Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.12.2020 г. по 30.12.2020 г.

Изменения законодательства

Важная информация! В рамках регуляторной гильотины утверждены новые правила по охране труда

24 декабря 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликованы следующие приказы, утверждающие правила по охране труда:

- Приказ Минтруда РФ от 02.12.2020 № 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ»

- Приказ Минтруда РФ от 07.12.2020 № 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции»

- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны»

- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»

- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»

- Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте"

- Приказ Минтруда России от 29.10.2020 N 758н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве"

- Приказ Минтруда России от 25.09.2020 N 652н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта"

- Приказ Минтруда России от 27.10.2020 N 746н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве"

- Приказ Минтруда России от 18.11.2020 N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта"

- Приказ Минтруда России от 18.11.2020 N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта"

- Приказ Минтруда России от 13.10.2020 N 721н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене" (Вступают в силу с 01.09.2021 г.)

- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 835н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 833н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования"

- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 832н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ"

- Приказ Минтруда России от 04.12.2020 N 858н "Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов"

- Приказ Минтруда России от 28.10.2020 N 753н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов"

- Приказ Минтруда России от 09.12.2020 N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте"

- Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 780н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности"

- Приказ Минтруда России от 19.11.2020 N 815н "Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества"

- Приказ Минтруда России № 875н от 9 декабря 2020 г. «Об утверждении Правил по охране труда на работе на городском электрическом транспорте»

- Приказ Минтруда России № 859н от 4 декабря 2020 г. «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности»

- Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 781н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента»

-  Приказ Минтруда от 12.11.2020 № 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»

- Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 872н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов»

- Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 867н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи»

-  Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации»

Приказы вступают в силу с 1 января 2021 года и действуют до 31 декабря 2025 года.

В аптечки для водителей потребовали класть маски

Документ: Приказ Минздрава России от 08.10.2020 N 1080н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)"

Вступает в силу: 1 января 2021 года

Минздрав принял новые требования к автомобильным аптечкам. Укомплектовать их можно будет самостоятельно по утвержденному перечню, покупать готовые автомобильные аптечки необязательно.

Бинты малых размеров, стерильные бинты и бактерицидные пластыри исключили из состава аптечки. Теперь для первой помощи при ДТП понадобятся:

• две одноразовые медицинские нестерильные маски;
• две пары нестерильных медперчаток размером не менее М;
• один рулонный лейкопластырь размером не менее 2 × 500 см;
• четыре бинта марлевых размером не менее 5 м × 10 см и три бинта размером не менее 7 м × 14 см;
• две упаковки марлевых медицинских стерильных салфеток размером не менее 16 × 14 см.

В футляр также нужно вложить инструкцию по оказанию первой помощи с аптечкой. Аптечки, которые произвели и укомплектовали до 1 января 2021 года, можно использовать в пределах срока годности до 1 января 2025 года.

В новом СанПиН для общепита стало меньше требований

Документ: Постановление Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 № 32

Требования из 17 действующих пока правил сократили и включили в новый СанПиН 2.3/2.4.3590–20. Все предприятия общепита теперь должны работать по принципам ХАССП — системы идентификации, оценки и управления опасными факторами, которые влияют на безопасность продукции.

В новый СанПиН внесли требование вакцинировать работников. Ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи и признаков инфекции следует фиксировать в гигиеническом журнале по рекомендуемой форме. Вести журнал разрешили в электронном виде.

Нельзя будет привлекать к приготовлению пищи персонал, в обязанности которого это не входит. Если на предприятии общепита более 25 посадочных мест, понадобятся отдельные туалеты и рукомойники для сотрудников и клиентов.

Запретили штрафовать работодателей за нормы, которые СанПиН рекомендует исполнять.

Законопроекты

В аптечках для офиса и производства будет два спасательных одеяла

Пересмотрят требования к аптечкам для работников. В них станет больше современных средств для оказания первой помощи.

Добавят еще одно изотермическое спасательное покрывало и упаковку стерильных салфеток. Изменят требования к бинтам: понадобятся 4 штуки размером 5 м × 10 см и 4 штуки — 7 м × 14 см. Фиксирующий лейкопластырь нужен будет шире — размером не менее чем 2 × 500 см. Из состава аптечек исключат стальные английские булавки со спиралью, пакет перевязочный медицинский с герметичной оболочкой, блокнот для записей формата А7, авторучку.

Уже приобретенные аптечки разрешат использовать в течение четырех лет, но не дольше срока их годности.

Ох уж эти микротравмы!

Очередной волной прокатилась новость о законодательном закреплении обязанности работодателей вести учет микротравм, полученных на производстве.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу чиновников Минтруда РФ, утвердить на законодательном уровне понятие микротравма. Речь идет о ушибах, кровоподтеках, ссадинах, царапинах, поверхностных ранах и иных повреждениях. Работодателей хотят обязать самостоятельно учитывать такие микротравмы и разбираться с каждым из подобных случаев. Если сотрудник получит ушиб или царапину будет проведена служебная проверка с целью выявления обстоятельств и причин ЧП. При этом факт получения микроповреждения станет фиксироваться.

В конце ноября директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Молебнов в своем последнем выступлении подробно рассказал о нововведениях, которые планируется осуществить в ближайшее время в сфере ОТ. Однако чиновник ничего не сказал о микротравмах. Между тем, власти на протяжении многих лет заявляют о необходимости законодательного закрепления этого понятия.

В 2015 году прежний директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ В. Корж заявлял, что его ведомство последует примеру западных коллег и обяжет работодателей регистрировать не только несчастные случаи с потерей трудоспособности, но и микротравмы. В феврале 2016 года он вновь повторил эту идею, пояснив, что необходим пограничный учет, упрощенный разбор подобных ситуаций для принятия решений по их предотвращению.

Летом 2017 года Минтруд подготовил законопроект, вносящий ряд поправок в Трудовой кодекс, в том числе в части учета микроповреждений. Тогда в ведомстве обещали ввести обязательный учет на предприятиях микротравм, приведших к частичной утрате трудоспособности.

Наконец осенью 2018 годе министерство в очередной раз пообещало устранить законодательный пробел и утвердить вопрос об учете синяков, царапин и ссадин работодателю. Причем планировалось включать в статистический подсчет только те микроповреждения, о которых заявит сам работник администрации предприятия. Тогда читатели нашего портала в ответ на предложения Минтруда в комментариях задали ряд интересных вопросов, которые связаны с предложением чиновников. Например, можно ли относить к микротравме порез об острый край бумаги или укус пчелы. А в ходе проведенного тогда же на нашем портале опроса (проголосовало 725 человек) 78% не поддержали идею обязательного учета микротравм.

В октябре 2018 года в ответ на предложения Минтруда чиновники Минэкономразвития подготовили заключение, в котором не поддержали законопроект. Причиной подобной оценки стало отсутствие обоснования необходимости включения понятия «микротравма» в трудовое законодательство. В соответствии с его толкованием, небольшие травмы можно квалифицировать как несчастный случай. Кроме того, законопроект не содержал четкого и однозначного определения, которое позволяет правильно классифицировать микроповреждения и отличить из от других видов травм, полученных на рабочем месте.

Сомнение в целесообразности принятия предложенных изменений вызвал тот факт, что они не предусматривают расследование случаев получения микроповреждений, что исключает целесообразность ведения их учета на предприятии.

А что сейчас? Как утверждают в Минтруде РФ, совсем скоро наконец-то будут приняты долгожданные изменения в Трудовой кодекс, которые ранее многократно откладывались. Напомним, что от принятия новой версии раздела "Охрана труда" в ТК РФ зависит не только вопрос начала подсчета микротравм, полученных на производстве, но и другие важнейшие новшества, например такие, как новый формат регулирования вопросов обеспечения работников СИЗ и обучения по вопросам охраны труда.

Вопрос-ответ

В наш офис приехал курьер подрядчика, чтобы передать документы. Когда мужчина шел в бюро пропусков, он поскользнулся и сломал правую ногу. Мы должны расследовать этот несчастный случай? Если нет, какие у нас обязанности?

Расследовать несчастный случай должен работодатель пострадавшего. Он создает комиссию и по необходимости включает в ее состав представителей вашей организации (п. 10 приложения № 2, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

В обязанности работодателя, на чьей территории произошел несчастный случай, входит:

• - организовать первую помощь пострадавшему;
• - вызвать скорую помощь;
• - известить о произошедшем работодателя пострадавшего;
• - сохранить обстановку, которая сложилась на момент происшествия;
• - зафиксировать обстоятельства несчастного случая.

Во время расследования легкий несчастный случай перешел в категорию тяжелых. Кого и в какой срок об этом оповестить?

Направьте извещение установленной формы в течение трех суток, после того как узнали, что категория несчастного случая изменилась (ч. 5 ст. 228.1 ТК), в ГИТ, ФСС по месту регистрации, территориальные профсоюз и отдел Ростехнадзора (если несчастный случай произошел на ОПО). Если пострадавший умер, дополнительно известите прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

В нашей фирме работают только офисники. Можно им не присваивать I группу по электробезопасности, ведь они работают только за компьютерами?

Нет, нельзя. Проводите ежегодный инструктаж и присваивайте I группу по электробезопасности офисным сотрудникам, ведь для них есть опасность поражения электрическим током при работе за компьютером.

Ответственного за проведение инструктажа для неэлектротехнического персонала назначают приказом работодателя. Его выбирают из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). Ответственный проводит ежегодный инструктаж, после которого знания работников проверяет устным опросом. Оформляет результаты записью в журнале, удостоверения работникам выдавать не нужно.

Наши сотрудники работают на высоте только на средствах подмащивания. Нужна ли членам комиссии по проверке знаний 3-я группа безопасности?

Да, нужна. Специалисты, которые проводят обучение работам на высоте или входят в состав комиссии по проверке знаний, должны получить 3-ю группу безопасности (п. 11 Правил, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н).

Два грузчика нарушили требования охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах, и директор обязал провести им внеплановый инструктаж. После этого нужно проводить проверку знаний?

Да, нужно. После инструктажа ответственный проводит устную проверку знаний и навыков безопасных приемов работ. Затем вносит запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Проконтролируйте, что в журнале указан номер приказа, на основании которого провели внеплановый инструктаж, и стоят подписи инструктируемого и инструктирующего.

Мы приняли на работу стропальщиком соискателя без профессиональной подготовки. Можем ли мы его обучить своими силами?

Нет, не можете.

Если работодатель принял на работу кандидата без профподготовки, он должен направить его на квалификационное обучение в учебное заведение за свой счет (ст. 196 ТК). Там работник пройдет теоретическую и практическую подготовку, сдаст экзамен в квалификационной комиссии образовательной организации и получит удостоверение о праве производства работ.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Если дистанционного работника дома ударило током, работодатель должен провести расследование

Новый закон о дистанционной работе расширил список документов, требования которых распространяются на «полевых» сотрудников на дистанционных договорах. Главное, что закон требует создать новый локальный акт, и с ним обязательно надо ознакомить персонал.

Если сотрудников отправят работать по домам, компании надо оперативно ознакомить их с требованиями безопасности, пригодится и инструкция по охране труда. Это же потребуется для временной и смешанной удаленной работы. Какие-то инструктажи можно перенести, а с какими-то можно знакомить и удаленно. При этом можно обмениваться электронными документами.

Как отмечают эксперты, один из серьезных вопросов — расследование несчастных случаев.

Простой пример — вы отправляете сотрудника на удаленку, и дома происходит ЧП: его ударило током при включении света, уронил принтер на ногу или упал на лестнице, когда нес компьютер из ремонта. Будет ли это происшествие связано с производством?

Закон гласит одно — расследовать НС надо, в том числе для удаленных сотрудников. Только расследование выявит, связана ли ситуация с работой.

Исходя из этого и надо корректировать документальный фонд, чтобы дистанционная работа-2021 была не только легитимной, но и давала работодателям преимущества. А заодно надо помнить и об изменениях в разделе ТК РФ об охране труда, которые ожидаются в будущем году.

Напомним, работодатели будут учитывать даже микротравмы работников (ссадины, царапины и т.д.).

Актуально! Уборка снега и льда: как организовать и что проконтролировать

Убирать снег и лед на крыше и территории организации допускают не всех работников — только подготовленных. Кто и как может это делать? Как поступить, если нет желания подключать к уборке штатных сотрудников, и кто должен чистить снег и лед около арендованного здания, если в договоре вопрос не оговорили. Как обеспечить охрану труда при очистке крыш?

Кто может очистить крыши от снега и льда. Выполнять работы на крыше здания может совершеннолетний работник, который прошел вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, обучение безопасным методам и приемам при работе на высоте, обучение на одну из групп безопасности, а также предварительный и периодический медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование.

Кроме того, группу по безопасности при выполнении работ на высоте должен иметь сотрудник, который отвечает за организацию и проведение работ на крыше (Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, далее — ПОТ № 155н; п. 1 Перечня работ из приложения 2, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н).

Сотрудник, который не прошел обучение по безопасным работам на высоте может очищать снег и лед на крыше, если по ее периметру есть ограждение выше 1,1 метра. Или он выполняет работу на расстоянии не меньше, чем за два метра от края крыши.

Какие документы подготовить. Очистку крыш зданий от снега и льда относят к работам повышенной опасности, поэтому на их производство выдают наряд-допуск. Разрешено оформлять один общий наряд-допуск на уборку крыш и другие работы повышенной опасности. В него включают сведения о производстве работ на высоте и назначении ответственных лиц (пп. 23, 245 ПОТ № 155н).

Наряды-допуски регистрируют в журнале, рекомендуем в нем отражать:

- название подразделения;

- номер наряда-допуска;

- дату выдачи;

- краткое описание работ по наряду-допуску;

- срок, на который выдан наряд-допуск;

- Ф. И. О. работника, который выдал наряд-допуск, и работника, который его получил, их подписи с указанием даты;

- Ф. И. О. работника, который получил закрытый после выполнения работ наряд-допуск, его подпись с указанием даты.

Какие инструменты выдать работникам. Для очистки крыши от снега и наледи выдайте работникам лопату и скребок с телескопической ручкой. Кроме того, обеспечьте работника, которого допустили работать на крыше, средствами защиты от падения с высоты, специальной одеждой и обувью, защитной каской.

Приобретайте скребок с широким наконечником, он может быть пластиковый, алюминиевый или резиновый. Благодаря ему снег не сбрасывается, а плавно соскальзывает вниз, что безопасно для работника. Если крыша покрыта ондулином или мягкой черепицей, то лучше выбирать скребок с резиновой накладкой — он не повредит покрытие. Выбирайте инструмент с телескопической ручкой, чтобы облегчить работу на крыше, регулируя ее длину.

Какие меры безопасности соблюсти. Оградите дорогу около здания, крышу которого очищают. Сделать это нужно с трех сторон решетками, сигнальной лентой или веревкой с красными флажками. Если здание высотой до 20 метров, оградите не меньше шести метров около него. При высоте строения больше 20 метров — закрывайте не меньше 10 метров.

На тротуаре, ближайшем к месту проведения работ, поставьте дежурного в сигнальном жилете и защитной каске. Он будет предупреждать прохожих о возможной опасности.

Заприте двери, которые ведут в сторону очищаемого ската крыши. Если это невозможно: внутри лестничных клеток, арок, ворот, выставляйте дежурных для предупреждения людей об опасности.

Какие мероприятия выполнить перед началом работ. До начала работ оформляют наряд-допуск. На работы локального характера с повышенной опасностью его выдают руководители подразделений и их заместители. Выдающий наряд-допуск назначает производителем работ, как правило, непосредственного руководителя. По поручению выдающего, производитель работ может совмещать функции допускающего.

Перед тем, как допустить работников на крышу, ответственные за проведение работ:

1) осматривают участок работы, несущие конструкции крыши и ограждений;

2) изучают характер и объем работ, а также безопасные методы и приемы их выполнения, указанные в наряде-допуске;

3) проверяют ограждение электросети и электрооборудования, которое находится на расстоянии 2,5 м и ближе к месту ведения работ;

4) проверяют прочность стропил;

5) определяют места установки анкерных устройств и трассировку соединительной подсистемы;

6) выполняют установку анкерных устройств и убеждаются в их надежности;

7) проверяют переносные стремянки и площадки для передвижения и приема материалов на крыше;

8) проводят работникам целевой инструктаж по наряду-допуску;

9) проверяют, обеспечены ли работники средствами защиты от падения с высоты, специальной одеждой и обувью, защитными касками.

Как обеспечить охрану труда при очистке от снега и льда производственной территории

Кто может проводить и какие документы подготовить. Очищать от снега и льда производственную территорию предприятия может работник, который прошел вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте и обучение по охране труда.

Какими способами провести уборку. Уборку территории проводят двумя способами: механизированным и ручным. Для механизированного способа потребуется спецтехника: грейдер — снегоуборочная машина; погрузчики или самосвал. Если такой техники на предприятии нет, ее можно взять в аренду.

Есть несколько способов провести механизированную уборку: счистить снег грейдерами в кучи, после собрать погрузчиками в отвалы; в процессе чистки снег сразу погружать в самосвал и увозить в места утилизации.

Если территория предприятия небольшая, уборку можно провести ручным способом. Выдайте работникам лопаты, скреперы или движки, ледорубы.

Ручные движки и скреперы облегчат работу сотрудникам по сравнению с традиционной лопатой. Рабочая поверхность скрепера больше — убрать территорию можно быстрее. А движок имеет колеса — работники будут тратить меньше усилий на уборку снега, а значит, медленнее уставать.

Как и какие меры безопасности соблюсти. Обеспечьте персонал зимней спецодеждой и спецобувью для работы на улице. Оградите зону уборки временными защитными конструкциями или сигнальной лентой. Если на улице гололед, работу можно начинать только после того, как дороги обработали песком или другим противогололедным материалом. Поскальзывание — самая популярная причина несчастных случаев во время зимней уборки.

Что делать, если нельзя подключить к уборке штатных работников

Если обучать штатных работников для уборки территории нет возможности или желания, можно нанять уже подготовленных работников. Заключите гражданско-правовой договор: с гражданином, который имеет все необходимые допуски; организацией, которая отправит своих обученных работников выполнять работы. Так работодатель снимает с себя большую часть ответственности, например, за обучение, выдачу инструмента, средств индивидуальной защиты. Потребуется только провести вводный инструктаж. Документы, которые должны быть оформлены до начала работ смотрите в таблице.

Документы, которые нужны до начала работ

Кто отвечает за уборку крыши и территории арендованного здания

В договоре можно разграничить ответственность, например, указать пункт, что содержание крыши остается за арендодателем, а уборка территории за арендатором

Обязанность по обслуживанию крыши и территории арендованного здания зависит от того, что прописано в договоре аренды, а именно закреплена ли такая обязанность за арендатором.

По договору аренды арендодатель должен предоставить арендатору имущество за плату во временное пользование (ст. 606 ГК). В соответствии со статьей 421 ГК стороны свободны в заключении договора и вправе включать любые условия, если это не противоречит закону. Чтобы предусмотреть обязанность арендатора убирать снег и лед на крыше и территории, нужно добавить соответствующий пункт в договор. Тогда арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора (ст. 615 ГК). Если пункта нет, за уборку автоматически отвечает владелец здания (судебная практика: определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.08.2012 № 33–11563/2012).

Кроме того, по смыслу статьи 210 ГК собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не установлено законом или договором. То есть собственник будет ответственным за обслуживание здания, если в договоре за арендатором данная обязанность не закреплена. Также об обязанности арендодателя поддерживать имущество в исправном состоянии говорится в пункте 2 статьи 616 ГК с той же оговоркой — если иное не установлено договором аренды.

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ