Изменения законодательства
Изменения в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок с 1 сентября 2022 года
Документ: Приказ Минтруда России от 29.04.2022 № 279н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н»
Обучение правилам работы при эксплуатации электроустановок на сегодняшний день проводят по двум документам для организаций-потребителей – непосредственно по самим правилам № 903н и ПТЭЭП № 6 от 13.01.2003. Если в правилах по охране труда указаны требования к эксплуатации электроустановок, то в ПТЭЭП конкретизированы требования к подготовке работников к работе в электроустановках.И вот этот самый ПТЭЭП планируют отменить. Именно поэтому в новые Правила по охране труда с 1 сентября 2022 года включили положения, касающиеся обучения правилам работы в электроустановках из ПТЭЭП, дополняющие действующие правила по охране труда.
Часть внесённых изменений имеют чисто редакторский характер и никак не повлияют на нашу работу, а часть – носят существенный характер:
1. Уточнили, кому присваивается I группа по электробезопасности
В новой редакции Правил уточнено, что I группа по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Таким образом, требования п. 2.3 ПОТЭУ приведены в полное соответствие с требованиями пункта 1.4.4. ПТЭЭП, а также учтён риск-ориентированный подход, что, скорее всего, приведёт к сужению круга лиц, которым необходимо присвоение I группы.
2. Уточнили понятия “электротехнический персонал” и “электротехнологический персонал”
Электротехнический персонал – специально подготовленный персонал, который организует и осуществляет монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок.
Электротехнологический персонал – персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия, то есть электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое, а также использующие в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники.
2. Уточнили, в каком случае для получения группы по электробезопасности нужно проходить проверку знаний
Работники, которым нужна II и выше группа по электробезопасности, она присваивается по результатам проверки знаний в объёме, определённом в соответствии с приложением № 1 к Правилам и Правилами работы с персоналом.
Если организация не является поставщиком электроэнергии, то после проверки знаний достаточно сделать запись о присвоении работнику II-IV группы по электробезопасности в журнале и выдать ему удостоверение в порядке и в соответствии с формами, приведёнными в ПОТЭУ.
В организациях электроэнергетики на каждого работника по итогам проверки знаний оформляется индивидуальный протокол, делается запись в журнале и оформляется удостоверение в порядке и в соответствии с формами, предусмотренными Правилами работы с персоналом.
3. Уточнено, какие работы относятся к специальным
Из числа специальных исключены работы в устройствах управления, сигнализации, автоматики, защиты и измерений, связанных между собой вторичными цепями (совокупность кабелей и проводов, соединяющих данные устройства) (далее – вторичные системы), приборах учёта электроэнергии, средствах диспетчерского и технологического управления, автоматизированных систем диспетчерского управления (далее – работы под напряжением на токоведущих частях).
Запись о допуске к специальным работам нужно вносить в удостоверения. Ранее такую информацию не указывали (п. 2.9 Правил).
4. Уточнили требования к оперативному и оперативно-ремонтному персоналу
Добавили, что при отсутствии особых требований в Правилах работы с персоналом, требования к оперативно-ремонтному персоналу предъявляются аналогичные, как и к оперативному персоналу.
Минздрав утвердил новый порядок медицинского психиатрического освидетельствования
Источник: Приказ Минздрава от 30.06.2022 № 451н «Об утверждении Порядка проведения медицинского психиатрического освидетельствования».
Вступает в силу: с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Ведомство утвердило новый порядок проведения медицинских психиатрических освидетельствований, которые начнут действовать с 1 марта 2023 года. Согласно приказу Минздрава от 30.06.2022 № 451н, освидетельствование необходимо, чтобы определить, страдает ли человек психиатрическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.
Психиатрическое освидетельствование проводят медорганизации с лицензией на соответствующую медицинскую деятельность.
С 1 сентября 2022 года направлять сотрудников на психиатрическое освидетельствование по новым правилам. Чиновники изменили не только правила, как это нужно делать, но и перечень вредных факторов и работ, к которым нельзя допускать работников без медзаключения от психиатров.
По новому порядку, психиатрическое освидетельствование проводят при наличии информированного добровольного согласия. На таком освидетельствовании соберут жалобы и анамнез, а после проведут психопатологическое обследование. По итогу выдадут медзаключение, в котором укажут:
- наименование медорганизации;
- ФИО и дату рождения обследуемого;
- адрес места жительства обследуемого;
- дату и время проведения освидетельствования;
- причину направления;
- описание жалоб;
- данные анамнеза и психопатологического исследования;
- заключение о состоянии психического здоровья обследуемого.
Медицинское заключение по результатам процедуры выдают обследуемому либо его законному представителю. Этот документ также можно получить и в электронном виде.
Работодателей обязали разрабатывать паспорта безопасности объектов
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.07.2022 N 1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта»
Вступает в силу: 01 сентября 2023 года
Работодатели, которые эксплуатируют потенциально опасные объекты, должны будут разработать паспорта безопасности до 1 декабря 2023 года. Утвердили правила разработки и форму паспорта безопасности.
Потенциально опасными объектами признают здания и сооружения повышенного уровня ответственности, и объекты, на которых могут одновременно находиться более 5 тыс. человек. Паспорт таким предприятиям нужно будет оформлять на бумажном носителе в двух экземплярах: один - для себя, второй - для МЧС. Утвердить паспорт должен руководитель организации или его заместитель. В течение 10 рабочих дней после утверждения оба экземпляра нужно будет направить на регистрацию в МЧС. Паспорта зарегистрируют максимум за 15 рабочих дней.
Определили также условия, когда работодатель вправе подготовить один паспорт для нескольких своих объектов. Это возможно, если объекты являются неотъемлемыми технологическими частями и находятся на одной обособленной территории или на смежных, расстояние между которыми менее 500 м.
Законопроекты
Планируется увеличить до 2 млн руб. размер страховой выплаты в случае смертельного несчастного случая
Источник: Проект Федерального закона (орган, утвердивший документ или приложение к документу - Правительство РФ) от 13.07.2022 № б/н «О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Минтруд России представил на общественное обсуждение поправки в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно законопроекту, предлагается увеличить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая (смерть застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) до 2 млн рублей. Выплата будет распределяться равными частями на всех членов семьи погибшего.
В настоящее время такая выплата семьям погибшего составляет 1 млн рублей и выплачивается равными частями на всех членов семьи, кто имеет право на эту выплату.
Также предлагается по аналогии с пособием по временной нетрудоспособности в связи с болезнью установить минимальный размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшим. У пострадавших с утратой профессиональной трудоспособности в размере 100% выплата не может быть меньше МРОТ даже в том случае, если исчисленный размер выплаты из его заработной платы за прошлые годы составлял меньшую сумму.
Напомним, сейчас в законодательстве не установлен минимальный размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшим на производстве. До 2020 года не был установлен и минимальный порог по оплате больничных листов. С 2020 года минимальной базой для расчета оплаты временной нетрудоспособности стал минимальный размер оплаты труда.
Разъяснения официальных ведомств
Минтруд о проведении внеплановой проверки знаний охраны труда в связи с введением обновленного Порядка обучения
Источник: Письмо Минтруда РФ от 2 августа 2022 года №15-2/ООГ-1803
Минтруд РФ подготовил письмо от 2 августа 2022 года №15-2/ООГ-1803 с, который утвержден правительственным постановлением от 24 декабря 2021 года № 2464.
Документ подготовлен как ответ на обращение руководителя Бюро по охране труда Е.А. Воронцовой, поступившее на официальный сайт ведомства.
В Минтруде РФ напомнили, что с 1 сентября 2022 года вступают в силу Правила обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда. В п.16 этого документа указаны случаи, требующие проведения внепланового инструктажа по ОТ. Среди них изменения содержания НПА, включающих государственные нормативные требования ОТ, затрагивающих производственные функции работников, а также новые положения локальных актов предприятий, организаций, которые связаны с требованиями охраны труда.
В п.61 Правил сказано, что внеплановое обучение сотрудников требованиям ОТ необходимо проводить в случаях, прописанных в подпунктах А,Б, Г п.50 данных правил. Среди них введение в эксплуатацию нового оборудования, запуск новых технологических процессов, применение новых сортов материалов, изменения в порядке эксплуатации устройств, оборудования и др.
Стандартный срок проведения внепланового обучения - 60 дней в момента наступления изменений. Исключение - требование ГИТ в случае выявления несоответствия обучающей программы положениям действующих НПА. Объем внепланового обучения в ситуациях, предусмотренных п.50 Правил, должен соответствовать объему требований ОТ, которые стали основанием для изменения программ.
Сейчас порядок обучения по ОТ регулируется старым постановлением двух ведомств Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01. 2003 №1/29. Документ указывает, что внеочередная проверка знаний требований охраны труда вне зависимости от времени проведения предыдущей проверки организуется в том числе при принятии новых НПА и внесении поправок, дополнений в действующие НПА, которые содержат требования ОТ. В соответствии с п. 3.3 Порядка в периметр проверки попадают только знания указанных законодательных и нормативно-правовых актов.
С учетом этого, в Минтруде РФ полагают, что внеочередная проверка знаний по ОТ должна проводиться в отношении сотрудников в случае, если изменения, которые вводятся вновь принятыми положениями НПА связаны с их трудовыми обязанностями. Порядок, форма и время проверки для специалистов рабочих профессий находятся в компетенции работодателя (п.2.2.3 Порядка), который вправе организовать проведение процедуры в своей комиссии, образованной в соответствии с Порядком.
В связи с приобретением юридической силы 1 сентября 2022 года новыми НПА по охране труда работодатели должны самостоятельно принимать решение о необходимости внеочередной проверки знаний требований ОТ своего персонала в объеме новых нормативных актов по ОТ, регулирующих трудовые функции сотрудников.
Роструд разъяснил, нужно ли проводить внеплановую спецоценку при переименовании должности
Источник: Информация Роструда от 23.08.2022 № б/н
Если при переименовании должностей новые рабочие места не вводили, а условия труда на рабочих местах не меняли, внеплановую специальную оценку условий труда можно не проводить. Такое разъяснение дает Роструд.
В этом случае в карты СОУТ изменения не вносят, а при трудоустройстве сотрудника на новую должность его знакомят с СОУТ по прежней должности, что подтверждают решением комиссии о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Минтруд РФ разъяснил необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с рядом изменений, которые могут происходить на любом предприятии и организации
Источник: Письмо Минтруда РФ от 02.11. 2017 №15-1/ООГ-2982
Первое из них связано с переименованием должностей и структурных подразделений, второе переводом должностей между подразделениями, третье с созданием новых структурных единиц и должностей.
Согласно общему правилу спецоценка условий труда должна выполняться не реже одного раза в 5 лет. Исчисление срока начинается со дня внесения данных о проведении СОУТ в информационную систему учета.
В ч.2 ст. 17 №426-ФЗ перечислены ситуации, когда может проводиться внеплановая процедура СОУТ на соответствующих рабочих местах. Под последними понимается место, на котором обязан находиться сотрудник либо куда ему нужно прибыть в связи с выполнением трудовых функций. При этом оно прямо либо косвенно контролируется работодателем. В соответствии с ч.1 ст.15 и ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ организация рабочего места находится в компетенции работодателя.
В указанном списке случаев переименования должностей сотрудников и подразделений нет. Поэтому в подобных ситуациях внеплановая спецоценка условий труда не проводится.
Иное дело - создание новых должностей в организации. В ч.2 ст.17 №426-ФЗ сказано, что при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест внеплановую процедуру СОУТ необходимо провести в течение 12 месяцев после наступления этого события.
Аналогичный порядок действует в случае образования на предприятии новых подразделений, так как это влечет создание и ввод в эксплуатацию новых должностей.
В письме от 02.11. 2017 №15-1/ООГ-2982 Минтруд РФ пояснил, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест нужно понимать дату события, связанного с началом реализации на них производственного процесса, который ранее в новом помещении по инициативе работодателя не осуществлялся.
Если внутри организации выполняется перевод должностей из одного подразделения в другое имеет значение одно обстоятельство - происходит ли перемещение рабочего места. При отсутствии этого факта внеплановую спецоценку условий труда проводить не нужно.
В случае перемещения рабочего места между помещениями работодатель фактически вводит в эксплуатацию новое рабочее место в другом помещении. Соответственно внеплановая СОУТ необходима.
Перед проведением спецоценки условий труда в коллективном соглашении прописываются сведения, которые дают общую характеристику условий труда на перемещенном рабочем месте. После выполнения СОУТ в трудовой договор вносится недостающая информация об установленных вредных и (или) опасных факторах производства, итоговый класс (подкласс), величина и виды гарантий, компенсаций за выполнение трудовых функций во вредных и (или) опасных условиях. Внесение соответствующих изменений в трудовой договор допускается не раньше двух месяцев с момента утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда.
Положения ч.5 ст.15 №426-ФЗ обязывают работодателя ознакомить сотрудников под подпись с результатами СОУТ в течение 30 дней с момента утверждения отчета. В этот период не входит временная нетрудоспособность, пребывание в командировке или отпуске, междувахтовый отдых работника.
Судебная практика
Суд признал заключения государственного инспектора труда незаконным
Источник: Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 N 88-10002-2022.
Обратившийся за помощью в одну из судебных инстанций республики Башкортостан истец работал по срочному договору и был материально-ответственным лицом за производственно-складскую деятельность. В декабре 2019 года, находясь на рабочем месте, он получил устное указание своего начальника принять дефицитную доску от одной из организаций и провести отгрузку готовой продукции в количестве 20 единиц.
На следующий день, следуя на свое рабочее место, истец попал в ДТП, в результате которого ему был нанесен тяжкий вред здоровью. В допсоглашении к трудовому договору было указано, что при выполнении должностных обязанностей, связанных с поездками, он мог использовать свое ТС.
В феврале 2020 года врач во время приема заявил, что истец из-за последствия травмы будет хромать на одну ногу, также у него не в полную силу будет функционировать рука. При этом работнику был выдан больничный лист, где травма квалифицировалась как бытовая.
В связи с этим мужчина обратился к работодателю с требованием организовать расследование несчастного случая. В мае 2020 года было получено заключение инспектора ГИТ, в котором утверждалось, что данный несчастный случай не связан с производством, поэтому не должен оформляться актом по форме Н-1. Также этот случай не посчитали страховым, что лишило истца права на обеспечение по возмещению вреда.
Однако истец с таким выводом не согласился, так как травма была получена в момент следования на рабочее место для приемки товара. Только в его компетенции была приемка изделий по качеству и количеству, а также подписание сопроводительных документов. По его мнению, обстоятельства, которые сопутствовали произошедшему событию соответствуют тем, которые прописаны в ч.3 ст.227 ТК РФ. При этом в Госинспекции труда не приняли их во внимание.
Сначала городской суд и судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда республики Башкортостан в удовлетворении иска отказали. Однако их решения были отменены определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции и дело было передано на новое рассмотрение в горсуд города Белебей.
В итоге суд признал заключение Госинспекции труда незаконным и признал травму, полученную в дорожной аварии, считать производственной. Работодателя обязали составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
Оспаривая это решение представители Госинспекции труда утверждали, что работодатель не издавал распорядительные документы и не давал задание выйти на работу в день ДТП. В табеле учета рабочего времени не был отмечен факт выхода на работу. Суд с этими доводами не согласился.
По мнению судебной инстанции, несчастный случай будет связан с производственной деятельностью, если он произошел в то время, когда работник выполнял трудовые обязанности. Материалы дела подтверждают, что материально-ответственный сотрудник имел компетенции по приемке продукции и подписании счетов-фактур. В день дорожно-транспортного происшествия пострадавший следовал к месту исполнения трудовых обязанностей на транспортном средстве, использование которого ранее он согласовал с работодателем. При этом подписывая товаросопроводительные документы мужчина представлял интересы работодателя.
В итоге суд пришел к однозначному выводу, что Госинспекция труда недостаточно основательно провела расследование несчастного случая, поэтому дала ему неверную оценку и классификацию.
Вопрос-ответ
Сколько работников включить в комиссию для проведения проверки знаний у электротехнического персонала на право проведения работ по испытанию электроустановок?
В соответствии с п.п. 1.4.30., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6. Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.
Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.
Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.
Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии, прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.
Нужно ли работнику (например, спортивному тренеру), с которым заключается договор ГПХ, проводить психиатрическое освидетельствование? По идее они осуществляют педагогическую деятельность в образовательной организации - этот момент нужно прописывать в договоре? За чей счёт они проходят исследование?
Для начала разберемся, к какому виду деятельности относится спортивный тренер. По Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 г. 342н, спортивный тренер попадает под п. 8 «Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Соответственно в договоре ГПХ необходимо прописать документы, которые обязан предоставить Исполнитель. Для педагогической деятельности это:
-
медицинский осмотр;
-
психиатрическое освидетельствование;
-
сертификат о вакцинации COVID-19.
Если у Исполнителя в течение двух лет вид деятельности не менялся, то повторно проходить ПО ему не нужно (п. 5 Приложения 1).
Обязательное психиатрическое освидетельствование для работников проводится за счет работодателя (согласно ч. 9 ст. 220 ТК). Но Договор ГПХ заключается в том случае, если работа или услуга носит характер временный, единоразовый. При этом нормы трудового законодательства не распространяются на лиц, работающих по таким соглашениям (статья 11 ТК РФ). Требовать, чтобы подрядчик проходил медосмотры и психиатрическое освидетельствование при договоре ГПХ, Заказчик не вправе. С другой стороны, если работающий по договору подряда пройдет МО и ПО по своей инициативе, оплачивать его работодатель не обязан, если иное прямо не предусмотрено контрактом с подрядчиком.
Таким образом для того, чтобы снять с себя все риски, при составлении Договора ГПХ необходимо указать перечень документов, которые должен предоставить Исполнитель, при выполнении работ на территории Заказчика.
Нужно ли сотрудников, которые временно выполняют работы на высоте, обучать в учебном центре, или же их можно допустить к работе по наряд-допуску?
Правила по охране труда при работе на высоте утверждены приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н.
Согласно п.13 Правил Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Также в соответствии с п.16 Правил работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Работодатель обязан организовать обучение до начала проведения работы на высоте для категорий сотрудников, перечисленных выше.
В соответствии с п.14-15 Правил допускать к работам на высоте с оформлением наряда-допуска можно работников 1 и 2 группы. Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
Таким образом, работодатель обязан организовать обучение в учебном центре, и уже обученным сотрудникам выдавать наряд-допуск.
Если мы проведем обучение работников рабочих специальностей в сентябре 2022 года, следующее проводить в сентябре 2025 года?
Да, если не будет оснований провести внеплановое обучение. Для рабочих профессий обучение проводят по программе «Б», его периодичность - не реже одного раза в три года (п. 59 Правил № 2464).
Проследите, чтобы между датами прошло не более трех лет. Если в 2022 году провели проверку знаний работников 15 сентября, следующее плановое обучение нужно завершить к 15 сентября 2025 года.
Договор между заказчиком и подрядчиком предусматривает штрафные выплаты за нарушения требований охраны труда. Законно ли удерживать денежные средства с подрядчика из выплат за выполненные работы, подтвержденные документально?
Удерживать штраф за нарушения требований охраны труда с подрядчика из денежных средств, предусмотренных к выплатам за выполненные работы, можно только в том случае, если условие об удержании штрафа, предусмотренного договором подряда (за допущенные нарушения требований охраны труда) заказчиком при окончательном расчете за работу оговорено вами в условиях договора подряда. Если это не оговорено, то так делать неправомерно.
В этом случае вам надо выписать счет на оплату штрафных выплат согласно условиям договора подряда, поскольку заказчиком в ходе выполнения подрядчиком работ были выявлены нарушения требований охраны труда и эти выплаты оговорены условиями договора. Если подрядчик откажется платить, придется обращаться в суд.
Можно ли по новому порядку 2464 освободить от первичного инструктажа на рабочем месте гардеробщика и контролера билетов в театре? По результатам спецоценки у них 2-й класс условий труда, все риски прописаны в Карте профрисков.
Нет, освободить от первичного инструктажа на рабочем месте гардеробщика и контролера билетов в театре нельзя, даже если у них 2-й класс условий труда.
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее - Правила № 2464) предусматривают возможность освобождения от первичного инструктажа на рабочем месте только для тех работников, трудовая деятельность которых связана с опасностью, источниками которой являются ПЭВМ (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства (п. 13 Правил № 2464). То есть возможность освобождения от первичного инструктажа касается офисных работников, бухгалтеров и т. п.
Гардеробщики и контролеры билетов в театре в своей трудовой деятельности компьютеры и копировально-множительную технику не используют. Следовательно, под условия пункта 13 они не подпадают. С ними нужно проводить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте.
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Как с сентября расследовать несчастные случаи: разбор трех изменений в процедуре от Минтруда
1. Установили, как расследовать несчастные случаи с дистанционщиками, исполнителями по ГПД и вахтовиками
Чиновники определили, как расследовать несчастный случай на производстве с отдельными категориями работников, Положение, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее - Положение.
Дистанционные работники. Собирать комиссию, чтобы расследовать несчастный случай с дистанционщиком, будете с учетом того, находятся ли удаленщики в том же регионе, где зарегистрирована компания, ст. 229 ТК.
Если работник и работодатель находятся в одном субъекте, в составе комиссии должен быть специалист по охране труда, представители профсоюза и работодателя. Необходимо, чтобы в комиссии были представители ФСС и ГИТ. Председателем комиссии должен быть представитель ГИТ. Состав комиссии утвердите приказом по организации. Если работник находился не в том регионе, где зарегистрирована компания-работодатель, то в комиссии должен быть инспектор регионального отделения ГИТ. Если представитель трудовой инспекции потребует, включите в комиссию также главного государственного инспектора труда в субъекте, в котором произошел несчастный случай, п. 10 Положения.
Сотрудники по договору ГПХ. Если инспектор в ходе расследования несчастного случая с исполнителем по договору ГПХ обнаружит, что работодатель подменил трудовые отношения, - передаст материалы расследования в суд, чтобы переквалифицировать договор ГПХ в трудовой. Решение о том, как оформить несчастный случай, инспектор примет в зависимости от того, что решит суд. Изначально поводом для расследования может стать информация о несчастном случае, которую в ГИТ передали представители правоохранительных органов, в случае если пострадавший погиб или произошел групповой несчастный случай, п. 17 Положения.
Вахтовики. Если сотрудники погибли, когда выполняли работы в особенных условиях, например на вахте или на судне во время плавания, придется собрать комиссию и провести расследование. Оригинал акта о расследовании председатель комиссии должен отправить в прокуратуру, копию - в ГИТ. Инспектор ГИТ примет решение, было ли происшествие несчастным случаем на производстве. Если потребуется, проводить расследование можно будет не 15, а 30 дней, ст. 229.1 ТК, п. 19 Положения. Сроки расследования несчастных случаев считают в календарных днях, начиная со дня, когда работодатель издал приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, п. 22 Положения.
2. Уточнили правила о составе комиссии
В комиссии должно быть нечетное количество членов, включая председателя, п. 22 Положения. Заменить участника комиссии можно только в определенных случаях: если он без уважительных причин уклонялся от работы в комиссии, не может исполнять свои обязанности из-за болезни, умер или уволился.
Руководитель госоргана или организации, представитель которого не может продолжать работу в комиссии, должен письменно уведомить об этом работодателя и назначить нового представителя. Вам из-за этого придется в течение 24 часов внести изменения в приказ о комиссии, п. 23 Положения. Чтобы оформить материалы по расследованию несчастного случая, разработали специальные классификаторы. Несчастные случаи будут квалифицировать по видам, причинам и категории несчастного случая. Таблицы с классификаторами есть в приложении № 3 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
3. Определили, как организовать работу комиссии и когда отправлять документы в ГИТ
Чиновники разрешили использовать дистанционные технологии в ходе расследования. Можете использовать видеосвязь, чтобы провести опрос очевидцев, получить объяснения пострадавшего и даже осмотреть место происшествия, п. 25 Положения. Чтобы получить информацию и провести исследования, председатель комиссии может направлять запросы в контролирующие органы. При этом придется учесть мотивированное мнение членов комиссии. Для взаимодействия члены комиссии смогут использовать любые средства связи. Заседания можно будет проводить не только очно, но и онлайн. При этом придется оформлять протокол заседаний в свободной форме и хранить его в материалах расследования. Документы в адрес работодателя будут отправлять в любом доступном виде: электронным документом или на бумажных носителях по почте, п. 26 Положения.
Комиссии смогут рассматривать только оригиналы документов. После того как комиссия ознакомится с оригиналами, можно будет снять копии, заверить их и приобщить к материалам расследования. Документы с правками комиссии рассматривать не будут. Электронные документы рассмотрят в случае, если документ не обязательно должен быть бумажным, п. 29 Положения. Если у комиссии возникнут разногласия, решение будут принимать большинством голосов, п. 31 Положения. Члены комиссии, которые останутся в меньшинстве, должны будут подписать акты о расследовании и изложить свое особое мнение. Отказаться подписать документы они не смогут.
Хранить акты о расследовании придется 45 лет, п. 32 Положения. Их копии направьте в ГИТ. Также в инспекцию в течение 10 дней надо будет направить сообщение о последствиях несчастного случая и о том, какие меры вы приняли. Срок считайте с момента, когда работник вышел с больничного и ему поставили окончательный диагноз или комиссия закончила расследование - смотря что произошло позже. Если несчастный случай закончился гибелью работника, отправить документы в ГИТ нужно в течение месяца с даты, когда закончилось расследование, п. 33 Положения.
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве: новые требования с 1 сентября 2022 года
Кого нужно обучать оказанию первой помощи пострадавшим?
Обучение оказанию первой помощи должны проходить:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.
(п. 33 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее - Правила 2464).
Кто имеет право проводить обучение по оказанию первой помощи?
Есть два варианта обучить персонал оказанию скорой помощи:
- в учебном центре;
- внутри компании.
Обычно решение зависит от численности персонала, вида деятельности и текучести кадров. На крупном предприятии лучше подготовить своего преподавателя или нанять его по договору ГПХ. В небольшой компании, где обучение проходят по преимуществу руководители и специалисты, проще направлять в учебный центр. Если вы решили проводить обучение внутри предприятия, подготовьте преподавателя. Его нужно обучить в аккредитованном учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим по Правилам 2464. Новое требование к подготовке работника, который проводит обучение, - дополнительное профобразование по направлению «преподаватель по приемам оказания первой помощи» (п. 35 Правил 2464). Его вправе проводить только учебные центры с лицензией на образовательную деятельность и согласно Закону об образовании (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Периодичность обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Обучение проводят при приёме или переводе сотрудников на новую работу. Сроки вы можете установить сами, но они не должны быть свыше 60 календарных дней после приёма на работу или перевода (п. 36 Правил 2464). Период, в течение которого вы будете обучать сотрудников, определите в ЛНА, например, в положении об обучении или СУОТ. Обучение первой помощи по новым правилам нужно проводить не реже одного раза в три года вне зависимости от категории персонала. Такая периодичность связана с тем, что работники не реже одного раза в полгода освежают знания на инструктажах. Вопросы оказания первой помощи включайте во все виды инструктажей по охране труда (пп. 18, 21, приложение 1 к Правилам 2464).
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
