Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.06.2023г. по 30.06.2023г.

Напоминание о сроках!

Напоминаем, что до 1 августа каждый работодатель имеет возможность подать заявление в СФР (бывший ФСС) для возмещения финансовых затрат на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, иными словами, на мероприятия по охране труда (СОУТ, обучение, закупка СИЗ и пр.).

Для подачи заявления и получения возмещения из СФР наши специалисты разработали в помощь Вам подробную Инструкцию (прилагается к информационной рассылке отдельным файлом).

Изменения законодательства

Новые правила предрейсовых медосмотров работников заработают с 1 сентября

Документ: Приказ Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»

Вступит в силу: 1 сентября 2023 года

Минздрав утвердил порядок предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров, а также осмотров в течение рабочего дня (смены). Он вступает в силу 1 сентября. С этой даты при таких медосмотрах можно использовать устройства, которые дистанционно передают информацию о состоянии здоровья.

Выделим главные новшества в общих требованиях:

медработник обязан уведомить работодателя о том, что при осмотре обнаружил признаки алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Эту информацию надо зафиксировать в журнале регистрации;

заключение по результатам осмотра, а также справку о выявлении заболевания либо состояния, при которых сотрудника нельзя допускать к работе, можно будет оформить в электронном виде.

Отметим, по сравнению с проектом, итоговый документ сократился, поскольку часть правил закрепили в особенностях проведения медосмотров с помощью цифровых медизделий. В особенностях установили требования к устройствам и химико-токсикологическим исследованиям, обязанности медорганизации и работодателя.

Дистанционные медосмотры работников: правительство установило правила

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.05.2023 № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья»

Вступит в силу: 1 сентября 2023 года

С 1 сентября 2023 года медосмотры работников до, после и во время рабочего дня (смены) можно будет проводить дистанционно. В связи с этим утвердили особенности таких медосмотров.

Для осмотров будут использовать цифровые медизделия. Они автоматически передадут контрольные показатели в информсистему медорганизации. В документе установили требования к таким медизделиям. В частности, ПО в их составе должно быть в едином реестре российских или евразийских программ.

Специалиста, который будет проводить осмотры, надо направить на специальную профподготовку (не менее 36 часов).

Медорганизация или работодатель обеспечит идентификацию работника, чтобы исключить прохождение осмотра иным лицом.

По итогам осмотра медработник с помощью усиленной квалифицированной ЭП оформит заключение. Его передадут работодателю. Заключения на водителей направят в уполномоченный Минтрансом орган (организацию) и работодателю по письменному соглашению с ними.

Клиника должна хранить данные измерений и результаты осмотра не менее 30 дней.

Определили порядок для химико-токсикологических анализов на наркотики, психотропные вещества и их метаболиты. Их проведут в 2 этапа (предварительный и подтверждающий). Напомним: работник, который проходит осмотры дистанционно, будет очно сдавать такие анализы не менее 2 раз в год.

Минтруд скорректировал правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма

Документ: Приказ Минтруда России от 27.02.2023 № 101н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 467н»

Вступает в силу: 11 июля 2023 года

Среди изменений можно выделить такие. К лицам, которые проходят обучение по охране труда за счет страховых взносов, отнесли, например:

• руководителей организаций (филиалов) и их замов, на которых возложили обязанности по охране труда;

• руководителей подразделений организации (филиала) и их замов;

• работников-специалистов;

• рабочих.

Изменили перечень документов, которые надо подавать с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. Так, из списка убрали копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам спецоценки.

Уточнили список документов, которые должен подать страхователь для обоснования финансирования предупредительных мер.

Законопроекты

Планируют открыть доступ к базе вопросов для самоподготовки к проверке знания требований охраны труда

Минтруд планирует открыть доступ к материалам для самоподготовки к проверке знания требований охраны труда.

Согласно Порядку обучения по охране труда, проверку знаний с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (далее - ЕИСОТ) проходят:

• специалисты по охране труда;

• руководители подразделений по охране труда;

• руководители и специалисты органов исполнительной власти в области охраны труда;

• руководители и преподаватели учебных центров, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда, а также участвуют в работе специальных комиссий по проверке знаний по охране труда.

Пока официальная база вопросов от Минтруда для тестирования не опубликована

Роструд запустит в этом году 3 новых онлайн-сервиса

По словам руководителя Роструда Михаила Иванкова, число пользователей портала Онлайнинспекция.рф постоянно растёт. Увеличивается потребность в простых и одновременно понятных онлайн-сервисах, доступных в любое удобное время. Иванков пояснил, что это стимулирует Роструд в развитии портала Онлайнинспекция.рф, поэтому в нынешнем году планируется запустить три новых сервиса.

Первый сервис поможет урегулировать разногласия работодателей и их сотрудников в вопросах трудовых правоотношений. Он позволит работнику непосредственно обратиться к наймодателю с просьбой решить спорный вопрос, а не сразу апеллировать к трудовой инспекции. Если в течение 10 дней разногласие не будет устранено, сервис автоматически перенаправит обращение сотрудника в Гострудинспекцию.

Второй сервис называется «Гарантии, льготы, компенсации работникам». Система будет своевременно информировать работников в доступном формате о льготах и компенсациях, положенных им в соответствии с нормами трудового законодательства. В соответствии со статусом работника, условиями его трудовой деятельности, особенностями местности, отрасли, профессии, должности и иными факторами сервис выдаст актуальный перечень государственных гарантий.

Третий сервис называется «Выдача средств индивидуальной защиты». Его задача - уведомлять работников о средствах индивидуальной защиты, которые работодатель должен выдавать в соответствии со следующими указанными сотрудником признаками:

• степень производственного загрязнения;

• вид выполняемых работ;

• профессия (должность);

• вид опасных факторов.

Роструд хочет обновить чек-листы для проверок работодателей

Проект учитывает поправки, которые недавно вступили в силу либо заработают в ближайшее время. Количество проверочных листов не изменится -78.

Ведомство планирует актуализировать такие контрольные вопросы:

• о труде несовершеннолетних (с 13 июня смягчили требования при их приеме);

• труде женщин и лиц с семейными обязанностями;

• организации обучения по охране труда;

• выдаче СИЗ (с сентября введут новые правила).

Общественное обсуждение поправок завершат 7 июля.

Результаты специальной оценки условий труда в электронном виде

Источник: Проект Федерального закона № 325736-8

В первом чтении в Госдуме принят законопроект, который продолжает усовершенствование деятельности по проведению спецоценки условий труда и применению цифровых технологий при оформлении ее результатов.

Так, согласно закону, дадут возможность с 1 сентября 2023 года составлять отчет о спецоценке условий труда не только в бумажной, но и в электронной форме. Члены комиссии работодателя также смогут подписать такой отчет усиленной квалифицированной электронной подписью.

Предполагается, что законом также будут отменены бумажные сертификаты экспертов организаций, которые проводят спецоценку. Чтобы проверить их полномочия, достаточно будет выписки из спецреестра в электронном виде.

Разъяснения официальных ведомств

Обучение по охране труда: как оформить протокол и передать сведения в реестр, напомнил Минтруд

Источник: Письмо Минтруда России от 28.04.2023 №15-2/ООГ-2006

Напомним, работодатели, которые сами обучают персонал охране труда, с 1 марта должны через личный кабинет вносить данные в реестр.

Минтруд предлагает действовать так:

1. оформить протокол проверки знания требований охраны труда и присвоить ему номер;

2. направить сведения в реестр обученных лиц и получить регистрационный номер записи;

3. внести этот номер в протокол;

4. передать документ на подпись работнику и членам комиссии.

Минтруд рекомендовал этот алгоритм и ранее.

ИП обязаны обучать работников мерам пожарной безопасности

Источник: Письмо МЧС от 21.06.2023 № ИГ-19-1166

МЧС уточнило, обязан ли ИП обучаться мерам пожарной безопасности и обучать своих работников.

В своем письме ведомство напоминает, что правила противопожарного режима разрешают допускать сотрудников к работе только после прохождения обучения по пожарной безопасности. По приказу МЧС от 18.11.2021 № 806 данное требование распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и юридические лица.

Если ИП является работодателем, то на него в полной мере распространяются обязанности руководителя организации по организации пожарной безопасности на объекте защиты.

ИП самостоятельно выбирает способ обучения своих работников (по программам противопожарного инструктажа или по программам дополнительного профессионального образования), исходя из численности работников в организации, категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

Судебная практика

Медкнижка вместо медосмотра

Источник: Определение Свердловского областного суда от 21.11.2017 № 33-20218/2017)

Работодатель отстранил работника от работы без сохранения заработной платы. Работнику выдали направление на периодический медосмотр, но он его отказался проходить. Работник подал на работодателя в суд и сообщил, что он прошел медосмотр при получении медкнижки, поэтому ему не нужно проходить медосмотр еще раз. Суд отказал работнику, так как работник обязан проходить периодические медосмотры в случаях, предусмотренных законом, по направлению работодателя. Работник не выполнил этой обязанности, и этого достаточно, чтобы отстранить его от работы.

Суд: нельзя отказать в финансировании предупредительных мер по травматизму из-за долга в 1 копейку

Источник: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.06.2023 по делу № А21-6701/2022

Страхователь, получив справку об отсутствии задолженности по взносам, обратился за финансовым обеспечением предупредительных мер по сокращению травматизма. Однако фонд ему отказал, поскольку выявил недоимку в 1 копейку. Кассация признала эти действия незаконными.

Суд отметил, что долг возник из-за особенностей алгоритмов программных комплексов и статистической погрешности. Основанием для отказа в запрашиваемой госуслуге он быть не может.

Если зафиксировать факты выдачи работникам смывающих и/или обезвреживающих средств в расходной ведомости, а не в личной карточке, ГИТ не оштрафует, а вынесет устное предупреждение

Источник: Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 05.05.2017 по делу № 7/2-192/2017

ГИТ в процессе проверки выявила нарушения ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) и Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами"» (далее - Приказ № 1122н): работодатель обеспечивает работников смывающими и/или обезвреживающими средствами, однако их учет и контроль за их выдачей ведет не в личной карточке работника, а в расходной ведомости.

Учитывая, что существенного нарушения не допущено, в данном случае достаточно устного замечания.

Вопрос-ответ

Можно ли проходить психиатрические освидетельствования в частных медицинских центрах?

В соответствии с п. 3 Приложения к Приказу № 342н психиатрическое освидетельствование сотрудника проводят члены врачебной комиссии. Она формируется из работников медучреждения, обладающего действующей лицензией на выполнение медицинского деятельности данного профиля.

В свою очередь, ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1 указывает, что компетенцией по недопущению работника к выполнению некоторых видов производственной деятельности по причине психического расстройства обладает врачебная комиссия медучреждения, которая уполномочена федеральным или региональным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ подразделения Минздрава в субъектах РФ вправе проводить медосвидетельствование в медучреждениях, подведомственных органам исполнительной власти.

Следовательно, заниматься психиатрическим освидетельствованием могут только комиссии медучреждений, которые находятся в подчинении Минздрава либо регионального органа здравоохранения.

Частные клиники могут создавать врачебные комиссии для таких целей лишь в том случае, если соответствующие полномочия переданы органом здравоохранения субъекта РФ. Узнать перечень таких организаций сложно, так как в широком доступе он практически не встречается. Чтобы исключить ошибки и недоразумения, проще направлять сотрудников для психиатрического освидетельствования в государственные медучреждения.

Основанием для неотложных действий работодателя выступает подозрение в наличии у работника психического расстройства. В этом случае работодатель подаёт письменное заявление. Однако если человек находится в невменяемом состоянии и его поведение становится опасным, заявление может быть подано в устной форме.

Законодательно предусмотрены два случая, когда психиатрическое освидетельствование может проводиться без одобрения работника или его законного представителя. Первый связан с наличием обоснованных подозрений в серьёзном психическом расстройстве, что приводит к беспомощности лица и рискам для окружающих людей. Второй - пребывание человека под наблюдением врачей диспансера.

Если психическое состояние работника угрожает жизни, здоровью его самого или окружающих людей работодатель вправе вызвать на рабочее место специалистов экстренной психологической помощи по телефону 03 (112). По результатам визита они принимают решение о госпитализации или проведении психиатрического освидетельствования в принудительном порядке. В случае психоза, сопровождающегося актами агрессии, вызываются сотрудники полиции. Они должны помогать медработникам в принудительной госпитализации.

Обязательно ли предоставлять офисным работникам дополнительные перерывы при работе за компьютером?

Роструд считает, что обязанности предоставлять такие перерывы у работодателя нет (письмо от 11.04.2023 № ПГ/06533-6-1). Раньше действовал СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, который рекомендовал предоставлять сотрудникам при работе за компьютером перерывы по 10-15 минут через каждые 45-60 минут непрерывной работы (набор текстов, ввод данных и т. п.), если работник не переключается на другие виды деятельности (п. 1.4 приложения 7). Сейчас этот документ утратил силу.

Несмотря на то что трудовое законодательство не обязывает предоставлять работающим за компьютерами специальные перерывы, компания может их установить. Тогда в ПВТР нужно прописать их количество в течение рабочего дня и продолжительность. Роструд рекомендует учитывать санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, хоть они больше и не действуют.

Учтите, что если установите специальные перерывы для работающих за компьютерами, например по 10-15 минут через каждые 45-60 минут непрерывной работы, их нужно включать в рабочее время и оплачивать как отработанное.

Что делать, если последний день расследования несчастного случая выпадает на нерабочий?

При подсчете срока расследования включайте выходные и нерабочие праздничные дни. Эксперты спорят, когда надо завершить расследование, если последний календарный день - нерабочий. Есть мнение, что ст. 14 ТК позволяет считать крайним сроком следующий за выходным рабочий день. Органы, которые представляют интересы работников, с этим не согласны.

Если затянуть срок расследования, нарушите права пострадавшего работника. Например, право на страховые выплаты. Поэтому расследование нужно завершить заранее. Такие случаи критичны, если последний день расследования выпадает на начало продолжительных праздников.

Пример
Работник получил травму вечером 22 февраля (среда). Следующие четыре дня - праздники и выходные. Специалист по охране труда настаивал, что завершить расследование легкого несчастного случая нужно за три дня - до 24 февраля. Но коллеги, ссылаясь на ч. 4 ст. 14 ТК, убедили его, что торопиться не стоит. В итоге документы оформили 27 февраля, в первый рабочий день после праздников и выходных. Страховщик получил документы лишь 1 марта, так как у работодателя есть три дня, чтобы их направить. Проверка ГИТ выявила, что работодатель нарушил срок расследования и трудовые права пострадавшего.

Работник умер от сердечной недостаточности при выполнении работы. Нужно ли расследовать и, если нужно, какие документы оформлять?

Да, смерть работника на территории работодателя обязательно нужно расследовать. То, что смерть наступила от заболевания, должна подтвердить судебно-медицинская экспертиза. Материалы расследования включают документы о трудовой деятельности работника, распорядительные документы по расследованию, медицинские заключения, протоколы опросов и осмотра места несчастного случая по форме № 9 из Приказа № 223н (ст. 229.2 ТК). Распорядительные документы - это приказы и распоряжения. Например, приказ о создании комиссии по расследованию.

Любой несчастный случай оформляют актом о расследовании по форме № 5 из приказа Минтруда от 20.04.2022 № 223н, в котором есть специальный пункт о квалификации НС. Если комиссия признает случай непроизводственным, об этом делают отметку в пункте 11 этого акта и завершают расследование.

В организации 7 человек. Нужно ли создавать комиссию по проверке знаний ОТ? И если да, то кого можно в нее включить?

Из вопроса следует, что организация в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к микропредприятиям (численность до 15 человек). А значит при отсутствии работ повышенной опасности работодатель вправе назначить ответственного работника, который будет проводить проверку знания требований охраны труда. В этом случае комиссию по проверке знания требований охраны труда можно не создавать. Кроме того, обучение по охране труда в рассматриваемом примере можно проводить только в ходе инструктажа по охране труда. Данные положения предусмотрены главой X Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464.

В организации создали новое рабочее место, но работника на вакантную должность еще не приняли. Нужно ли на этом рабочем месте провести СОУТ?

На вакантном рабочем месте штатные производственные и технологические процессы не происходят. Поэтому внеплановую спецоценку на вновь организованном рабочем месте проводите после приема на работу нового сотрудника (ст. 17 Закона № 426-ФЗ, письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041).

Как рассказать офисным работникам об оказании первой помощи, если их освободили от первичного инструктажа?

При проведении вводного инструктажа. Офисные работники не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, и их можно освободить от первичного инструктажа. Расскажите об оказании первой помощи при проведении вводного инструктажа по охране труда, в программу которого входит эта тема (приложение 1 к Правилам обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464).

Какой продолжительности предоставлять работникам перерывы при работе в жару?

Если сотрудник трудится в помещении и температура приблизилась к отметке 28,5 °C, Роструд рекомендует сокращать продолжительность рабочего дня на час. Если температура поднялась до 29 °C, рабочий день нужно сократить на 2 часа, а при температуре 30,5 °C - на 4 часа (информация Роспотребнадзора «О рекомендациях для работающих в условиях повышенных температур воздуха» от 26.07.2022).

При работе на улице следует организовать рациональный режим работы. При температуре свыше 32,5 °C проводить работы на открытом воздухе не рекомендуется. По показателям микроклимата работы при такой температуре относятся к опасным (экстремальным). Нужно составить рабочий график так, чтобы работы проводились в утреннее или вечернее время.

Если все же работы проводятся на улице при температуре от 32,5 °C и выше, продолжительность периодов работы сотрудника должна составлять 15-20 минут. Затем должен следовать перерыв для отдыха не менее 10-12 минут в охлаждаемых помещениях. При этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки в течение рабочей смены при использовании спецодежды для защиты от теплового излучения не должна превышать 4-5 часов, а без нее только 1,5-2 часа.

Еще важно поддерживать температуру в помещениях отдыха после работы на жаре на уровне 24-25 °C. Она не должна быть слишком низкой.

Нужно ли выдавать работникам наушники по типовым нормам, если по результатам производственного контроля и спецоценки уровень шума не превышает допустимых значений?

Да, нужно.Если в типовых нормах указана необходимость выдавать наушники, то работодатель обязан их выдавать даже при допустимом уровне шума. Работодатель не может сокращать нормы выдачи СИЗ (письмо Минтруда от 30.09.2016 № 15-2/ООГ-3519). Если наушники не положены работнику по типовым нормам и по результатам спецоценки и оценки профрисков, то выдавать их не нужно.

Можно ли использовать после 1 сентября личные карточки выдачи СИЗ, которые оформлены по приказу Минтруда от 01.06.2009 № 290н?

Да, можно, пока не истек срок носки СИЗ. С 1 сентября при выдаче СИЗ оформляйте личные карточки по форме из приложения 2 к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Карточки, которые оформляли по приказу Минтруда от 01.06.2009 № 290н, продолжают действовать до истечения срока носки СИЗ. Если нужно выдать новые СИЗ, но в карточке вписана спецодежда, сроки носки которой не закончены, то оформите новую карточку и приложите к ней старую.

Нужно ли присваивать 1-ю группу по электробезопасности ежегодно?

Нет, не нужно. Периодичность проведения инструктажа с присвоением 1-й группы по электробезопасности устанавливает работодатель, так как она не регламентирована действующим законодательством. Требование проводить инструктаж для неэлектротехнического персонала ежегодно было указано в предыдущих ПТЭЭП.

Кому можно не присваивать группу по безопасности при работе на высоте?

Работникам с минимальным возможным риском падения с высоты не присваивают группу по безопасности. Таких работников допускают к выполнению работ на высоте без оформления наряда-допуска (п. 8 ПОТ № 782н).

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Оформляем документацию по охране труда

Главный обязательный документ - Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Все остальные локальные нормативные акты (ЛНА) предприятия по ОТ должны соответствовать ему. Это - своеобразная конституция по ОТ, которая действует на каждом предприятии.

В этом документе должны быть описаны все процессы по ОТ, которые происходят на предприятии:

• проведение обучения;

• проведение СОУТ;

• правила взаимодействия с подрядными организациями;

• порядок формирования и работы комиссий по ОТ;

• положение об организации оценки рисков;

• правила проведения инструктажей по ОТ для собственных работников и для работников организации-подрядчика и др.

При этом не стоит ссылаться в СУОТ на те документы, которые не являются обязательными к исполнению. Если указать в Положении ссылки на какие-то ГОСТы, например, то эти нормативы придётся выполнять в обязательном порядке.

Не стоит забывать, что СУОТ не может быть неизменной. Она регулярно будет пересматриваться и дополняться. Если в нормативные акты, регулирующие охрану труда, вносятся изменения, то соответствующие поправки следует внести и в Положение о СУОТ. Если все процессы по ОТ организации будут регламентированы в одном документе - в этом Положении - то и вносить изменения вслед за меняющимся законодательством будет проще.

Локальные нормативные акты вашей компании следует разрабатывать в соответствии с основными целями организации и с правилами внутреннего документооборота. Очень важно не брать готовые шаблоны из Интернета. Локальная документация должна соответствовать особенностям работы конкретной организации, а не копировать шаблонные формулировки. Только тогда документация будет функционирующей и облегчающей работу специалиста по охране труда.

Важно знать!

Какую группу присвоить работникам для работы на высоте

Это интересно!

Среди журналов, относящихся к охране труда, требование о нумеровании страниц, прошнуровке и скреплению печатью организации есть только для журналов регистрации предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медосмотров (п. 15 Порядка, утв. приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н).

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ