и сделать отметку об ознакомлении.
Также замминистра пояснил про сроки внепланового обучения после вступления в силу новых правил по охране труда. Алексей Вовченко дал разъяснение, что конкретные сроки проведения мероприятия не обозначены. Переобучить работников работодатель может в любое время, как посчитает нужным, исходя из своих производственных процессов. В свою очередь, редакция журнала рекомендует составить и утвердить график проведения внепланового обучения по охране труда и подготовить новые протоколы с отметкой о внеочередном обучении. Это позволит работодателю подтвердить свою добросовестность при проверке ГИТ.
Источник: «Российская газета»
Разъяснения официальных ведомств
Роструд напомнил работодателям об опасностях при очистке крыш от снега
Источник: Информация Роструда от 17.02.2021г.
Из-за снегопада нужно усилить меры безопасности при очистке крыш и покрытий зданий и сооружений.
Перед работами следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования сотрудников и принять меры по их снижению. Необходимая информация изложена в правилах по охране труда в ЖКХ, при работе на высоте и в других нормативных правовых актах.
Допускать к очистке снега с кровли можно только лиц старше 18 лет после обучения и проверки знаний по охране труда. Работников нужно обеспечить средствами коллективной и индивидуальной защиты, в том числе спецодеждой и обувью.
Кроме того, до очистки снега нужно:
оформить наряд-допуск;
установить ограждения и предупредительные знаки;
обозначить опасные зоны на ширине возможного падения снега;
выставить работников за ограждениями для подачи сигнала об опасности.
Стало известно, как ГИТ проверит соблюдение требований новых ПОТ
Источник: письмо Роструда от 15.01.2021 № 57-ТЗ
Роструд в официальном письме разъяснил, как инспекторы ГИТ будут проверять соблюдение новых Правил по охране труда. Ведомство напомнило, что с 2021 года ряд ПОТ утратили силу, но они включены в проверочные листы ГИТ, которые не менялись. Инспектор ГИТ при проведении плановых проверок не сможет выписать предписания по утратившим силу требованиям. При этом если в ходе проверки инспектор найдет нарушения требований новых ПОТ, то он инициирует внеплановую проверку. Для этого инспектор направит служебную записку руководителю ГИТ.
Кроме того, Роструд в письме уточнил, что если у работодателя положение о СУОТ не соответствует типовому положению, то инспектор ГИТ будет считать, что положения о СУОТ у работодателя нет.
Минтруд, Роструд и Ростехнадзор предупредили о необходимости внеочередной проверки знаний по охране труда
Документы: Письмо Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ, Письмо Ростехнадзора от 26.01.2021г. № 00-06-05/55 «О проверке знаний»
С 1 января вступил в силу ряд новых правил по охране труда. В связи с этим работодателям нужно организовать внеочередную проверку знаний персонала, которого коснулись изменения.
Провести проверку организации могут в своих комиссиях. При этом ее члены должны пройти переобучение.
Также следует актуализировать инструкции, программы обучения и другие документы по охране труда.
С 1 января 2021 года начали действовать Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н, и Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные приказом Минтруда от 17.12.2020 № 924н. Работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знаний новых или переработанных правил по охране труда в комиссии организации.
Внеочередные проверки знаний правил работы в электроустановках с подтверждением группы по электробезопасности и правил работы в тепловых энергоустановках членов комиссий организаций, ответственных за электрохозяйство, специалистов по охране труда, а также работников организаций, в которых не могут быть сформированы комиссии по проверке знаний в связи с их малой численностью, в территориальных отраслевых комиссиях Ростехнадзора будут обязательны после 1 июля 2021 года.
В переходный период, до проведения внеочередной проверки знаний в соответствии с требованиями действующих нормативных актов в области электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в поднадзорных организациях рекомендуется провести внеплановые инструктажи.
Вопрос-ответ
У нас закончилась удаленка. Работники вернулись на рабочие места после длительного отсутствия. Должны ли мы провести с ними внеплановый инструктаж?
По закону внеплановый инструктаж по охране труда работодатель обязан провести при перерывах во вредной работе — более 30 дней, в офисной работе — более двух месяцев (п. 2.1.6 Порядка из постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок № 1/29). Конкретный порядок проведения инструктажей определяет работодатель (письмо Минтруда от 15.10.2020 № 15-2/ООГ-3040).
Проведите внеплановый инструктаж, если в связи с эпидемией коронавируса изменились локальные инструкции по охране труда из-за факторов, влияющих на безопасность труда при скоплении людей в офисе. Например, работодатель внес новые требования:
- использовать дополнительные средства защиты;
- соблюдать гигиену и социальное дистанцирование;
- проводить дезинфекционные мероприятия;
- прекратить работу при ухудшении состояния здоровья, незамедлительно проинформировать об этом своего руководителя.
Где разместить аптечки первой помощи?
Закон этого не регламентирует. Указано, что работодатель создает санитарные посты с аптечками для оказания первой помощи (ст. 223 ТК). Посты располагают так, чтобы сотрудники могли быстро получить доступ к аптечке.
В нашей компании увольняется работник и требует ему выдать на руки заключение о том, что он проходил в этом году психиатрическое освидетельствование. Мы должны его выдать?
По закону вы не обязаны выдавать заключение. Но после увольнения работника, не храните документ. Заключение нужно, чтобы подтвердить соблюдение требований, а когда больше нет цели обработки, закон о персданных требует уничтожить или обезличить документ (п. 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
Мы выдали работнику по комплексному обслуживанию полукомбинезон. Он унес его домой и постирал, после чего вещь стала непригодна к использованию. Работодатель может взыскать с сотрудника деньги за испорченную спецодежду?
Если работник испортил СИЗ, работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности. Можно потребовать возместить ущерб по статье 248 ТК. Учтите, что работодатель вместо испорченного полукомбинезона должен выдать новый.
Кто заполняет личные карточки СИЗ? Кладовщик отказывается, он ссылается на то, что это должен делать специалист по охране труда. Я считаю, что он не прав. Так ли это?
Обязанность заполнять личные карточки учета выдачи СИЗ не прописана в профстандарте специалиста по охране труда, то есть это не входит в его трудовые функции. Поэтому работодатель сам определяет, кто в них будет делать запись. На практике личные карточки заполняют бухгалтер, кладовщик или начальник АХО.
Кто в организации может утверждать инструкции по охране труда, помимо директора?
Работодатель своим локальным актом может назначить ответственного за утверждение инструкций по охране труда (ст. 20 ТК). Поэтому он может как самостоятельно утверждать инструкции по охране труда, так и поручить это другому работнику, например, заместителю или главному инженеру.
Кто проведет стажировку работнику на новой вакансии, если нет опытного сотрудника по той же должности? В организации будет вводиться новая штатная единица — водитель с обязанностями экспедитора. По требованиям законодательства перед самостоятельным допуском работника необходимо обучить, провести инструктажи и стажировку на рабочем месте. Стажировку проводит ответственное лицо с опытом работы, а как быть, если нет такого ответственного?
Вы имеете право привлечь на условиях гражданско-правового договора любого водителя, не совершившего за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине, из другой организации для проведения испытания (стажировки) вашего принятого работника.
Приказ Минтранса от 29.07.2020 № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» устанавливает (извлечения):
Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с управлением транспортным средством (далее — водители), в целях проверки соответствия поручаемой работе допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя испытания в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса (п. 7 приказа Минтранса от 29.07.2020 № 264).
Испытание водителей проводят под руководством водителя-наставника. Водителя-наставника назначают из водителей, в том числе привлекаемых работодателем:
- не совершивших за последний год работы дорожно- транспортных происшествий по своей вине;
- имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле);
- имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе) (п. 10 приказа Минтранса от 29.07.2020 № 264).
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Как по новым правилам назначить и аттестовать ответственного за БДД
Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
С 1 января действуют новые квалификационные требования к ответственным за БДД и новый порядок для их аттестации. На каких предприятиях обязательно назначают ответственных, кому из сотрудников компании поручить работу по БДД и нужен ли им диплом вуза — читайте в статье. Узнаете, как комиссии проводят аттестацию и где проверить ее результаты. Рассказали также, почему опасно пользоваться услугами сторонних специалистов. Приложили образцы документов, которые пригодятся в работе.
В каких компаниях должны быть ответственные за БДД
Обойтись без ответственного за безопасность дорожного движения (БДД) вправе компании и ИП, которые используют только легковые автомобили для своих нужд. Если на балансе есть хотя бы один грузовик или автобус, который перевозит работников или груз предприятия, нужно назначать ответственного за БДД (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Ответственный за БДД должен быть и у ИП, который занимается перевозками самостоятельно (п. 1 Профессиональных и квалификационных требований, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 282; далее — Требования № 282). Даже если для перевозок используют микроавтобус, в котором больше 8 пассажирских мест, работодатель должен назначить ответственного и аттестовать его.
Кого могут назначить ответственным за БДД
Работодатель может назначить ответственным за БДД любого сотрудника компании, который соответствует квалификационным требованиям и прошел аттестацию. Прежде ответственными назначали только работников с высшим образованием, но с 1 января 2021 года требование смягчили. Сейчас работодатель вправе назначить ответственным любого, у кого есть документ о среднем профессиональном образовании и подтверждение квалификации. Условие для выпускников лицеев, колледжей и техникумов одно — стаж работы в области БДД не менее трех лет. Для специалистов с высшим образованием условия о стаже нет.
Подтвердить квалификацию можно двумя способами. Первый — пройти подготовку по специальности или направлению группы 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Второй — получить документ о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за БДД. В каждом из этих случаев понадобится также пройти аттестацию (пп. 15.3, 15.4 Требований № 282).
Необязательно вводить в штатное расписание отдельную должность ответственного за БДД на полную ставку. Работодатель вправе назначить сотрудника-совместителя на часть ставки или поручить работнику дополнительные обязанности.
Перечень обязанностей ответственного за БДД указали в пункте 15.2 Требований № 282. С 2021 года их конкретизировали и дополнили, в том числе прописали обязанность:
- проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей;
- организовывать работу контролеров технического состояния транспорта;
- проверять документы на транспорт при выпуске на линию;
- принимать необходимые меры по безопасности дорожного движения;
- инструктировать водителей о состоянии дорог, дорожном движении в разных метеоусловиях, других особенностях перевозок на маршрутах;
- составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену;
- принимать меры по выпуску на маршрут резервной машины взамен сошедшей с маршрута, оперативно переключать с одного маршрута на другой, в том числе в случае ремонта дорог.
Где и как проходят аттестацию по новым правилам
Процедуру проводит аттестационная комиссия, которая состоит из представителей управления Ространснадзора и ФБУ «Росавтотранс». Узнать график заседаний комиссий можно на сайте управления Ространснадзора, адреса пунктов аттестации — на сайте ФБУ «Росавтотранс» (пп. 2, 5 Порядка, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 283; далее — Порядок № 283).
Кандидат на аттестацию заполняет заявку на сайте. Сначала нужно выбрать свою комиссию и подходящие день и время из расписания. Затем следует указать в форме Ф. И. О., дату рождения, СНИЛС, e-mail и адрес регистрации. Направить заявку получится только после согласия на обработку персональных данных. О регистрации заявки проинформируют уведомлением на e-mail.
В назначенный для аттестации день нужно взять с собой заполненное заявление.К заявлению кандидат должен приложить паспорт и его копию, документы об образовании и квалификации и их копии, СНИЛС (если есть).
К аттестации не допустят, если кандидат забудет хотя бы один документ. В этом случае придется снова заполнить заявку и прийти на аттестацию в другой день с полным пакетом документов (пп. 10, 14 Порядка № 283).
Каждый кандидат получит в день аттестации 20 вопросов тестового задания, на которые нужно успеть ответить за 30 минут. Ответите верно как минимум на 18 из них — тестирование прошли. Комиссия оформит протокол заседания, где укажет, кто сдал экзамен, а кто провалил. Кандидаты, которые не прошли аттестацию, могут повторно разместить заявку (пп. 18, 22, 29 Порядка № 283).
Как проверить результаты и назначить ответственного
Проверьте информацию о результатах аттестации в реестре аттестованных специалистов. Реестр обновляют в течение 10 рабочих дней после тестирования. Аттестация начнет действовать в день, когда запись о ней внесли в реестр (пп. 28, 30 Порядка № 283).
Убедиться в успешной аттестации также можно по выписке из протокола заседания аттестационной комиссии. Специалист вправе запросить ее у комиссии, которая аттестовала его. Выписку выдадут в течение 7 рабочих дней (п. 27 Порядка № 283).
Срока действия у аттестации нет, и она не привязана к месту работы. Поэтому можно принять как подтверждение квалификации аттестацию, которую специалист получил, работая в другой организации.
После аттестации утвердите у руководителя приказ о назначении ответственного за БДД. Что будет, если не направить специалиста на аттестацию
К сведению! Если ответственного за БДД не назначат, отвечать за ДТП с участием служебных автомобилей придется руководителю
Если у ответственного за БДД не будет аттестации, накажут по части 1 статьи 12.31.1 КоАП. Компанию оштрафуют до 100 тыс. руб., должностное лицо — до 20 тыс. руб. Санкция грозит и тогда, когда у работодателя есть приказ о назначении неаттестованного сотрудника.
Пример. Замгендиректора АО получил максимальный штраф. Его наказали, потому что начальники подразделений, которые отвечали за БДД, не имели соответствующей квалификации. Нарушитель попробовал убедить судью, что начальники не являются ответственными за БДД. Попытка провалилась: инспектор доказал законность штрафа приказом руководителя АО о назначении ответственных за БДД (решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16.09.2016 № 12–449/2016).
Можно ли привлечь ответственного по договору подряда
Не рекомендуем пользоваться услугами специалистов со стороны. В законе нет прямого запрета, но есть требование именно назначить ответственного за БДД. Назначить руководитель может того, кто находится у него в подчинении. После внеплановой проверки Ространснадзора мировой судья оштрафовал ИП, у которого не было в штате ответственного за БДД. Его функции выполняло физлицо, с которым ИП подписал гражданско-правовой договор. ИП решил обжаловать штраф, но жалобу отклонили. Отвечать за БДД должны на основании трудового, а не гражданско-правового договора, подытожили в решении Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.07.2018 № 12–117/2018.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
