Изменения законодательства
Сроки по новому порядку обучения мерам пожарной безопасности перенесли
Документ: Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. № 1346 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467»
Вступил в силу: 31 августа 2021 года
Если новые Правила противопожарного режима уже вступили в силу, то новый Порядок обучения мерам пожарной безопасности существует пока только на уровне проекта. Ранее ожидалось, что он вступит в силу с 1 сентября 2021 года, но нововведения отложили до марта 2022 года.
Таким образом, действующим все еще остается приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Какие нововведения ожидаются в марте 2022 года
Согласно проекту, все действия теперь сводятся к риск-ориентированному подходу, в том числе и обучение. До вступления данного порядка в силу необходимо сделать запрос в МЧС — к какому критерию риска опасности относится ваша организация.
Вот что еще заработает с 1 марта 2022 года:
- внутри организации можно будет проводить только инструктажи (понятие пожарно-технического минимума, ПТМ, отменяется);
- прежние удостоверения будут действовать до окончания их сроков, переобучать не придется;
-обучение мерам пожарной безопасности будет теперь осуществляться по программам противопожарного инструктажа или программам ДПО (дополнительным профессиональным программам);
-вводный и первичный противопожарный инструктаж (ППИ) можно будет совмещать, но только на объектах защиты низкого и умеренного риска;
-вводный и первичный ППИ необходимо будет проходить всем. В том числе он должен проводиться с лицами, выполняющими подрядные и субподрядные работы на подконтрольной территории, и со службой охраны!
Обязательным будет проведение инструктажей с практической тренировкой. Это значит, что после вступления нововведений в силу необходимо будет указывать в ведомостях и теоретическую, и практическую части. Также для тренировок будут нужны комплекты (самоспасатели). Для каждого инструктажа понадобится отдельная программа, в том числе и для целевого, и для внепланового.
Частота проведения повторных инструктажей:
-1 раз в год проводится в организациях с умеренным и низким риском;
- 2 раза в год во всех остальных (с чрезвычайно высоким, высоким, значительным и средним риском).
Журналы по пожарной безопасности
По новым правилам нужно будет выделять 2 журнала по пожарной безопасности:
- Журнал учета вводного ППИ по ПБ (для вводного инструктажа);
- Журнал учета инструктажей по ПБ (для первичного, повторного, внепланового и целевого).
Но п. 35 допускает ведение всех инструктажей в одном журнале, так что заранее переживать не стоит. Еще одно нововведение — ФИО в журналах нужно будет указывать полностью.
Обучение по дополнительным профессиональным программам (ДПО) вместо ПТМ
Обучение пожарной безопасности будет проходить по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки. С МЧС программу согласовывать не нужно, можно будет обучать в обычных учебных центрах.
Теоретическая подготовка может проходить в форме дистанционного обучения, а практическая подготовка предусматривает закрепление навыков на учебных полигонах.
По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке.
Обучение обязаны проходить:
-руководители организации, ответственные за ПБ, за инструктажи и др.;
-главные специалисты технического и производственного характера;
-лица, временно исполняющие обязанности вышеуказанных сотрудников.
Необходимость обучения иных лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, определяется работодателем.
Частота обучения в зависимости от уровня риска:
Чрезвычайно высокий риск — не реже 1 раза в год;
Высокий, значительный и средний риск — не реже 1 раза в 3 года;
Умеренный и низкий риск — не реже 1 раза в 5 лет.
Продлен норматив по психиатрическим освидетельствованиям
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.08.2021 № 1407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467»
Вступил в силу: 27 августа 2021 года
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467, а именно - до 1 сентября 2022 года продлено действие:
-
постановления Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
-
постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
Ранее предполагалось, что вышеперечисленные постановления будут действовать до 1 сентября 2021 года.
Скорректирован перечень нормативно-правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину"
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 №1233 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467»
Вступил в силу: 23 июля 2021 года
До 1 марта 2022 г. продлено действие следующих нормативных документов:
- порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (1/29 от 2003 г.);
- типового положения о системе управления охраной труда (№ 438н от 2016 г.).
С 1 сентября 2021 года вступили в силу новые требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи работникам
Документ: Приказ Минздрава России от 15 декабря 2020 г. № 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам»
Вступил в силу: 1 сентября 2021 года
Всего в аптечке указаны 12 разновидностей медицинских изделий, изменения по составу, в частности, коснулись следующих позиций:
- 10 масок медицинских нестерильных одноразовых (ранее – 2 маски медицинские нестерильные трехслойные нетканые с резинками или завязками);
- 4 бинта марлевых медицинских размером не менее 5 м х 10 см (ранее – 1 такой нестерильный бинт);
- 2 упаковки салфеток марлевых медицинских стерильных размером не менее 16 х 14 см № 10 (ранее – 1 упаковка);
- 2 покрывала спасательных изотермических размером 160 х 210 см (ранее – 1 шт.).
Обязательным стало наличие Инструкции по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам. Такая инструкция уже разработана и размещена на официальном сайте Минздрава России в разделе "Документы".
Внимание! Старые аптечки можно применять до истечения срока годности, но не дольше 31 августа 2025 года.
Законопроекты
Работодателям предложили полностью перейти на ЭДО в сфере охраны труда
Михаил Мишустин предложил компаниям и ИП отказаться от бумажных документов. В том числе и в отношении внутренних документов по охране труда.
Такое предложение было озвучено на Всероссийской неделе охраны труда: «Нужно уйти от использования бумажных документов во всех случаях и ситуациях, где это возможно, а такие процессы, как прохождение инструктажа или ознакомление с правилами охраны труда, должны стать максимально простыми, но при этом эффективными», — сказал в видеообращении премьер-министр.
По словам Мишустина, современные технологии и нововведения в законодательстве позволяют работодателям использовать технологии дистанционного контроля и надзора. Они позволяют предупреждать нарушения и снижать риски более оперативно и без дополнительных затрат.
«И работодатель будет обязан не просто отчитаться о выполнении предписанных процедур, а на практике изучить реальные риски, с которыми сталкивается сотрудник, и обеспечить защиту от них, предоставить все необходимые средства безопасности. Это и есть адресный подход в охране труда», — рассказал Мишустин.
Разъяснения официальных ведомств
<h3Работодатели должны проводить СОУТ при гибридном графике работы
Спецоценка условий труда для надомников и дистанционщиков не проводится. Но если сотрудники переведены на "комбинированную дистанционную работу", при котором работник выполняет трудовую функцию на условиях чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте и/или в офисе Работодателя, то СОУТ нужно провести. Такое разъяснение дал Роструд.
Специальная оценка условий труда не проводится только в отношении тех работников, которые осуществляют трудовую деятельность дистанционно на постоянной основе. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.
Источник: Онлайнинспекция.рф., вопрос № 153605 от 30.08.2021
СОУТ на новые должности: должность вывели из штатного расписания и через несколько месяцев (лет) ввели заново. Нужно ли повторно проводить СОУТ или на эту должность распространяется прошлая СОУТ?
В данном случае считается, что создаются новые рабочие места. Следовательно, необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда. Часть 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) определяет, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в том числе в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Источник: Онлайнинспекция.рф., вопрос № 153671 от 01.09.2021
Сотрудников, работа которых связана с переговорами, нужно направлять на медосмотры
Сотрудников, которые постоянно ведут переговоры, например, по телефону, работодатель должен направить на медосмотр. Такие разъяснения дали специалисты Роструда.
Если работник испытывает нагрузку на голосовой аппарат, то он должен проходить медосмотр. Речь идет о суммарном количестве часов, которые сотрудник наговаривает за неделю, – более 20. Эксперты отметили, что нагрузка на голосовой аппарат является фактором трудового процесса, при котором проводят медосмотр.
Так, из-за постоянного использования в работе телефона медосмотры должны проходить операторы кол-центров, а также различные бизнес-тренеры и преподаватели. Также один раз в год проходить медосмотры должны сотрудники, которые во время работы получают нагрузку на слуховой аппарат. Проверяет таких сотрудников врач-оториноларинголог.
Напомним, что сотрудники, которые выполняют определенные виды работ, проходят обязательные медосмотры за счет работодателя. На время осмотров за ними сохраняют средний заработок.
Источник: Минтруд.
Возможно ли разработать программу первичного инструктажа одну для разных видов работ и профессий? Или для каждой профессии должна быть своя программа первичного инструктажа?
Ответ на этот вопрос 11 августа 2021 года дали специалисты Роструда. Специалисты Роструда считают, что достаточно одной программы проведения первичного инструктажа по охране труда вне зависимости от видов работ и профессий.
Согласно п. 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Источник: Онлайнинспекция.рф
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Новый Х раздел ТК: семь дел, чтобы подготовиться к изменениям в срок
Власти опубликовали обновленный Х раздел по охране труда и предоставили работодателям переходный период. Однако некоторые задачи долгосрочные, и, если не начать сейчас, рискуете не успеть. Какие обязанности и права появились у работодателя?
В ТК внесли обязанность управлять профрисками: их разделили на риски получить травму и риски приобрести профзаболевание (п. 20 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ, далее — Закон № 311-ФЗ). Если исключить профриски или снизить их воздействие невозможно, не допускайте, чтобы уровень риска повышался (п. 5 ст. 1 Закона № 311-ФЗ). В перечне обязанностей работодателя появились и другие пункты, потребовали:
— проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
— оснащать рабочие места средствами коллективной защиты;
— обучать использованию СИЗ и не допускать к работе без этого обучения;
— соблюдать ограничения для отдельных работников на работы с вредными или опасными условиями труда;
— при угрозе жизни и здоровью работников останавливать производство, оказывать услуги до устранения такой угрозы;
— создавать для работающих инвалидов условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации;
— согласовывать с подрядчиками мероприятия, которые предотвращают повреждение здоровья работников.
В ТК также прописали право работодателя самостоятельно проводить оценку соблюдения требований закона. Напомним, право на самообследование уже содержит статья 51 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, но пока неясно, какие преимущества даст работодателю декларация после самостоятельной оценки (п. 1 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Дело 1. Позаботиться о новых правах работников
В Трудовом кодексе за работодателями закрепили обязанность информировать работников о профрисках и их уровнях, мерах по защите от вредных и опасных факторов на рабочем месте. Поэтому если до сих пор не провели процедуру, начните сейчас, чтобы к марту всех работников ознакомить с ее результатами.
Какими способами информировать работников, выбирайте самостоятельно. Первый способ выполнить обязанность — знакомить каждого с отчетом об оценке профрисков. Второй способ удобнее: разработать карты оценки профрисков и разместить их на рабочих местах.
Обратитесь к кадровикам, чтобы они начали вносить информацию о профрисках в трудовые договоры. Можно не расписывать в документе результаты процедуры подробно, достаточно сделать ссылку на карты оценки рисков или перечень опасностей, которые утвердили отдельным локальным актом. Запись в трудовом договоре — прямое доведение до работников информации о рисках на его рабочем месте.
Работодателю разрешили применять системы видеонаблюдения или другие средства для контроля за безопасностью производства. Если этим правом воспользовались, работникам должны сообщать о средствах контроля (п. 19 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Обеспечьте доступ работников к реестру НПА с требованиями охраны труда. Следите за изменениями в законодательстве и регулярно обновляйте документы. Вести реестр можно на компьютерах и в базах данных (п. 14 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Дело 2. Дополнить инструкции
Новая редакция Х раздела расширяет обязанности работников в сфере охраны труда и вводит для них ответственность за нарушения. Поэтому нужно дополнить должностные инструкции и инструкции по охране труда. Укажите в них и сообщите на инструктажах, что работники должны применять сырье и материалы по технологии, правильно использовать производственное оборудование и инструменты, следить за их исправностью. При неисправностях, нарушениях и несоответствии следует прекратить работу и сообщить о них непосредственному руководителю. Извещать руководителя также потребовали, когда охрану труда нарушают другие работники (п. 16 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Измените в инструкциях требование к применению СИЗ. Предупредите: тех, кто обязан применять СИЗ, но не делает этого, отстранят от работы без сохранения зарплаты. Работодатель должен действовать так на основании части 1 статьи 76 ТК (п. 2 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Дело 3. Устранить опасные условия труда
Доложите руководству предприятия о запрете на работу в опасных условиях. Если по результатам СОУТ рабочим местам присваивают 4-й класс, работать на них с марта следующего года нельзя. Пока причины опасных условий не устранят, работы обязали приостановить. На время приостановки за работниками сохраняют места и среднюю зарплату. Работников, чьи места признали опасными, следует незамедлительно информировать об этом (пп. 15, 19 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Вместе с инженерной службой и руководителями подразделений разработайте меры, которые позволят исключить 4-й класс условий труда. Например, заменить устаревшее оборудование или используемые материалы, внедрить методы, которые исключают контакт с опасными веществами, использовать новые технологии. Разработайте план мероприятий по устранению причин опасных условий. Документ нужно согласовать с профсоюзом, затем утвердить план и направить его копию в ГИТ (п. 15 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Замена оборудования, технологических процессов и т. п. — процедуры трудоемкие и долговременные, поэтому ими нужно заняться уже сейчас. Так избежите простоев, когда новая редакция Х раздела вступит в силу. Не забудьте, что снижение класса условий труда подтвердит только спецоценка. Поэтому когда будете составлять план мероприятий, заложите время на внеплановую СОУТ.
Учтите, что работать в опасных условиях труда запретят не всем. Будут исключения, их примут для пожарных, спасателей, водолазов и других социально значимых профессий.
Дело 4. Наделить комитет по охране труда новыми обязанностями
Пересмотрите Положение о комитете по охране труда, задачи этого органа дополнили. До марта 2022 года нужно согласовать с профсоюзом и утвердить соответствующий приказ работодателя.
Члены комитета должны не только организовывать проверки условий и охраны труда на рабочих местах, но и непосредственно проводить их. По итогам проверок и анализа данных о травматизме и профзаболеваниях они готовят и представляют работодателю предложения, которые позволят решить проблемы.
Комитеты участвуют в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья и обязанностях по соблюдению ими требований охраны труда. Также они должны участвовать в разработке локальных актов по охране труда, проведении спецоценки и оценки профрисков (п. 23 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Дело 5. Завести журнал для учета микротравм
Готовьтесь к тому, чтобы собирать информацию о микротравмах работников. Специалистам по охране труда придется вести еще один журнал. В нем нужно вести учет ссадин, кровоподтеков, ушибов мягких тканей, поверхностных ран и других повреждений, которые не привели к расстройству здоровья работников или их временной нетрудоспособности (п. 25 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Если работник получил микротравму, когда исполнял трудовые обязанности, выполнял работу по поручению работодателя, выполнял действия в рамках трудовых отношений с работодателем или в его интересах, обстоятельства и причины происшествия рассматривают. После чего подготавливают предложения, как избежать таких случаев впредь. Новое правило по профилактике травматизма распространили также на учеников, практикантов и других лиц, указанных в части 2 статьи 227 ТК.
Регистрировать микротравму и рассматривать ее обстоятельства и причины на предприятии должны, когда от пострадавшего поступило обращение. Нет обращения работника — нет учета микротравмы. Если обращение получили, работник вправе лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении причин и обстоятельств микротравмы. Отказывать ему в этом нельзя (п. 18 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Учет и рассмотрение микротравм работодатель ведет самостоятельно. Извещать и отчитываться о происшествиях не нужно.
Дело 6. Уточнить, кому сообщать о несчастном случае
Извещать о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае нужно больше органов. В перечень адресатов из части 1 статьи 228.1 ТК внесли федеральные органы исполнительной власти. Если несчастный случай произошел с работником подведомственных госорганизаций — извещение работодатель должен направить также в организацию-учредитель.
Пример. Работник Федерального института педагогических измерений, спускаясь по лестнице на обеденный перерыв, оступился и упал. В результате падения пожилой мужчина получил перелом шейки бедра, травму признали тяжелой. По новым нормам работодатель должен направить извещение о тяжелом несчастном случае в ГИТ, прокуратуру, ФСС и Рособрнадзор — федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится институт.
Копию акта о расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев с марта нужно направлять не только в Роструд и территориальное объединение профсоюзов. Анализировать данные о травматизме обязали органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, поэтому отчитывайтесь также перед ними. Если состав комиссии по расследованию меняли, в материалы расследования включайте соответствующий приказ.
Пример. Полномочиями по государственному управлению охраной труда в Кемеровской области наделили Министерство труда и занятости населения Кузбасса. Этот орган должен проводить мониторинг условий и охраны труда в организациях и имеет право участвовать в расследовании несчастных случаев. Поэтому работодатели региона должны будут направлять в Минтруд Кузбасса копии актов о расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев на каждого пострадавшего. Ведомство займется анализом состояния и причин производственного травматизма и разработкой предложений по его профилактике.
О случаях острых заболеваний и отравлений информировать Управление Роспотребнадзора нужно будет не всегда. Сообщать потребуют, только если есть основания предполагать, что причиной заболевания или отравления стали вредные или опасные производственные факторы (п. 24 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Дело 7. Следить за развитием реформы
Изменения в X раздел ТК вступят в силу с 1 марта 2022 года. До этого времени предстоит поработать и чиновникам, и работодателям: новые нормы детально пропишут в подзаконных актах. Следите за ними, ведь работодатели поручат внедрять и документировать в рамках СУОТ эти изменения именно специалисту по охране труда.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
