Правительство видит все проверки
Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Григоренко напомнил об изменении в законодательстве, связанном с введением Президентом моратория на плановые и внеплановые проверки бизнеса. Ограничение действует с 10 марта 2022 года.
По словам Григоренко, в марте одномоментно было остановлено около 218 тысяч проверочных мероприятий. Сейчас проверки в качестве исключения могут проводиться только в отношении социально значимых или опасных в использовании производственных объектов, но их количество невелико и проводятся они в режиме ручного мониторинга.
Чиновник напомнил, что Правительство РФ очень серьезно относится ко всем вопросам, связанным с регулированием деловой среды. Недавно завершился проект «регуляторная гильотина», по результатам которого была отменена треть избыточных правил и требований. Такой шаг только в плане сокращения издержек предпринимателей привел к экономии минимум 200 млрд рублей в год.
Разработана и внедрена большая информационная система, к которой подключены все контрольно-надзорные органы. Она позволяет Правительству в режиме реального времени отслеживать все проверочные мероприятия от начала до конца, дает возможность понимать результаты проверок.
Система показывает в режиме онлайн сколько проверок отменено после введения моратория и где они продолжаются вопреки действующему ограничению. На портале Госуслуг действует сервис, на котором юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель может оставить жалобу в случае прихода к ним проверяющих. Обращение рассматривается в течение 24 часов. Подобную реакцию государства Григоренко назвал очень быстрой и прозрачной.
Напомним, в России работает портал proverki.gov.ru, где можно оперативно найти контрольные (надзорные) и профилактические мероприятия по ИНН, ОГРН, наименованию организации. Автоматизированная система накапливает и хранит сведения о плановых/внеплановых проверках юрлиц и ИП при выполнении государственного контроля (надзора) в РФ. Размещением информации занимаются сотрудники контролирующих органов. После ее проверки Прокуратурой она публикуется в открытом сегменте портала.
Основная задача портала — обеспечение свободного доступа к данным о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и принятых мерах по итогам мероприятий. Также здесь публикуется информация о выданных предписаниях по поводу устранения нарушении, их исполнении/неисполнении. Одновременно создаются условия для согласования контрольно-надзорных мероприятий между государственными и муниципальными контролирующими органами. Обеспечивается безусловное выполнение ими норм действующего законодательства РФ.
Изменения законодательства
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»
Вступил в силу: 21 апреля 2022 года
До конца года не нужно проходить аттестацию по промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений и электроэнергетики, если она истекает. Документы автоматически продлили до 2023 года.
Срок первичной аттестации увеличили с одного месяца до трех. На этот же срок — три месяца — продлили очередную аттестацию экспертов по промбезопасности.
Чтобы эксплуатировать опасные производственные объекты, в 2022 году можно не предоставлять в Ростехнадзор новую декларацию, когда срок документа истек или изменились требования промбезопасности. Получать декларацию, проводить госэкспертизу, вносить сведения в реестр ГТС не обязательно для предприятий, которые эксплуатируют гидротехнические сооружения. Также продлили сроки на три месяца для очередного подтверждения готовности к работе для предприятий электроэнергетики и теплоснабжения.
Объектам I, II и III классов опасности в 2022 году можно не вносить изменения в реестр лицензий, если изменился адрес места деятельности. Изменения в реестр внесут, только если лицензиат сам обратится с заявлением.
Автоматически продлили на год лицензии и другие виды разрешений, которые истекают после 14 марта 2022 года. Послабление приняли в том числе для разрешений и лимитов на выброс загрязняющих веществ для объектов I категории, а также договоров, решений и лицензий на водопользование. Росприроднадзор может распространить это правило на лицензии, истекшие до 14 марта.
Сроки первичного и периодического подтверждения лицензионным требованиям также продлили на 12 месяцев. Отсрочку распространили на организации, которые монтируют, обслуживают и ремонтируют средства пожарной безопасности, а также используют источники ионизирующего излучения не в медицине.
Ростехнадзору, Росприроднадзору и Ространснадзору дали право уточнять послабления. Например, госорганы могут сокращать обязательные требования и перечни документов и сведений для разрешений, отменять госпошлины и плату за услуги. Так планируют снизить нагрузку на предприятия и сократить их издержки.
Минтруд разработал новое положение о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда
Документ: Приказ Минтруда от 03.03.2022 № 101 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда»
Новый документ заменил положение из приказа Минтруда от 29.12.2014 № 1197. В новом положении соберут информацию о том, создал ли работодатель на производствах медподразделения и развивает ли физическую культуру и спорт в трудовых коллективах (пп. 10, 13 приказа Минтруда от 03.03.2022 № 101). Также проверят сведения о профподготовке специалистов по охране труда. Они должны обучиться по направлениям «Техносферная безопасность» и «Пожарная безопасность» (п. 4 приказа Минтруда от 03.03.2022 № 101). В прошлом положении смотрели, соответствует ли специалист по охране труда обучению по направлениям:
-
техносферная безопасность;
-
безопасность жизнедеятельности в техносфере;
-
охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
-
безопасность технологических процессов и производств;
-
защита в чрезвычайных ситуациях;
-
защита окружающей среды;
-
инженерная защита окружающей среды.
Изменили сроки подачи отчетности в Минтруд, на основании которых проводят общероссийский мониторинг условий и охраны труда. Так, например, форму № 1-травматизм представляют до 30 мая. По прошлому положению форму представляли до 20 мая.
Роструд утвердил новые чек-листы для проверки работодателей
Документ: Приказ Роструда от 01.02.2022 № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»
Вступил в силу: 11 марта 2022 года
Роструд утвердил 78 новых форм проверочных листов. При этом признаны утратившими силу:
-
приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;
-
приказ Роструда от 11.04.2018 № 201 «О внесении изменений в приказ Роструда от 10 ноября 2017 года № 655»;
-
приказ Роструда от 03.08.2020 № 153 «О внесении изменений в приказ Роструда от 10 ноября 2017 года № 655».
Как и старые, новые проверочные листы представляют собой список контрольных вопросов, которые позволяют государственному инспектору труда проверить выполнение работодателем обязательных требований трудового законодательства и сделать вывод о соблюдении или несоблюдении этих требований. Каждый проверочный лист содержит вопросы по определенной тематике трудового законодательства или вопросы по соблюдению трудового законодательства в организациях или на предприятиях определенной сферы деятельности.
Список проверочных листов для проверки трудового законодательства и охраны труда
Номер приложения/ проверочного листа |
Что проверяется |
1. |
порядок оформления приема на работу |
2. |
содержание трудовых договоров, согласно |
3. |
порядок и условия изменения трудового договора |
4. |
порядок прекращения трудового договора |
5. |
порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также формирования сведений о трудовой деятельности |
6. |
установление режима и продолжительности рабочего времени |
7. |
предоставление времени отдыха |
8. |
соблюдение общих требований по установлению и выплате заработной платы |
9. |
организация труда несовершеннолетних |
10. |
организация труда иностранных работников |
11. |
организация труда инвалидов |
12. |
организация труда женщин и лиц с семейными обязанностями |
13. |
организация труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему, согласно |
14. |
порядок и условия увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников |
15. |
правомерность и порядок удержаний из заработной платы |
16. |
порядок и условия привлечения к работе за пределами рабочего времени |
17. |
организация расследования и учета несчастных случаев на производстве |
18. |
проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предсменных и послесменных, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров |
19. |
проведение СОУТ |
20. |
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях |
21. |
организация обучения по охране труда |
22. |
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты |
23. |
наличие и функционирование СУОТ |
24. |
соответствие требованиям охраны труда условий труда каждого рабочего места |
25. |
организация труда дистанционных работников |
26. |
соблюдение гарантий медицинских работников |
27. |
соблюдение гарантий работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей |
28. |
соблюдения гарантий творческих работников |
29. |
соблюдения гарантий спортсменов и тренеров |
30. |
организация труда лиц, занятых на подземных работах, в том числе в организациях угольной промышленности, и предоставлению гарантий и компенсаций указанной категории работников |
31. |
организация труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда |
32. |
организация профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров |
33. |
соблюдения требований по порядку оформления материальной ответственности |
34. |
порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности |
35. |
проведение СОУТ экспертными организациями |
36. |
морские и речные порты |
37. |
предприятия целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности |
38. |
предприятия по производству отдельных видов пищевой продукции |
39. |
производство дорожных строительных и ремонтно-строительных работ |
40. |
медицинские организации |
41. |
организация водолазных работ |
42. |
эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установки |
43. |
эксплуатация электроустановок |
44. |
подразделения пожарной охраны |
45. |
предприятия по обработке металлов |
46. |
работы в ограниченных и замкнутых пространствах, |
47. |
выполнение окрасочных работ |
48. |
работы по нанесению металлопокрытий |
49. |
предприятия по добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов |
50. |
предприятия легкой промышленности |
51. |
предприятия автомобильного транспорта |
52. |
работы с инструментом и приспособлениями |
53. |
использование промышленного транспорта |
54. |
сельскохозяйственные работы |
55. |
объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта |
56. |
работы при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования |
57. |
проведение погрузочно-разгрузочных работ и размещение грузов |
58. |
охранные предприятия |
59. |
работы в строительстве, реконструкции и ремонте |
60. |
предприятия по производству цемента |
61. |
организацию электросварочных и газосварочных работ |
62. |
предприятия городского электрического транспорта |
63. |
предприятия ЖКХ |
64. |
организация работ в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ |
65. |
метрополитен |
66. |
предприятия хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов |
67. |
полиграфические предприятия |
68. |
организации грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте |
69. |
театры, концертные залы, цирки, зоотеатры, зоопарки и океанариумы |
70. |
прачки и химчистки |
71. |
организации по производству строительных материалов |
72. |
выполнение работ в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов |
73. |
организацию работ на высоте |
74. |
выполнение работ на объектах связи |
75. |
выполнение работ на морских судах и судах внутреннего водного транспорта |
76. |
соблюдение требований к предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную |
77. |
порядок разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем |
78. |
соблюдение условий отраслевых (межотраслевых) соглашений |
Листы 1–25, 32–35 и 76–78 будут использоваться при плановых проверках Государственной инспекции труда в отношении большей части проверяемых организаций.
Листы 26–31 будут использоваться при проверке соблюдения гарантий трудового законодательства для отдельных категорий работников, например, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Листы 36–75 будут использоваться при наличии у работодателя соответствующего вида экономической деятельности по данным Федеральной налоговой службы, объектов недвижимости и оборудования, на которых осуществляется данный вид работ, профессий и должностей в штатном расписании, выполняющих данный вид работ, содержат вопросы по соблюдению требований охраны труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844 в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ были утверждены требования по разработке и применению форм проверочных листов (чек-листов). Постановлением установлено, что проверочные листы в обязательном порядке применяются при таких видах плановых контрольных (надзорных) мероприятий, как:
- рейдовый осмотр (см. ст. 71 Федерального закона № 248-ФЗ);
- выездная проверка (см. ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ).
Законопроекты
Для работ в особых температурных условиях утвердят свои ПОТ
Проект новых Правил по охране труда для работ в особых температурных условиях сейчас обсуждают. Правила должны будут соблюдать все предприятия, где работают в условиях труда с вредными факторами: повышенными и пониженными температурами и влажностью, сильным ветром, осадками, другими неблагоприятными погодными явлениями. Требования новых ПОТ нужно будет учесть в инструкциях по охране труда.
В Правилах напомнят о необходимости делать больше перерывов при работе в условиях высоких и низких температур. Порекомендуют предоставлять работникам больше коротких перерывов вместо нескольких длинных. Запретят использовать обувь на каблуках выше 4 см при работе на гололеде и находиться ближе 10 м от ж/д путей при грозе.
Штрафовать за нарушения пожарной безопасности будут строже
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении проект, который кратно увеличит штрафы за нарушения пожарной безопасности. Жестче всего предлагают наказывать граждан: размеры санкций увеличат в десять раз — до 20–30 тыс. руб.
Штрафы для работодателей и ответственных работников, нарушивших требования пожарной безопасности, повысят в два раза. Верхний порог денежного взыскания для ответственных работников повысят до 30 тыс. руб., для ИП — до 60 тыс. руб., для компаний — до 400 тыс. руб.
Источник: законопроект № 1036538-7
Планируют ужесточить штрафы в области промбезопасности
Ростехнадзор разработал проект поправок к КоАП, в котором предлагает увеличить штрафы за нарушение требований промбезопасности. Если проект примут, назначать новые штрафы начнут с 1 января 2023 года.
По проекту за нарушение требований или условий лицензий по промбезопасности на опасном производственном объекте штраф составит:
-
от 40 тыс. до 60 тыс. руб. — на должностных лиц;
-
от 400 тыс. до 600 тыс. руб. — на юрлиц.
За грубое нарушение требований штраф составит:
-
от 500 тыс. до 800 тыс. руб. или дисквалификация до двух лет — на должностных лиц;
-
от 1 млн до 2 млн руб. или приостановка деятельности до 90 суток — на юрлиц.
Также увеличили штраф за невыполнение предписания по итогам горного надзора. За это оштрафуют должностных лиц на сумму от 60 тыс. до 100 тыс. руб., а юрлиц — от 800 тыс. до 1 млн руб.
По проекту оштрафуют, если работодатель не проводит мероприятия по уничтожению отравляющих веществ и проветриванию горных выработок. За это дисквалифицируют до трех лет должностных лиц и приостановят деятельность организации до 90 суток.
Источник: проект Ростехнадзора от 15.03.2022
Разъяснения официальных ведомств
Минтруд о хранении приказов по ОТ
Источник: Письмо Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ от 25 февраля 2022 года №15-2/ООГ-384
В письме разъяснили сроки хранения приказов по вопросам охраны труда.
Поясняется, что в соответствии с Разделом 7.3 Перечня типовых управленческих архивных документов, которые создаются в процессе работы госорганов, муниципальных органов власти, предприятий, организаций с указанием сроков их хранения, утвержденных приказом Росархива от 20.12.2019 №236 установлены сроки хранения документов по вопросам ОТ.
В приказе №236 конкретные сроки не прописаны. Между тем, в п. 19 раздела 1.2 Перечня указаны конкретные сроки хранения приказов. По главной (профильной) деятельности они должны храниться постоянно, по административно-хозяйственным вопросам пять лет.
В связи с этим в Минтруде РФ полагают, что период хранения приказов по вопросам охраны труда нужно определять в соответствии с содержанием и целями подготовки подобных документов. При этом в ведомстве подчеркнули, что не могут предоставить развернутый ответ по поводу сроков хранения приказов по ОТ.
Напомним, около года назад на сайте «Онлайнинспекция РФ» был дан комментарий по поводу сроков хранения протоколов проверки знаний ОТ, приказов о проведении соответствующих проверок и удостоверений по охране труда, которые были выданы комиссией предприятия работникам.
Тогда было сказано, что протоколы результатов обучения в сфере охраны труда должны храниться пять лет, а приказы о проведении проверки знаний по ОТ на постоянной основе до момента ликвидации предприятия или организации. Правовым обоснованием подобных выводов выступают п.422 и п.19 все того же приказа Росархива №236.
Период хранения удостоверений законодательно не регламентируется.
Роструд разъяснил, как оформлять результаты инструктажей на рабочих местах
Факт того, что сотрудник прошел инструктажи по охране труда, следует регистрировать в соответствующих журналах. В связи с чем нельзя оформить результаты инструктажа на рабочем месте на отдельном листе, а затем вложить его в личное дело сотрудника. Такие разъяснения дали эксперты Роструда.
Ведомство напомнило, что порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда сотрудников организаций утвержден на законодательном уровне. Так, проведение всех видов инструктажей работодатель должен регистрировать в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Обучение мерам пожарной безопасности: майские разъяснения МЧС
Источник: Письмо МЧС от 04.05.2022 г. № ИВ-19-751
МЧС опубликовало второй пакет разъяснений по вопросам обучения мерам пожарной безопасности. Соответствующее информационное письмо от 04.05.2022 г. № ИВ-19-751 опубликовано на сайте ведомства. В нём содержатся ответы на 11 “горячих” вопросов по применению нового порядка обучения и новых типовых образовательных программ (утв. соответственно приказами от ноября 2021 г. № 806 и от 5 сентября 2021 г. № 596).
Судебная практика
Суд разъяснил, сколько должна длиться смена работы во вредных условиях, чтобы выдать молоко
Источник: Постановление Арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 № 10АП-23220/2021, А41-50523/2021
Суд рассмотрел дело, в котором сотруднице незаконно выдавали молоко за вредную работу.
В деле рассматривался случай, когда медсестру приняли на ¼ ставки. Она работала во вредных условиях смену, которая длилась 1,95 часа. За каждую смену работодатель выдавал ей молоко. Его приобретали за счет страховых средств.
Суд пришел к выводу, что молоко нужно выдавать, если сотрудник работает во вредных условиях труда полную смену. А если смена меньше — то за работу в половину смены (п. 4 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н). Продолжительность полной смены у медиков 7,48 часа при 39-часовой рабочей неделе (ст. 350 ТК РФ). Работодатель может выдавать молоко, если медсестра работает во вредных условиях минимум 3,54 часа, то есть половину смены. Фактическая продолжительность работы медсестры была 1,95 часа, что меньше половины смены, а значит, нельзя выдавать молоко, приобретенное за счет страховых средств.
Можно ли привлечь работника к дисциплинарной ответственности, если он носит СИЗ не на всей территории работодателя?
Источник: Определение Белгородского областного суда от 14.06.2018 № 33–2876/2018.
Нет, нельзя. К такому выводу, в частности, пришел Белгородский областной суд.
Работодатель объявил машинисту конвейера 4-го разряда выговор за то, что он находился в помещении машинистов конвейеров цеха ГБЖ № 2 не в литьевых ботинках, выданных в качестве СИЗ, а в резиновых тапочках.
Работник дисциплинарное взыскание обжаловал в суде на том основании, что должностная инструкция предписывает ему применять СИЗ при исполнении должностных обязанностей, а в остальное время использовать СИЗ он не обязан.
Суд поддержал работника. В целях соблюдения требований по охране труда работник в течение рабочего времени при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте должен применять СИЗ. Статья 209 ТК определяет рабочее место как место, где работник должен быть или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. При этом понятие «рабочее место» отличается от понятия «место работы». Под местом работы понимается расположенная в определенной местности, населенном пункте конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. Таким образом, рабочее место это часть пространства, в котором работник исполняет свои должностные обязанности.
В помещениях на территории работодателя, в которых он не исполняет должностные обязанности, применять СИЗ работник не обязан. Помещение машинистов конвейеров цеха ГБЖ № 2 не является рабочим местом машиниста конвейера. Работники использовали это помещение для отдыха, приема пищи и обогрева в холодное время года.
Вопрос-ответ
Какая информация должна быть в трудовом договоре сотрудника с 1 марта 2022 года в части охраны труда?
Изменения, вносимые в ТК РФ Законом № 311-ФЗ, не требуют внесения дополнений в трудовые договоры работников. Трудовой договор, как и прежде, должен содержать обязательные условия в соответствии с частью второй ст. 57 ТК РФ.
1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ), которым корректируется целый ряд положений Трудового кодекса (далее - ТК РФ), регулирующих отношения в области охраны труда. В раздел Х "Охрана труда" ТК РФ вносятся комплексные изменения, уточняется его структура, определяются основы государственного управления охраной труда.
В частности, среди основных изменений можно выделить следующие:
1. В ст. 209 ТК РФ в новой редакции уточнены определения вредного производственного фактора и опасного производственного фактора. Введено новое понятие "опасность", под которым подразумевается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
2. В ст. 226 ТК РФ в новой редакции вводится новое понятие микроповреждения (микротравмы), а также обязанность работодателя самостоятельно осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. При этом приказом Минтруда России от 15 сентября 2021 г. № 632н (документ вступает в силу с 01.03.2022 г.) утверждены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников. Работодателю среди прочего рекомендуется утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, и фиксацию результатов рассмотрения в Справке по рекомендуемой форме или ином определенном работодателем документе, а также организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе.
3. Уточнены права и обязанности работодателя в сфере охраны труда (ст. 214, 214.2 ТК РФ), а также права и обязанности работника (ст. 215, 216 ТК РФ). Дополнительно ст. 214.1 ТК РФ устанавливается запрет на работу в опасных условиях труда. В частности, работодатель будет обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда.
4. Часть первая статьи 76 ТК РФ дополнена новым основанием для отстранения работника от работы: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Также отметим, что во исполнение новой ст. 211.2 ТК РФ приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н установлены требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда.
Мы рассмотрели лишь некоторые изменения в сфере охраны труда, вступающие в силу с 1 марта 2022 года. Указанные изменения требуют пересмотра работодателем локальных актов организации в сфере охраны труда.
При этом отметим, что изменения, вносимые в ТК РФ Законом № 311-ФЗ, не требуют внесения дополнений в трудовые договоры работников ввиду следующего.
Обязательные для включения в трудовой договор условия содержатся в части второй ст. 57 ТК РФ. К таким условиям относятся: место работы, трудовая функция; дата начала работы; условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника и другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Перечень обязательных условий трудового договора Законом № 311-ФЗ не изменяется.
При этом в силу части четвертой ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника. К примеру, трудовые договоры могут содержать права и обязанности работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В связи с этим отметим, что стороны могут, но не обязаны, включить в трудовой договор права и обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда, предусмотренные статьями 214, 214.2, 215, 216 ТК РФ.
Обязан ли работодатель доставлять работника в центр профпатологии для прохождения медосмотра?
В законодательстве нет точного ответа на этот вопрос. Работодатель обязан организовать медосмотры работникам, а сотрудники — проходить медосмотры (ст. 214, 215 ТК РФ). Время прохождения медосмотра входит в рабочее время (ст. 91 ТК). Такое время считается служебной командировкой, потому что работник по распоряжению работодателя отправляется выполнять служебное поручение, то есть проходить медосмотр. Работодатель обязан возместить расходы на такую поездку работнику (ст. 166, 168 ТК РФ). Поэтому работодатель может не доставлять работника в центр профпатологии для прохождения медосмотра, но должен возместить расходы на поездку.
Может ли проводить противопожарные инструктажи руководитель, обученный в учебном центре по программе для ответственных за пожарную безопасность?
Да, может. Проводить противопожарные инструктажи может работник, обученный по дополнительным профпрограммам и программам повышения квалификации в области пожарной безопасности. Такие программы утвердило МЧС приказом от 05.09.2021 № 596. Это значит, что работник может проводить противопожарные инструктажи вне зависимости от того, по какой программе прошел обучение. Такого же мнения придерживается и МЧС (п. 24 письма МЧС от 22.12.2021 № ИВ-19-1999).
Входит ли время на переодевание в СИЗ в рабочую смену сварщика? В правилах внутреннего трудового распорядка его рабочая смена начинается в 8:00, заканчивается — в 17:00, обед — с 12:00 до 13:00. Как предусмотреть в локальном документе предприятия эту обязанность работодателя при учете минимальных потерь рабочей смены работника?
Законодательно этот вопрос не урегулирован. Ни в отношении сварщиков, ни в отношении других профессий. В нормативных актах нет четких формулировок, что время на переодевания в средства индивидуальной защиты должно в обязательном порядке включаться в рабочее время.
Трудовой кодекс содержит только два понятия времени — рабочее время и время отдыха.
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, который регламентирует порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).
Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Работник обязан использовать время для переодевания в средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями статей 21 и 215 ТК РФ, инструкции по охране труда, в которой указано, что работник обязан применять СИЗ. Данное время к времени отдыха не относится. То есть это время обладает всеми признаками рабочего времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ). Без этих действий сварщику невозможно выполнять производственные обязанности, требования охраны труда и производственной санитарии.
Без затрат времени на переодевание в специальную одежду невозможно исполнение трудовой функции сварщика. Ему необходимо использовать СИЗ, поскольку применение СИЗ — одна из обязанностей работника (ст. 215 ТК РФ).
В правилах внутреннего трудового распорядка необходимо указать, что для сварщиков время переодевания в средства индивидуальной защиты включается в рабочее время работника, а также надо указать, сколько именно времени работодатель отводит на это мероприятие. Все решает работодатель по согласованию с представительным органом работников (ст. 190 ТК РФ).
Например, переодевание в СИЗ — с 8:00 до 8:05 (5 минут), принятие душа — с 16:50 до 17:00 (10 минут).
Статья 227 ТК РФ также косвенно указывает на то, что время, необходимое для приведения в порядок орудий производства и одежды, а также другие действия работника (например, соблюдение гигиенических процедур — душ) правилами внутреннего трудового распорядка включаются в рабочее время работника.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.