Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.07.2020 г. по 31.07.2020 г.

Изменения законодательства

Перечни проверяемых работодателей обновили

Списки работодателей с высокой и значительной категориями риска обновили. Проверить свое предприятие можно в перечнях на официальном сайте Роструда. Данные представили по регионам, они актуальны по состоянию на июль 2020 года.

От категории риска зависит периодичность плановых проверок. ГИТ приходит раз в два года на предприятия высокого риска, раз в три года — на предприятия значительного риска.

Напомним, что с 14 апреля 2020 года ввели мораторий на плановые проверки предприятий. Исключение сделали для категорий высокого и чрезвычайно высокого риска. Для малого и среднего бизнеса запрет на проверки действует без условий.

У работодателей появятся новые обязанности по профилактике коронавируса

Документ: Постановление Главного государственного санитарного врача России от 13.07.2020 № 20  «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020-2021 годов»

С 9 августа 2020 года работодателям нужно будет принимать дополнительные меры» профилактики коронавирусной инфекции. Так, главный санитарный врач обязал руководителей:

- обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом. Если у сотрудника повышена температура, его нужно отстранить от работы;

- обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа;

- не допускать переохлаждения сотрудников, которые работают на открытом воздухе зимой, организовать помещения для обогрева и приема пищи, а также соблюдать оптимальный температурный режим в помещениях;

- обеспечить сотрудников, которые работают с населением, медицинскими масками, респираторами и перчатками.

Минздрав отменил обязательные медосмотры офисных сотрудников

Документ: Приказ Минтруда, Минздрава от 03.04.2020 № 187н/268н "О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"

Вступил в силу: 24 мая 2020 года

С 24 мая не нужно направлять на обязательный медосмотр сотрудников, которые более 50 процентов рабочего времени проводят за компьютерами. Сотрудник будет проходить обследование, только если на рабочем месте превышен предельно допустимый уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот.

Утвердили новый перечень стандартов и сводов правил

Документ: Постановление Правительства от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Сократили количество обязательных требований, которые предъявляют к безопасности зданий и сооружений. Избыточные и дублирующие требования не включили в новый перечень стандартов и сводов правил, который вступит в силу с 1 августа 2020 года.

В новом перечне стало больше позиций по сравнению с утратившим силу постановлением Правительства от 26.12.2014 № 1521. В него включили 78 документов вместо прежних 76. Но по информации Правительства количество обязательных требований при этом сократилось с 10 тыс. до 7 тыс.

На проекты, которые начали до 1 августа, новый перечень не распространяется. Так застройщиков и проектировщиков избавили от необходимости проходить госэкспертизу повторно.

Законопроекты

Какие изменения планируются в законодательстве по охране труда и промбезопасности

Правительство разработало Общенациональный план, чтобы поддержать и восстановить экономику, а также доходы граждан. План рассчитан на 2020 и 2021 годы — период после самоизоляции и ограничений работы из-за коронавируса. Что в этом плане планируют по охране труда и промбезопасности?

Правительство планирует упростить порядок обучения охране труда, уменьшить количество работников, которых нужно направить на медосмотр, снизить количество работодателей, которые должны проводить СОУТ. Также планируют все же принять новую редакцию раздела X Трудового кодекса и закончить «регуляторную гильотину».

Обучение охране труда

К декабрю 2020 года Правительство должно принять акт, который упростит порядок обучения, инструктажей и проверки знаний по охране труда. В том числе в нем должны предусмотреть возможность дистанционного обучения и контроля его результатов. Напомним, что сейчас дистанционное обучение не запрещено, но, как его проводить, в НПА не прописано. Скорее всего, акт, который примет Правительство, будет новым порядком обучения, который заменит действующий Порядок № 1/29.

Медосмотры

До конца 2020 года Минздрав должен внести изменения в приказ № 302н и сократить количество категорий работников, которых нужно направить на обязательные медосмотры. Одновременно планируют сократить количество работников, которых нужно направлять на психиатрическое освидетельствование.

Напомним, что с 24 мая 2020 года Минтруд отменил обязанность направлять на медосмотр всех работников, которые больше половины рабочего времени проводят за компьютером. Теперь направляют на медосмотр, только если на их рабочих местах есть вредные условия труда.

Спецоценка

До января 2021 года должны утвердить изменения в закон о спецоценке и сократить количество организаций, которые должны проводить спецоценку условий труда. От СОУТ планируют освободить организации низкой категории риска. Также планируют дать возможность проводить СОУТ только один раз и бессрочно при условии, что производственный и трудовой процесс не будет меняться.

СИЗ

К декабрю 2020 года планируют сократить затраты работодателей за счет СИЗ. Для этого упростят порядок обеспечения работников СИЗ. Что именно планируют упростить, пока неизвестно.

Правила по охране труда

К декабрю 2020 года утвердят новые правила по охране труда при выполнении различных работ. Новые правила разработают с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.

Новая редакция раздела X по охране труда в Трудовом кодексе

Новую редакцию раздела по охране труда планируют утвердить к январю 2021 года. В новом разделе планируют уточнить требования к специалисту по охране труда, ввести новые права и обязанности для работодателя, запретить работу в опасных условиях труда и с вредными и опасными веществами, если они не прошли токсикологическую, санитарно-гигиеническую, медико-биологическую оценку. Также введут обязательный учет микротравм.

Проверки

К январю 2021 года планируют разграничить полномочия Роструда и Роспотребнадзора. То есть исключить двойные проверки одних и тех же правил. Например, сейчас на практике и инспекция труда, и Роспотребнадзор проверяют, направлял ли работодатель сотрудников на медосмотр.

К июлю 2020 года планируют принять в третьем чтении Закон о новой системе проверок. В конце года должны завершить «регуляторную гильотину», в рамках которой должны отменить устаревшие требования.

Промышленная безопасность

В ноябре 2020 года планируют исключить дублирование требований по подтверждению квалификации для работников и руководителей организаций, которые эксплуатируют ОПО.

Осенью 2020 года начнется проект по внедрению системы дистанционного контроля промбезопасности на отдельные ОПО.

К марту 2021 года разрешат продлевать сроки эксплуатации техустройств, зданий и сооружений ОПО по решению руководителя организации без проведения экспертизы промбезопасности.

С сентября 2020 года передвижные ОПО планируют начать регистрировать по юрадресу организации.

В ноябре 2020 года планируют сократить перечень требований к планам и схемам развития месторождений углеводородного сырья (кроме добычи нефти шахтным способом) и технических подземных вод (для собственных производственных нужд), разрабатываемых скважинным способом.

Экология

Правительство планирует не повышать размер ставок платы за НВОС на 2021 год. Одновременно к концу 2020 года планируют отменить авансовые платежи и пени по плате за НВОС в II–III кварталах 2020 года.

К июлю 2020 года разрешат продлить срок проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по всем договорам, заключенным до 30 марта 2020 года. Для этого нужно будет подать специальное ходатайство. При этом оформлять ГЭЭ будут удаленно. Также упростят обсуждение материалов оценки воздействия на окружающую среду для объектов, которые готовят к ГЭЭ. Проводить публичные слушания не будут, только подготовят сводки по поступившим письменно или по электронной почте замечаниям.

Увеличат срок компенсационного лесовосстановления с одного года до трех лет. Перечень работ по лесовосстановлению расширят, в том числе за счет агротехнического ухода за лесными культурами. Из списка, когда нужно проводить лесовосстановление, исключат вырубку в связи с проведением сейсморазведочных работ.

К июлю 2020 года продлят на один год разрешительные документы на водопользование, в отношении выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также в отношении отходов для предприятий первой категории.

Разрешат добычу попутных компонентов не только компаниям с госучастием.

Лицензию на право пользования недрами разрешат получать на аукционе, даже если претендент — единственный участник. Разрешат менять в упрощенном порядке проектную документацию на работы по использованию недр, чтобы отклоняться от уровня добычи полезных ископаемых.

Когда и как проводить обязательные медосмотры: Минздрав подготовил новые правила

Ведомство представило на общественное обсуждение правила проведения обязательных медосмотров.

Порядок медосмотров планируют оставить практически таким же, как действующий.

Могут закрепить положение о том, что все работники проходят терапевта, психиатра, нарколога и невролога. Сейчас участие первых трех специалистов в медосмотре обязательно, но невролог обследует состояние здоровья не у всех. Например, к этому специалисту не нужно направлять сотрудников, занятых подземными работами.

Минздрав планирует уточнить, что 5 рабочих дней дано медорганизациям на то, чтобы выдать только 1 из 5 экземпляров результатов медосмотра —предназначенный работнику.

Некоторых сотрудников, возможно, придется отправлять на медосмотр чаще. Например, проверять состояние здоровья раз в год, а не в 2 года, нужно будет сотрудникам, работающим с алюминием и его сплавами.

С 2021 года обновят перечни вредных и опасных факторов, а также работ, по которым направляют на медосмотры. Чтобы снизить расходы работодателей, в рамках регуляторной гильотины заменят приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

Перечень химических, биологических, физических факторов и факторов трудового процесса пересмотрят. В раздел аэрозолей, например, внесут тальк и талькопородные пыли. Среди факторов трудового процесса появится новый — работы, связанные с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат.

Сократят перечень работ, для выполнения которых нужно проходить предварительные и периодические медосмотры. В новый список не попадут пункты 14–26 приложения 2, утвержденного Приказом № 302н. По виду работ на медосмотры не нужно будет направлять работников:

• организаций пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, контактирующих с пищевыми продуктами при производстве, хранении, реализации и транспортировке;
• общепита и торговли, буфетов, пищеблоков;
• лечебно-профилактических учреждений, роддомов, детских поликлиник (медперсонал);
• образовательных и детских организаций, дошкольных образовательных организаций, детдомов, детских интернатов, санаториев и лагерей;
• бассейнов, водолечебниц;
• парикмахерских, бань;
• гостиниц, общежитий;
• организаций медицинской промышленности, аптек;
• водопроводных сооружений (подготовка воды и обслуживание водопроводных сетей).

В проекте не отметили, с какой периодичностью и у каких врачей проходить осмотры, какие понадобятся лабораторные и функциональные исследования. Также не указали на дополнительные медицинские противопоказания.

Вопрос-ответ

Как оформлять протоколы проверки знаний по охране труда при дистанционном обучении?Учебный центр проводит дистанционное обучение по охране труда. Как оформлять протоколы по охране труда и проверке знаний охраны труда, если в форме протокола есть графа «Подпись обучаемого»?

Запрашивать у лица, прошедшего обучение, копию протокола или его выписку инспектор ГИТ и других проверяющих инстанций не вправе, поскольку это противоречит пункту 3.7 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок). По письменному запросу ГИТ или работодателя обучающая организация имеет право, но не обязанность предоставить заверенную выписку из протокола. В перечень обязательных документов, необходимых для подтверждения итогов обучения, данная выписка не входит.

После обучения и проверки знаний требований охраны труда в учебном центре комиссия подписывает протокол по форме, которая приведена в приложении 1 к Порядку и проверки знаний требований охраны труда № 1/29 (п. 3.6 Порядка).

Специалисту, прошедшему обучение, направляется удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью учебного центра, которое провело обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению 2 к Порядку (п. 3.7 Порядка).

Поскольку обучение и проверка знаний были проведены в дистанционной форме в протоколе в графе «Подпись проверяемого», столбец оставляется незаполненным. Это не противоречит статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При этом в графе 5 протокола указан номер выданного удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

Стоит отметить, что Порядком установлено, что результатом проверки, выдаваемым на руки обученному лицу, является только удостоверение. Это прямое указание пункта 3.7 Порядка.

Какие журналы по охране труда нужно вести на предприятии? Какие штрафы могут быть при отсутствии журналов?

В каждой организации нужно вести журналы по охране труда. Сколько журналов должно быть в организации, зависит от сферы деятельности предприятия.

В организации вне зависимости от сферы ее деятельности и количества работников должен быть:

- журнал регистрации вводного инструктажа;

- журнал регистрации инструктажей на рабочем месте;

- журнал регистрации несчастных случаев.

Это указано в пункте 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29) и в пункте 33 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

Обратите внимание! Проводить трехступенчатый контроль и вести журнал обязательно для организаций, которые проводят общестроительные и специальные строительные работы при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 01.06.2015 № 336).

В организациях, в которых проводят опасные работы по наряду-допуску, нужно оформить журнал учета выдачи нарядов-допусков.

Журналы учета и выдачи инструкций по охране труда и журнал трехступенчатого контроля оформляют по желанию работодателя. С их помощью удобно контролировать выполнение требований охраны труда в организации.

Если в организации работают сотрудники, которым по типовым нормам необходимо выдавать спецодежду и СИЗ, можно оформить журнал учета выдачи специальной одежды и СИЗ.

Вводный инструктаж проводите с сотрудниками при приеме на работу, командированными, сотрудниками других организаций, которые выполняют работы на предприятии, практикантами и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.

Записи в журнале регистрации вводного инструктажа внесите после проведения вводного инструктажа и проверки знаний работника (п. 2.1.3 Порядка № 1/29).

Укажите фактическую дату проведения инструктажа. Дата должна совпадать с датой приема сотрудника на работу, поскольку работодатель обязан провести вводный инструктаж сотрудника в день его приема на работу. Если работник, который уполномочен проводить инструктаж, отсутствует на работе, инструктаж проводит сотрудник, который его замещает, или директор предприятия.

Если работник, который уполномочен проводить инструктаж, отсутствует на работе, инструктаж проводит сотрудник, который его замещает, или директор предприятия.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ — мастер, прораб, преподаватель и т. д., который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Записи внесите в журнал регистрации инструктажа после окончания инструктажа.

Обратите внимание! Журнал регистрации несчастных случаев должен быть оформлен в организации, даже если в ней не было несчастных случаев (п. 1 постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73).

Регистрируйте все случаи производственного травматизма на предприятии в журнале учета несчастных случаев. Записи в журнал вносите после того, как утвердили акт расследования. При оформлении журнала используйте форму 9, утвержденную постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73.

Когда будете оформлять запись в журнале, используйте информацию из акта расследования несчастного случая. Даты в восьмом столбце журнала должны идти по порядку, поэтому вносите записи в том порядке, в котором получаете акты расследования. Запись о тяжелом несчастном случае, который произошел раньше, может идти после записи о легком несчастном случае, который произошел позже, потому что на расследование легкого несчастного случая потратили меньше дней.

Сколько журналов нужно вести

Сколько вести журналов инструктажей по охране труда, решает работодатель. Главное, что в этих журналах регистрируются все пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

В Порядке № 1/29 нет требований к количеству журналов инструктажей, в нем указано, что проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка № 1/29).

Количество журналов инструктажей указано в ГОСТ 12.0.004–2015 — три журнала: регистрации вводного инструктажа, регистрации инструктажа на рабочем месте и регистрации целевого инструктажа. Однако ГОСТ 12.0.004–2015 — это не обязательный документ, в отличие от Порядка № 1/29. Поэтому на каждом предприятии самостоятельно определяют количество журналов инструктажей, можно вести только один журнал, можно следовать ГОСТ 12.0.004–2015 и вести три журнала, а можно вести пять журналов для каждого инструктажа, если так удобнее.

Какое наказание грозит

Если на предприятии нет журналов регистрации инструктажей и несчастных случаев на производстве, привлекут к ответственности по пункту 1 статьи 5.27.1 КоАП, выпишут предупреждение или наложат штраф:

на должностных лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

ИП — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

юридических лиц — от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

Обязательно ли в Плане мероприятий по охране труда указывать суммы или это можно сделать в другом документе? Существует ли норматив, в котором определена форма плана мероприятий или его содержание?

Нет, указывать суммы, выделяемые на мероприятия по охране труда, в плане мероприятий не обязательно. Поскольку не существует нормативного документа, который устанавливает обязательную форму и содержание плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Это можно сделать в другом документе. И это нужно сделать обязательно, если в самом плане вы такие сведения не указали.

Поскольку статья 226 ТК возлагает на работодателя обязанность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Это финансирование осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Чтобы подтвердить выполнение данной обязанности, вы должны ежегодно разрабатывать данный План и финансировать указанные в нем мероприятия. Значит, у вас должен быть документ, устанавливающий объем финансирования, выделенный в вашей организации на мероприятия по охране труда в текущем году.

Например, таким документом может быть утвержденная смета расходов на финансирование мероприятий по охране труда.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов  (не является нормативным документов)

С 15 июля можно получить субсидии на профилактику COVID-19: кому и сколько дадут

Теперь работодатели смогут получить новые субсидии на мероприятия по профилактике коронавируса. Для этого нужно обратиться в налоговую службу с заявлением. Узнайте, кто сможет получить помощь, в какой сумме и как это сделать.

Кто сможет получить новые субсидии

Власти решили частично возместить расходы на мероприятия по профилактике коронавируса в виде субсидий (постановление Правительства от 02.07.2020 № 976). Чтобы претендовать на помощь, нужно соответствовать условиям. ФНС открыла на сайте специальный онлайн-сервис «Субсидия на дезинфекцию и профилактику». В сервисе можно проверить, соответствует ли ваша компания условиям для субсидии.

Во-первых, компания или ИП должны быть включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте ofd.nalog.ru по состоянию на 10.06.2020, а некоммерческие организации должны быть включены в реестр социально ориентированных НКО по состоянию на 01.07.2020.

Во-вторых, субсидии дадут тем, чья деятельность предполагает тесный и длительный контакт персонала и посетителей и значительные расходы на профилактику. Правительство определило перечень сфер, которым окажут поддержку. Компании или ИП должны соответствовать одной из категорий:

- основной код ОКВЭД на 10.06.2020 относится к отраслям, требующим поддержки для проведения профилактических и дезинфекционных мероприятий (таблица);

- сведения о компании или ИП на 10.06.2020 включены в единый перечень горнолыжных трасс, пляжей, классифицированных гостиниц, размер номерного фонда которых не превышает 100 номеров.

Перечень отраслей, которым дадут субсидии

В-третьих, необходимо вовремя направить, а ИФНС заявление по установленной форме (приложение 2 к постановлению № 976). Заполненный образец заявления смотрите ниже. Срок подачи заявления — с 15 июля по 15 августа 2020 года, но поскольку 15 августа — суббота, крайний день — 17 августа. Сформировать заявление можно также в сервисе ФНС. Для этого достаточно ввести свой ИНН, банковские реквизиты и сведения о подписанте. Сервис сам сформирует заявление, которое можно распечатать и направить по почте. Заявление нужно направить в ИФНС по месту нахождения организации или месту жительства ИП одним из трех способов:

- через спецоператора,

- через личный кабинет на сайте nalog.ru,

- по почте.

Образец Заявления на получение субсидии (ниже).

В-четвертых, на 01.06.2020 у компании или ИП не должно быть недоимки по налогам и взносам, в совокупности с учетом переплаты превышающей 3 тыс. руб, либо недоимку нужно погасить на дату подачи заявления на субсидию. К недоимке относится только основной долг по налогам и взносам, без учета задолженнности по пеням и штрафам.

В-пятых, организации не должны находиться в процессе ликвидации, процедуры банкротства либо в отношении них не должно быть принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

В субсидии откажут компаниям и ИП, которые:

- не соответствуют условиям получателя субсидии (не попали в реестр МСП, основной код ОКВЭД не входит в перечень утвержденных отраслей, опоздали с заявлением или заполнили не по форме и т. д.);

- заполнили неполные или недостоверные сведения в заявлении, например номер счета не соответствует данным в ИФНС;

- не подписали заявление или отправили не в ту инспекцию;

- не представили в ПФР отчет СЗВ-М за май 2020 года.

Сколько дадут

Субсидию предоставят единоразово в целях частичной компенсации затрат на проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий в 2020 году.

В то же время из постановления № 976 не следует, что при обращении за субсидией нужно как-то подтверждать, сколько вы потратили или планируете потратить на профилактические мероприятия или дезинфекцию. То есть сумму субсидии определят одинаково для всех получателей независимо от потраченных средств. ИП без работников получат 15 тыс. руб. Компании и ИП с работниками получат:

- 15 тыс. руб. — фиксированная сумма;

- 6,5 тыс. руб. на каждого работника исходя из количества человек в мае 2020 года.

Количество работников ФНС определит на основании данных из отчетов СЗВ-М, полученных из ПФР. Если исказили сведения в ПФР, то есть завысили число работников, то излишне полученную субсидию придется вернуть в бюджет.

Если нет оснований для отказа в субсидии, ФНС в течение трех рабочих дней со дня направления заявления рассчитывает сумму субсидии, формирует реестр и направляет его в Федеральное казначейство. Казначейство перечисляет сумму получателю не позднее трех рабочих дней со дня, как получит реестр из ФНС.

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ