Изменения законодательства
Работодатели смогут переносить медосмотры сотрудников из-за коронавируса
Документ: Приказ Минздрава от 18.05.2020 № 455н
В период режима чрезвычайной ситуации или повышенной готовности работодатели могут переносить периодические медосмотры сотрудников на шесть месяцев. Такой приказ, который вступит в силу 2 июня, утвердил Минздрав.
Отсрочка на шесть месяцев не распространяется на медосмотры сотрудников, условия труда которых отнесли к подклассам вредности 3.3 и 3.4. Кроме того, не разрешат переносить медосмотры сотрудников:
- пищевой промышленности, общественного питания и торговли;
- образовательных организаций и практикантов образовательных организаций общего и профессионального образования;
- медицинских организаций, медицинской промышленности и аптечной сети;
- детских и подростковых сезонных оздоровительных организаций;
- домов ребенка, санаториев и круглогодичных лагерей;
- организаций для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей;
- социального и бытового обслуживания;
- бассейнов, водолечебниц, гостиниц и общежитий;
- проводников и бортпроводников;
- водопроводных сооружений;
- организаций переработки молока и изготовления молочных продуктов.
Полный список таких сотрудников указан в пунктах 14–26 перечня работ, который утвержден приказом Минздравсоцразвития от 14.04.2011 № 302н.
Законопроекты
Подготовку работников упорядочат
В промбезопасности, безопасности по гидротехнике, электроэнергетике и теплоснабжении установят особый порядок регулирования труда. Для допуска к работе потребуют проходить аттестацию и подготовку, получать у работодателя подтверждение готовности к работе.
Если работнику нужно одновременно пройти несколько аттестаций, их можно будет совместить. В таких случаях аттестовать работников сможет одна комиссия Ростехнадзора. Совмещать аттестации с подтверждением готовности к работе позволят также одной комиссии работодателя.
По результатам процедур начнут выдавать единый документ.
Обучать и проводить инструктажи по охране труда предприятиям электроэнергетики разрешат при подготовке к аттестации по безопасности или при подтверждении готовности к работе. В рамках аттестации или подтверждения готовности к работе проведут проверку. Не нужно будет повторно обучать и проверять знания по статье 225 ТК.
Источник: законопроект № 953586–7
Разъяснения официальных ведомств
Минтруд ответил, как правильно заполнить личную карточку смывающих и обезвреживающих средств
Нет проблем, когда в законе четко указано, обязательная или рекомендованная форма документа приведена. В первом случае — заполняем строго по образцу, во втором — свободно, ориентируясь на рекомендации. Но такая пометка есть не везде, например, сомнения у специалистов вызывает форма личной карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств. Можно ли отойти от утвержденной формы карточки и заполнить, как удобно для работодателя?
Образец личной карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств — приложение к стандарту безопасности, который утвердил Минздрав (Стандарт безопасности труда, утв. приказом Минздрава от 17.12.2010 № 1122н). В документе не указали, обязательная форма карточки или рекомендованная.
Минтруд разъясняет: образец рекомендованный, но устанавливает минимальные требования к содержанию личной карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств. Можно добавить дополнительные блоки, но они не должны противоречить образцу (письмо Минтруда от 20.03.2020 № 15–2/005–931).
Вид карточки в каждой конкретной организации может отличаться от утвержденного образца. При этом заполнить сведения, которые предусмотрены в документе, — обязательно. Необходимо указать:
- Ф. И. О. работника;
- табельный номер работника;
- должность работника;
- структурное подразделение, где трудится работник;
- дата поступления сотрудника на работу;
- дата изменения должности работника или его перевода;
- вид смывающих или обезвреживающих средств;
- количество смывающих или обезвреживающих средств;
- номер свидетельства о госрегистрации, сертификата соответствия;
- дата выдачи смывающих или обезвреживающих средств;
- способ выдачи смывающих или обезвреживающих средств.
Работник обязательно расписывается за полученные смывающие и обезвреживающие средства. Также в карточке расписывается ответственный руководитель структурного подразделения.
Нельзя удалить блоки карточки, которые предусмотрены утвержденным образцом. Например, если работнику не планируют менять должность или переводить в другой отдел, соответствующую строку не удаляют, а оставляют пустой. При этом можно добавить строки для дополнительных сведений. Например, указывать информацию о смене фамилии работника или других личных данных или прописывать номер склада, где хранились выданные смывающие и обезвреживающие средства. Дополнительные сведения работодатель указывает на свое усмотрение для личного удобства.
Вопрос-ответ
Нужно ли проводить инструктаж сотрудникам, которых вернули с дистанционной работы в офис?
Да, нужно.
С работниками, которых в период коронавируса перевели на дистанционную работу, а затем вернули в офис, нужно провести внеплановый инструктаж. Такое разъяснение дали специалисты Минтруда в письме от 24.04.2020 № 15-2/ООГ-1373.
Кроме того, в рамках внепланового инструктажа рекомендуем проинструктировать сотрудников о мерах предосторожности в связи с коронавирусом (раздел 2 Рекомендаций Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24).
Чтобы снизить риск заболевания коронавирусом, при личном инструктаже соблюдайте дистанцию с работниками не менее 1,5 метра и по возможности избегайте групповых инструктажей, так как скопление людей в одном месте увеличит риск распространения инфекции и вирусов.
Автомобильная база — обособленное подразделение нашей организации. База расположена в другой области, на расстоянии 320 километров от головного офиса. Если произойдет несчастный случай, в инспекцию труда какого города направлять извещение?
Извещение направляют в государственную инспекцию труда, расположенную в местности, где произошел несчастный случай (ч. 1 и 2 ст. 228.1 ТК). Например, если головной офис расположен в Москве, а несчастный случай произошел в обособленном подразделении организации в Смоленской области, извещение нужно направить в государственную инспекцию труда Смоленской области.
В вашем случае уведомить нужно трудовую инспекцию по области, в которой зарегистрировано обособленное подразделение — автомобильная база (абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК; п. 19 Административного регламента, утв. приказом Роструда от 23.08.2019 № 235).
Может ли водитель по совместительству исполнять функции специалиста по БДД? У него есть высшее образование и дополнительное образование по этому направлению. Если нет, можно ли обойтись без ответственного за БДД, учитывая, что у нашей организации только один автомобиль?
Нет, это недопустимо. Водителя нельзя назначить ответственным за БДД. При этом в каждой организации, которая эксплуатирует транспортные средства, необходимо назначить ответственного за БДД (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Водитель относится к категории работников рабочих профессий. Ответственный за БДД — должностное лицо, которое обладает административно-распорядительными функциями. Кроме того, сотрудник не может одновременно выполнять работу водителя, быть ответственным за безопасную организацию этих работ и проводить все виды инструктажей по БДД самому себе. Управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) может оштрафовать ваше предприятие.
Ответственным за БДД можно назначить отдельного работника на полную ставку либо на часть ставки найти внутреннего или внешнего совместителя. У такого сотрудника должен быть диплом о высшем образовании по направлению подготовки, которая входит в группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Если профильного образования нет — профпереподготовка на ответственного за БДД на базе любого высшего образования. Кроме того, ответственный должен пройти аттестацию по безопасности дорожного движения. Работника без высшего образования назначить ответственным за БДД нельзя.
Является ли обязанностью специалиста по охране труда подготовка списка контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам?
Да, организация медосмотров — обязанность специалиста по охране труда. Это указано в профстандарте (утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).
Должны ли работники находиться на рабочих местах в масках в период коронавируса?
Да, но только те работники, для кого это обязательно:
— сотрудники аптек (п. 6.4.2 приказа Минздрава от 21.10.1997 № 309);
— медработники и водители медтранспорта (приложение к письму Роспотребнадзора от 25.01.2020 № 02/847–202027);
— персонал транспортно-пересадочных узлов и любых общественных транспортных средств (п. 1.3 постановления Главного санитарного врача от 30.03.2020 № 9);
— работники мест с массовым пребыванием людей (п. 1.3 постановления Главного санитарного врача от 30.03.2020 № 9).
Чем отличаются центры профпатологии от других медицинских учреждений, имеющих лицензию на проведение периодических медосмотров? Чем обусловлено требование проводить очередной медосмотр работников, имеющих стаж работы 5 лет во вредных условиях труда, именно в центрах профпатологии?
Все центры профессиональной патологии субъектов РФ обладают лицензиями на право осуществления медицинской деятельности и выполнения работ — оказывать услуги не только по предварительным и периодическим медосмотрам, но и по экспертизе связи заболеваний с профессией, экспертизе профпригодности и профпатологии. Этим и обусловлено требование проводить очередной медосмотр работников, имеющих стаж работы 5 лет во вредных условиях труда, именно в центрах профпатологии.
Врачи-специалисты будут углубленно изучать здоровье указанных работников с целью своевременного выявления профпатологий и принятия необходимых мер по профилактике и лечению.
Медицинские учреждения, имеющие лицензию только на проведение предварительных и периодических медосмотров, не имеют право оказывать медицинские услуги по профпатологии (постановление Правительства от 16.04.2012 № 291).
Судебная практика
Если неправильно продлили срок использования СИЗ, организацию оштрафуют?
Источник: Постановление Верховного суда от 14.02.2020 № 44-АД20-1.
Работодателя оштрафовали за то, что не обеспечил СИЗ и спецодеждой работников (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). При этом он утверждал, что не выдал сотрудникам СИЗ, поскольку в некоторых случаях можно использовать средства защиты по истечении сроков использования (п. 22 Межотраслевых правил).
Однако Верховный суд отверг такие доводы, так как СИЗ можно выдавать с истекшим сроком использования только после того, как проведете мероприятия:
- уход за СИЗ после истечения сроков носки – стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт;
- оценку процента износа СИЗ комиссией по охране труда организации или уполномоченным работодателем должностным лицом;
- фиксацию процента износа в личной карточке учета выдачи СИЗ.
В актах и личной карточке работника не было сведений о проценте износа СИЗ. Поэтому суд посчитал, что применить пункт 22 Межотраслевых правил нельзя. Суд не счел правонарушение малозначительным и не освободил работодателя от административной ответственности.
Работодатель, оштрафованный за непрохождение водителем предрейсового медосмотра, не может переложить оплату штрафа на работника
Государственное учреждение обратилось в суд с иском к работнику о возмещении ущерба. В обоснование своих требований указало, что работник трудился водителем. В один из дней работник, получив в управление автомобиль, выехал на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Он был задержан сотрудниками ГИБДД, а на учреждение был наложен административный штраф. Сумму этого штрафа работодатель посчитал своим прямым действительным ущербом, который подлежит взысканию с работника в силу ст. 238 Трудового кодекса.
Однако суд отказал работодателю в удовлетворении его требований (Определение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 г. по делу № 33-20128/2019). Помимо прочих обстоятельств, исключающих привлечение работника к материальной ответственности, судьи обратили внимание на тот факт, что отнесение административного штрафа к прямому действительному ущербу расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, а также фактически освобождает работодателя от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП.
Отметим, что позиция, согласно которой административное наказание, в том числе штраф, является установленной государством мерой ответственности лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, и не может быть переложено полностью или частично на другое лицо, является крайней распространенной в судебной практике (см., например, определения Новосибирского облсуда от 9 февраля 2017 г. № 33-444/2017, Московского горсуда от 26 января 2017 г. № 33-3263/17, Липецкого облсуда от 7 декабря 2016 г. № 33-4056/2016).
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
