Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.09.2020 г. по 30.09.2020 г.

Назвали вредные для здоровья профессии и сферы деятельности

Роспотребнадзор назвал сферы деятельности, в которых чаще всего выявляли профзаболевания. В 2019 году в стране выявили 4532 случая профзаболеваний. Цифра ниже показателя позапрошлого года, но в докладе отмечают: болезни все чаще возникают у молодых работников и работников с меньшим стажем контакта с вредными производственными факторами.

Рейтинг вредных факторов как источников профзаболеваний возглавили физические перегрузки, воздействие промышленных аэрозолей и отравление химическими веществами. Острые профзаболевания и отравления возникали, когда работники не соблюдали требования охраны труда и не применяли СИЗ. Причиной хронических профпатологий назвали несовершенство технологических процессов и конструктивных недостатков средств труда.

На предприятиях по добыче полезных ископаемых в 2019 году зафиксировали 46,93 процента от всех случаев профзаболеваний. Доля обрабатывающих производств по статистике профзаболеваний — 29,9 процента. На предприятия, занятые транспортировкой и хранением, пришлось по статистике 10,5 процента от всех случаев.

Больше всего рискуют работники в возрасте 55–59 лет. Среди мужчин проблемы со здоровьем чаще возникают у проходчиков, водителей автомобиля, горнорабочих очистного забоя, машинистов экскаватора. У женщин в группе риска — крановщики, медсестры, дояры и маляры. В диагнозах по статистике лидируют снижение слуха, вибрационная болезнь, радикулит и хронический бронхит.

Источник: rospotrebnadzor.ru

Законопроекты

Какие медосмотры разрешат проводить дистанционно

Два вида медосмотров — предсменные и послесменные — собираются сделать дистанционными. Главное условие, чтобы у работодателя были технические средства, которые позволят контролировать состояние здоровья сотрудников. Применять такие средства можно будет до начала и в конце рабочего дня сотрудников. Информацию о результатах нужно будет фиксировать.

Тех, кто будет проходить обследования дистанционно, придется регулярно тестировать за счет средств работодателя на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их производных. Как часто это будет нужно делать, а также как работодателю использовать технические средства для медосмотров, решит Минздрав, законопроект о внесении изменений в статью 213 ТК.

Работодатель посоветовал изменить порядок психосвидетельствования

В следующем году могут внести изменения в порядок психосвидетельствования работников. После предложения одного из работодателей Иркутской области постановление Правительства от 23.09.2002 № 695 внесли в план реформы законодательства.

Энергоугольная компания обратила внимание, что в документе за работником не закрепили обязанность пройти психосвидетельствование. Освидетельствование проводят добровольно и только при согласии работника. Также Правила № 695 не содержат требования проходить освидетельствование при приеме на работу. Чтобы снизить конфликтные ситуации и сократить расходы, документ предлагают поправить.

Подготовлен проект правил по охране труда при выполнении окрасочных работ

Настоящими Правилами устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда при:

• организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску;
• нанесении лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок;
• сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий.

Планируется, что новые Правила начнут действовать с 1 января 2021 года.

Одновременно утратит силу приказ Минтруда России от 07.03.2018 N 127н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ".

Нормы по охране труда в особых погодных условиях будут в одном акте

Правила по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях, возможно, закрепят в одном документе. Сейчас такие нормы содержатся в разных актах, применять их компаниям неудобно.

Минтруд подготовил проект Правил по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях (далее — Проект). Если документ примут, соответствующие нормы будут закреплены в одном акте. Сейчас меры безопасности при работе в особых погодных условиях содержатся в различных СанПиНах, ГОСТах и рекомендациях. Поэтому применять их компаниям неудобно.

В Проекте прописали в том числе требования охраны труда при работе в условиях низких и высоких температур, гололедицы, сильных атмосферных осадков, ветра, грозы.

Согласно Проекту, работы с повышенной опасностью, проводимые в местах постоянного действия вредных или опасных производственных факторов, должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском. Его форма закреплена в том же документе.

По оценкам разработчиков Проекта, документ затронет более 4 млн работодателей и 49 млн работников. Планируется, что он вступит в силу с 01.01.2021г.

Минздрав планирует изменить содержимое аптечек водителей

Минздрав предлагает с 1 января 2021 года обновить содержимое аптечек водителей. Проект заменит действующий приказ Минздрава от 11.10.1999 № 366. Министерство предлагает убрать из аптечек:

- бинты малых размеров (5 м × 5 см и 5 м × 7 см);

- стерильные бинты различных размеров;

- стерильный перевязочный пакет;

- лейкопластырь рулонный размером не менее чем 1×250 см;

- лейкопластыри бактерицидные.

Вместо удаленных позиций Минздрав предлагает добавить:

- дополнительную упаковку стерильных салфеток;

- нестерильные бинты больших размеров;

- лейкопластырь рулонный размером не менее чем 2×500 см;

- две маски медицинские нестерильные трехслойные из нетканого материала с резинками или с завязками.

Также планируют увеличить количество перчаток до двух пар.

Если водительские аптечки первой помощи произведены до 1 января 2021 года, то они действительны в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Источник: проект Минздрава от 06.08.2020г.

Разъяснения официальных ведомств

Роспотребнадзор разъяснил статус рекомендаций по борьбе с коронавирусом

Рекомендации по профилактике коронавируса соблюдать не обязательно. Исполнять надо правила по борьбе с инфекцией (письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 № 09‑11169‑2020‑40).

Работодателям неясно, накажут ли их в случае неисполнения рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике коронавируса. Представители ведомства разъяснили, что необязательны для исполнения два вида документов: рекомендации и письма в министерства и ведомства. Ответственность за их неисполнение не предусмотрена.

Вместе с тем разработаны санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597–20 по профилактике коронавируса (далее — Правила). За их неисполнение работодатели несут административную ответственность.

Добавим, Правилами предусмотрено, что работодатели, например:

- обеспечивают дезинфекцию помещений;

- организуют выявление лиц с признаками ОРВИ при входе на работу;

- применяют меры социального разобщения.

За несоблюдение Правил в период распространения коронавируса компании грозит штраф в 200–500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 2 ст. 6.3 КоАП).

Вопрос-ответ

Нужно ли направлять на медосмотр водителя, если по результатам СОУТ установлен второй класс условий труда по вредному фактору «инфразвук»?

Да, нужно. Водители обязаны проходить периодические медосмотры не реже чем один раз в два года (п. 27 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н). Если водитель младше 21 года, то он проходит медосмотры ежегодно (ч. 1 ст. 213 ТК, п. 17 приказа № 302н).

Если на рабочем месте водителя эксперты СОУТ идентифицировали вредный фактор «инфразвук», то основанием для медосмотра такого водителя будут два пункта приказа № 302н:
— пункт 27 приложения № 2 «Управление наземными транспортными средствами»;
— пункт 3.7 приложения № 1 «Инфразвук».

Нужно ли вести отдельные карточки выдачи СИЗ для работника по основной и совмещаемой должности?

Нет, не нужно.

В законодательстве нет требования об отдельной карточке для совмещаемой должности. Ведение нескольких личных карточек для одного работника приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» не предусмотрено. Пункт 13 Правил устанавливает необходимость вести запись выдаваемых СИЗ, но речь идет об одной личной карточке.

Если работник совмещает профессии, то в графе «Профессия (должность)» можно указать: «Основная профессия — мастер, совмещаемые профессии: электрогазосварщик и водитель». Можно завести несколько личных карточек, если так удобнее вести учет, однако это необязательно.

Нужно ли учитывать вакантные места при составлении списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра?

Да, нужно. При составлении списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, учитываются вакантные места.

Периодические осмотры проводят на основании поименных списков, разработанных на основании списка контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н).

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в перечне факторов;

- выполняющие работы, предусмотренные перечнем работ.

В списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медосмотра, указывается:

- наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;

- наименование вредного производственного фактора согласно перечню факторов и (или) работы, предусмотренной перечнем работ;

- перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры работников.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Грубая неосторожность. Как определить, виноват ли пострадавший в несчастном случае

Сотрудники употребляют на работе алкоголь, дерутся, прыгают на спор с высоты и в итоге получают травмы. Работодатель вынужден создавать комиссию и расследовать несчастный случай. Но на этом трудности для компании не заканчиваются. Как правило, работник подает иск к работодателю и требует взыскать сотни тысяч или даже миллионы рублей в качестве компенсации морального вреда. Если причиной несчастного случая на производстве стала грубая неосторожность пострадавшего, вы не должны платить. Установите связь между действиями работника и возникновением либо увеличением причиненного ему вреда

Когда несчастный случай произошел при исполнении работником трудовых обязанностей или в иных ситуациях, указанных в ч. 1, 3 ст. 227 ТК, нужно определить, не было ли в действиях пострадавшего грубой неосторожности. Ведь в таком случае при возникновении спора суд снизит размер выплат в пользу сотрудника (п. 2 ст. 1083 ГК, п. 17 постановления Пленума ВС от 26.01.2010 № 1).

Один из необходимых элементов для установления грубой неосторожности работника — наличие причинно-следственной связи между действиями или бездействием пострадавшего и возникновением либо увеличением причиненного ему вреда.

Судебная практика

Машинист управлял погрузчиком, транспортное средство опрокинулось в траншею. Ремень безопасности не был затянут, из-за этого работник выпал из кабины и получил травму. Комиссия по расследованию несчастного случая установила, что машинист допустил грубую неосторожность, степень его вины — 15 процентов. Работник подал к компании иск о взыскании морального вреда в размере 2 млн рублей. Суд пришел к выводу, что причиной несчастного случая стала в том числе грубая неосторожность пострадавшего. В пользу работника взыскали 30 тыс. рублей (решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19.09.2019 по делу № 2–1243/2019).

В акте по форме Н-1 нужно указать, в чем именно заключалась грубая неосторожность работника: что должен или, наоборот, не должен был делать пострадавший. При этом работодателю надо быть готовым доказать в суде, что несчастный случай действительно стал следствием поведения самого работника.

Судебная практика

Водитель самосвала, выходя из кабины, случайно ударил работницу дверью по голове. Работодатель расследовал несчастный случай. В акте указали, что к происшествию привела неосторожность пострадавшей. Работница считала, что не виновата в происшествии, и в связи с этим обратилась в суд. Компания признала иск. Суд отметил, что в акте о несчастном случае нет выводов о том, в чем именно заключается грубая неосторожность пострадавшей. С учетом признания иска ответчиком суд удовлетворил требования работницы полностью (решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 17.12.2019 по делу № 2–511/2019).

Вывод. Если между действиями или бездействием пострадавшего и происшествием есть причинно-следственная связь, это обстоятельство нужно отразить в материалах расследования несчастного случая и в акте по форме Н-1. При отсутствии связи между поведением работника и его травмой доказать грубую неосторожность не получится.

Определите наличие вины пострадавшего работника

К слову сказать: комиссия по расследованию несчастного случая устанавливает наличие грубой неосторожности в действиях пострадавшего с учетом заключения первичной профсоюзной организации. Однако даже если последняя считает, что грубая неосторожность отсутствует, комиссия вправе принять противоположное решение.

Если работник не хотел причинить себе вред, но предвидел опасные последствия своих действий либо должен был и мог их предвидеть, есть его вина в форме неосторожности. Обратите внимание, что в материалах расследования несчастного случая и в акте по форме Н-1 вина работника должна быть указана именно как «грубая неосторожность». Формулировки «неосторожность», «легкомысленность», «неосмотрительность» не используйте. Они не предусмотрены законом, поэтому применять их опасно. Так у работника появится шанс оспорить результаты расследования в суде.

Убедитесь, что вина работника зафиксирована в материалах расследования несчастного случая. Иначе отстоять в суде позицию о наличии грубой неосторожности пострадавшего будет трудно.

Судебная практика

Работник при работающем конвейере начал освобождать попавший под барабан песок рукой, которую затянуло под механизм. Для расследования несчастного случая работодатель создал комиссию. Она не установила грубой неосторожности пострадавшего. Работодатель обжаловал заключение комиссии в суде. По мнению компании, работник получил травму из-за того, что нарушил инструкцию по охране труда. Суд не согласился с работодателем. Из материалов дела видно, что несчастный случай стал следствием неудовлетворительной организации работы: на движущихся частях конвейера не было защитного ограждения, руководство плохо контролировало соблюдение работниками требований безопасности. В этой ситуации нет оснований признать, что несчастный случай произошел из-за грубой неосторожности пострадавшего (решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 17.12.2019 по делу № 2–1715/2019).

Комиссия по расследованию несчастного случая рассчитывает степень вины пострадавшего работника в процентах от 0 до 100. При этом учитывают заключение первичной профсоюзной организации (ч. 8 ст. 229.2 ТК). Методики расчета в законе нет. Таким образом, члены комиссии определяют степень вины пострадавшего по своему внутреннему убеждению, исходя из обстоятельств конкретного несчастного случая. Если в акте по форме Н-1 указано, что степень вины работника — 0 процентов, суд придет к выводу, что работник в происшествии не виноват.

Судебная практика

Работник подал к компании иск о взыскании морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве. Работодатель против иска возражал. Он указал, что, согласно акту по форме Н-1, пострадавший сам нарушил правила охраны труда, вина работодателя в несчастном случае отсутствует. Суд отметил: из акта видно, что несчастный случай произошел из-за личной неосторожности пострадавшего, однако степень его вины — 0 процентов. Таким образом, грубая неосторожность пострадавшего не доказана и оснований снижать размер компенсации морального вреда нет. В пользу работника взыскали 344 тыс. ₽ (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 19.03.2020 по делу № 33–1720/2020).

Вывод. Если пострадавший работник виноват в несчастном случае на производстве, в материалах расследования и в акте по форме Н-1 должно быть указано, что работник допустил грубую неосторожность. Комиссия с учетом заключения первичной профсоюзной организации должна рассчитать степень вины работника в процентах. Ее также надо указать в акте. Иначе в случае спора суд признает работника невиновным в происшествии.

Была ли неосторожность работника грубой, суд решает по внутреннему убеждению

Понятия грубой неосторожности в законе нет. В случае спора компании придется доказывать суду, что действия работника подпадают под такое определение.

В законе есть формулировка «грубая неосторожность» (ст. 229.2 ТК и ст. 1083 ГК). Но определение этого понятия отсутствует. Поэтому на практике неясно, были ли действия работника простой неосторожностью или грубой.

КС отметил, что прописать в законе все обстоятельства, которые подходят под грубую неосторожность, невозможно. Поэтому суд по внутреннему убеждению решает, являлось ли поведение потерпевшего грубой неосторожностью или простой неосмотрительностью, которая не влияет на размер возмещения вреда (определение КС от 21.02.2008 № 120-О-О).

По мнению ВС, вопрос о том, допустил ли пострадавший грубую неосторожность, решается с учетом конкретных обстоятельств происшествия. К ним относят, например, характер деятельности работника, обстановку причинения вреда, индивидуальные особенности пострадавшего, его состояние (п. 17 постановления Пленума ВС от 26.01.2010 № 1).

При расследовании несчастного случая на производстве комиссии придется решать, допустил ли пострадавший грубую неосторожность. Чтобы комиссии было легче обосновать свою позицию, пропишите в ЛНА, что грубая неосторожность существует, если есть причинно-следственная связь между виновными, противоправными действиями или бездействием пострадавшего работника и несчастным случаем.

Учтите обстановку причинения вреда

На заметку: если установлена грубая неосторожность пострадавшего в несчастном случае, то размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины работника, но не более чем на 25 процентов. Это правило не действует в случае смерти (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Для подтверждения грубой неосторожности пострадавшего надо, чтобы из материалов расследования несчастного случая было видно, что работодатель выполнил требования охраны труда, а работник ими пренебрег. Доказать соблюдение правил охраны труда компанией и их нарушение работником поможет описание обстановки происшествия.

В материалах расследования укажите, например, что ограждения и иные защитные конструкции были в наличии и в удовлетворительном состоянии, работник проходил инструктажи по охране труда, ему выдали средства защиты. Но, несмотря на усилия компании, пострадавший по своей инициативе проник за защитное ограждение, не надел средства защиты, что и привело к травме.

Судебная практика

Работник поскользнулся, упал и получил травму. Работодатель указал в акте, что к несчастному случаю привела грубая неосторожность пострадавшего, степень его вины — 100 процентов. Работник обжаловал акт о несчастном случае. По мнению суда, из обстоятельств происшествия не следует, что работник знал о скользкой поверхности. По словам истца, она была посыпана снегом, по словам ответчика — песком. Значит, в любом случае работник не мог знать, что в этом месте скользко. Требования работника удовлетворили частично (решение Кировского районного суд г. Санкт-Петербурга от 24.12.2019 по делу № 2–4270/2019, оставлено без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 23.06.2020 по делу № 33–10563/2020).

Вывод. В материалах расследования и в акте по форме Н-1 опишите обстановку происшествия. Если причина несчастного случая — грубая неосторожность работника, то из обстоятельств произошедшего должно быть видно, что пострадавший по своей вине нарушил правила охраны труда, а компания соответствующие нормы соблюдала.

Ищите обстоятельства, при которых несчастный случай можно признать не связанным с производством

К слову сказать: если комиссия не выявила грубой неосторожности работника, то в акте о расследовании несчастного случая напишите: «грубой неосторожности в действиях пострадавшего не установлено».

В случае, когда связь между полученной травмой и трудовой деятельностью отсутствует, несчастный случай признается не связанным с производством (ч. 3 ст. 227 ТК, п. 9 постановления Пленума ВС от 10.03.2011 № 2). В такой ситуации у работника не возникнет право на выплаты и иное обеспечение по закону о травматизме, а работодателю не придется компенсировать пострадавшему сотруднику моральный вред.

Кроме того, в ч. 6 ст. 229.2 ТК перечислены несколько случаев, когда между травмой и трудовой деятельностью есть связь, но комиссия вправе признать несчастный случай не связанным с производством. К таким случаям относят:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медорганизацией, следователем или судом;

- смерть или повреждение здоровья вследствие алкогольного, наркотического или иного опьянения. Такой факт, подтвержденный медзаключением, не должен быть связан с нарушением технологического процесса в компании;

- несчастный случай, произошедший при совершении действий, которые правоохранительные органы сочли уголовно наказуемыми.

Если правоохранительные органы квалифицировали действия работника как преступные, компании нетрудно доказать в суде, что несчастный случай не связан с производством. При этом пострадавший не обязательно должен быть признан виновным вступившим в силу приговором суда.

Судебная практика

Оператор заправочной станции умер на работе. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что оператор отравился продуктами нефтепереработки в процессе хищения топлива из резервуаров. Комиссия оформила акт о несчастном случае, не связанном с производством. По заявлению вдовы погибшего ГИТ провела дополнительное расследование. По его итогам инспектор выдал работодателю предписание признать происшествие несчастным случаем на производстве и оформить акт Н-1. Работодатель оспорил предписание ГИТ в суде. Последний пришел к выводу, что смерть наступила в результате проступка, который содержит признаки уголовно наказуемого деяния. Следовательно, иск компании надо удовлетворить (решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20.09.2019 по делу № 2а-3539/2019).

Если считаете, что несчастный случай произошел вследствие опьянения пострадавшего, то из материалов расследования должно следовать, что опьянение — единственная причина. То есть подобного не могло бы случиться с трезвым работником. Только в такой ситуации комиссия вправе квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством.

Если нельзя однозначно установить, что опьянение стало единственной причиной травмы, суд признает происшествие несчастным случаем на производстве (апелляционное определение Пензенского областного суда от 26.02.2019 по делу № 33–760/2019). Вместе с тем состояние опьянения свидетельствует о грубой неосторожности пострадавшего при несчастном случае на производстве. В такой ситуации суд снизит размер компенсации морального вреда (апелляционное определение Курского областного суда от 17.09.2019 по делу № 33–2917/2019). Вывод. Возмещать работнику моральный вред не придется, если несчастный случай не связан с производством. Такая ситуация возможна, когда происшествие не имеет отношения к исполнению трудовых обязанностей или поручений руководства, а также в иных случаях, указанных в ч. 6 ст. 229.2 ТК. Учтите, компании легче доказать, что несчастный случай не связан с производством, если работник совершил самоубийство или преступление. А вот опьянение работника суды редко признают единственной причиной несчастного случая. Его в такой ситуации считают связанным с производством, но размер компенсации морального вреда снижают.

Важно знать!

Какое обучение должен проходить руководитель организации

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ