Изменения законодательства
Плановые проверки малого бизнеса на следующий год отменены
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Вступил в силу: 9 сентября 2021 года
Мораторий на проверки малого бизнеса продлили. В 2022 году контролеры по-прежнему не будут проверять по плану малые предприятия из реестра на ofd.nalog.ru, но есть исключения. Плановых проверок малому предприятию не избежать, если оно:
относится к категории чрезвычайно высокого и высокого рисков, 1-му или 2-му классу опасности, I, II и III классам — для ОПО и гидротехнических сооружений;
находится под постоянным госконтролем;
получило наказание за грубое нарушение по КоАП в течение последних трех лет;
ведет деятельность в области использования атомной энергии.
Плановые проверки соблюдения лицензионных требований и организаций по обязательному аудиту бухгалтерской отчетности также будут проводить независимо от статуса предприятия. Ожидается, что мораторий коснется 100 тыс. субъектов малого бизнеса.
Минтруд обновил правила финансирования мер по предупреждению травматизма
Документ: Приказ Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»
Вступил в силу: 19 сентября 2021 года
Опубликовали новые правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. Документ вступает в силу 19 сентября. Срок подачи заявления на финансирование в 2021 году продлили до 1 октября. Так было и в прошлом году.
По сравнению с прежними правилами изменений немного. Можно выделить такие новшества:
- снова добавили нормы о возможности профинансировать расходы на предупреждение коронавируса, только теперь уже в 2021 году. Речь идет, например, об анализах, покупке масок и других средств защиты, салфеток и антисептиков, устройств для дезинфекции и обработки помещений и поверхностей, бесконтактных термометров. Напомним, такие же нормы действовали в прошлом году;
- страхователь всегда должен оплачивать меры за свой счет, и только потом расходы возместит ФСС. Размер получаемых средств ограничили: не больше суммы начисленных взносов за вычетом расходов на оплату больничных из-за травмы или профзаболеваний, а также отпуска в связи с лечением;
- профинансировать можно также покупку приборов, устройств, оборудования или комплексов для мониторинга на рабочем месте здоровья сотрудников-"вредников". Для этого предусмотрели отдельный перечень обосновывающих документов;
- для финансирования обязательных периодических медосмотров нужно среди прочего подавать расчет стоимости услуг, если его нет в договоре с медорганизацией;
- если сначала страхователь попросил меньше средств, чем расчетная сумма финансирования, то до 1 августа (или 1 октября в 2021 году) он может дополнительно обратиться за деньгами. А уточнить согласованный план можно до 20 ноября;
- форма плана финансирования мер становится рекомендуемой, при этом саму форму практически не меняют.
С 1 сентября 2021 года вступили в силу новые требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи работникам
Документ: Приказ Минздрава России от 15 декабря 2020 г. № 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам»
Вступил в силу: 1 сентября 2021 года
Всего в аптечке указаны 12 разновидностей медицинских изделий, изменения по составу, в частности, коснулись следующих позиций:
- 10 масок медицинских нестерильных одноразовых (ранее – 2 маски медицинские нестерильные трехслойные нетканые с резинками или завязками);
- 4 бинта марлевых медицинских размером не менее 5 м х 10 см (ранее – 1 такой нестерильный бинт);
- 2 упаковки салфеток марлевых медицинских стерильных размером не менее 16 х 14 см № 10 (ранее – 1 упаковка);
- 2 покрывала спасательных изотермических размером 160 х 210 см (ранее – 1 шт.).
Обязательным стало наличие Инструкции по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам. Такая инструкция уже разработана и размещена на официальном сайте Минздрава России в разделе "Документы".
Внимание! Старые аптечки можно применять до истечения срока годности, но не дольше 31 августа 2025 года.
Законопроекты
Расследование и учет профессиональных заболеваний предлагается проводить по новым правилам
В Трудовой кодекс Российской Федерации были внесены поправки, касающиеся предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минздравом России 15 сентября 2021 г.).
В связи с этим подготовлен новый порядок расследования и учета профзаболеваний работников. Так, расследовать и учитывать планируется острые и хронические профзаболевания (отравления), возникшие из-за воздействия вредных факторов при выполнении трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или ИП.
Работодатель будет обязан завершить расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профзаболевания не позднее 3-х месяцев со дня создания специальной комиссии. Для установления заключительного диагноза - острое профзаболевание (отравление) и составления медицинского заключения также потребуется результат экспертизы связи заболевания с профессией.
Тарифы на страхование по "травматизму" в 2022 году менять не планируют
В Госдуму внесен законопроект, сохраняющий в 2022 году (и в плановом периоде 2023 и 2024 годов) размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным закон от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска (Проект федерального закона № 1258299-7).
Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом № 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.
Минтруд России подготовил новое положение о комитете (комиссии) по охране труда
Необходимость замены действующего в настоящее время Типового положение о комитете (комиссии) по охране труда, утверждённого приказом Минтруда России от 24 июня 2014 г. № 412н, вызвана принятием новой редакции раздела Х "Охрана труда" Трудового кодекса РФ (действует с 1 марта 2022 г.). Будущей редакцией предусмотрено, что Минтрудом утверждается примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда" (подготовлен 25 августа 2021 г.)).
Проект приказа устанавливает основные задачи, функции и права Комитета. Комитет является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Он создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профсоюза или иного представительного органа работников.
Среди задач – разработка программы действий по обеспечению соблюдения требований охраны труда, участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, содействие работодателю в проведении специальной оценки условий труда и в оценке профессиональных рисков.
Конкретное Положение с учетом специфики деятельности утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа.
Вопрос-ответ
Необходимо ли в офисной организации (все сотрудники работают на компьютерах и пользуются офисной техникой) назначать ответственного по электробезопасности и проводить инструктаж "неэлектрическому" персоналу на 1-ю группу допуска?
Всему персоналу, работающему с приборами, через которые проходит ток (в частности, с компьютерами и копировально-множительной техникой), должна присваиваться I группа по электробезопасности. Присвоение такой группы производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Согласно п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
Как действовать работодателю в такой ситуации: работник утром шел на работу по тротуару, примерно в 30 метрах от здания, где он работает работника сбил велосипедист(ребенок). В результате наезда работник получил травмы и был госпитализирован в больницу. Территория, на которой произошло происшествие к учреждению, где работает пострадавший, не относится. Должен ли работодатель проводить в такой ситуации расследование несчастного случая? Если несчастный случай не связан с производством нужно ли составлять какие-то документы?
В данном случае, если травма была получена не на территории работодателя, то она не может быть квалифицирована как производственная травма. Такой случай не является основанием для образования комиссии по расследованию несчастных случаев.
Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Можно ли включить в комиссию по расследованию несчастного случая директора предприятия?
Да, можно, если директор не является непосредственным руководителем работника.
Сформируйте комиссию по расследованию несчастных случаев. В ней должно быть не меньше трех человек (ст. 229 ТК). В комиссию не включайте непосредственного руководителя пострадавшего работника или самого работника.
Можно ли по закону работодателю не покупать спецодежду, а брать ее в аренду?
Да, можно. Один из способов обеспечить работников СИЗ — взять их в аренду. В аренду можно брать любые СИЗ, кроме тех, которые невозможно восстановить или использовать повторно, то есть средства защиты для единоличного пользования. Например, беруши, резиновые перчатки, кремы и т. д.
Руководителю нужно заключить договор с компанией. Ее представитель проведет индивидуальную примерку для каждого сотрудника предприятия. Доставка рабочей одежды на предприятие будет проходить по заранее согласованному графику в установленное время. Грязные комплекты одежды направят в сервисный центр, где их профессионально отстирывают и ремонтируют. По истечении срока эксплуатации, согласно нормативам, старую одежду бесплатно заменят на новую.
При такой организации внешний вид и защитные свойства спецодежды сохраняются в течение всего срока эксплуатации.
Можем ли мы выдавать работникам хозяйственное мыло вместо туалетного или жидкого моющего средства?
Нет, не можете. В законе предусмотрели выдачу именно туалетного мыла или жидкого моющего средства (Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н).
Обязан ли работодатель, кроме жидкого моющего средства, выдавать водителям очищающие кремы, гели и пасты?
Да, обязан. Если работа водителя связана с трудносмываемыми загрязнениями, например, маслом, сажей, краской, смолой или нефтепродуктами, ему нужно дополнительно выдавать очищающие кремы, гели и пасты (п. 9 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н). Одному работнику в месяц полагается 200 мл средств.
Обязательно ли издавать приказ о завершении спецоценки?
Нет, не обязательно. Приказ о завершении спецоценки является внутренним локальным актом. В нем указывают требования, которые должны выполнить работники по завершении спецоценки. Например, ознакомить сотрудников с картами СОУТ или назначить компенсации.
После спецоценки достаточно составить отчет о ее проведении и зарегистрировать его во ФГИС (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Это обязана сделать организация, которая проводила спецоценку.
Что такое стажировка на рабочем месте при работе на высоте, кто ее должен проходить? Если не провести стажировку, какой штраф?
Стажировка на рабочем месте предполагает закрепление теоретических знаний, а также приобретение практических навыков и умений, необходимых для безопасного выполнения трудовой функции. Проводить стажировку нужно работникам, которые поступают на работу с вредными и опасными условиями труда.
Прохождение стажировки на рабочем месте является обязанностью работника в области охраны труда (ч. 1 ст. 214 ТК).
Стажировка относится к мерам обеспечения охраны труда и испытательным сроком не является (ст. 70, 71, ч. 2 ст. 212 ТК; п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок)).
Работникам, которые выполняют работы на высоте, при успешном окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ на высоте проводит стажировку. Цель стажировки — закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков, безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 28 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н).
Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы (ч. 3 ст. 225 ТК, п. 2.2.2 Порядка).
Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте руководителей, специалистов, работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала проводят:
- при их поступлении на работу;
- при переводе на другое место работы внутри организации с изменением должности и выполняемой трудовой функции;
- для подготовки к возможному замещению на время отсутствия (болезнь, отпуск, командировка) постоянного работника.
Обучение в форме стажировки для руководителей и специалистов направлено на приобретение навыков и умений (компетенций) для самостоятельного безопасного выполнения трудовых функций (обязанностей) по занимаемой должности (профессии, трудовой функции), а также для практического освоения передового опыта и эффективной организации работ по охране труда (п. 9.1 ГОСТ 12.0.004–2015).
Необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность определяет руководитель подразделения, в котором работает стажирующийся работник, в зависимости от его уровня образования, квалификации, опыта работы и т. п. (п. 9.4 ГОСТ 12.0.004–2015).
При этом ГОСТ 12.0.004–2015 не является обязательным к применению (пп. 1.2, 1.3 ГОСТ 12.0.004–2015, письмо Минтруда от 09.11.2018 № 15–2/ООГ-2749).
Нарушение нормативных требований охраны труда влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП.
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Обучение оказанию первой помощи: как организовать с учетом новой инструкции от Минздрава
Как грамотно организовать обучение оказанию первой помощи с применением новых рекомендаций от Минздрава. В конце августа ведомство опубликовало целый сборник документов, куда входит инструкция по оказанию первой помощи работникам — ее на предприятии придется использовать. Как применять новый документ?
Кому провести обучение
Обучение оказанию первой помощи проходят все работники организации без исключения (ст. 225 ТК). Провести процедуру нужно в течение месяца после приема сотрудника в компанию или перевода на другую работу.
Для представителей рабочих профессий проводите обучение по оказанию первой помощи периодически — не реже одного раза в год (п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок № 1/29).
Для руководителей и специалистов в законе нет четкого указания о периодичности обучения — вопрос решает работодатель. Например, они могут проходить подготовку в рамках обучения по охране труда один раз в три года или раз в год заниматься вместе с представителями рабочих профессий. В любом случае не рекомендуем проводить обучение реже одного раза в три года, такую периодичность указывает Минтруд в своих письмах (письма Минтруда от 06.04.2017 № 15–2/ООГ-963, от 09.12.2015 № 15–2/ООГ‑6230 и от 07.07.2017 № 15‑2/В-1755).
Кто проводит занятия
У работодателя два варианта, кто проведет занятие сотрудникам: преподаватель в аккредитованном учебном центре и штатный работник, который прошел подготовку. Вопрос решают в зависимости от численности организации, вида деятельности и текучести кадров.
На крупном предприятии, где ежедневно принимают на работу несколько человек и много тех, кого нужно обучать ежегодно, выгодно подготовить своего инструктора. В небольшой организации, где в основном только руководители и специалисты, обучать своего специалиста нет необходимости. Занятия проходят редко, и работодатель потратит больше денег на подготовку работника и покупку технических средств для обучения.
Обучать оказанию первой помощи можно как в учебном центре, так и внутри организации. Если решили обучать первой помощи внутри предприятия, направьте работника, который будет проводить занятия, на специальную подготовку в аккредитованный учебный центр (письмо Минтруда от 26.08.2015 № 15–2/ООГ-4636). Сотрудника, который прошел подготовку и получил удостоверение, назначьте ответственным за обучение работников оказанию первой помощи. Оформите назначение приказом, в котором укажите серию, номер и дату выдачи удостоверения, а также доплату за дополнительный объем работы.
Кто вправе обучать работников оказанию первой помощи?
Какие документы подготовить
Раздел по оказанию первой помощи можно включить в программу обучения по охране труда, тогда отдельный документ утверждать не нужно
Разработайте программу обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и утвердите ее у работодателя. В документе учитывайте требования приказа Минздравсоцразвития от 04.05.2012 № 477н. Там указано, при каких состояниях следует оказывать первую помощь и какие мероприятия можно проводить без риска причинения дополнительного вреда пострадавшему. Это те сведения, которым нужно обучить сотрудников.
Составляйте программу с учетом отраслевых и межотраслевых правил по охране труда. Упор в документе сделайте на ситуации, которые могут возникнуть из-за конкретных факторов на рабочих местах сотрудников. Например, работники химических лабораторий должны уметь оказывать первую помощь при ожогах кислотами, щелочью, при отравлениях ядовитыми газами, а электротехнический персонал нужно обучить действиям при поражении человека электрическим током и т. д.
В дополнение к программе подготовьте инструкцию по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и утвердите ее у работодателя. В основе документа используйте новую инструкцию, которую одобрила профильная комиссия Минздрава по направлению «Первая помощь» (Инструкция по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам из сборника Минздрава от 24.08.2021). В ней универсальный алгоритм по оказанию первой помощи и правила использования аптечки, по необходимости дополните документ спецификой своей организации. Подробные правила оказания первой помощи при разных видах травм смотрите в учебном пособии для лиц, которые обязаны или имеют право оказывать первую помощь (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава, 2018. 68 с.).
Подготовьте несколько экземпляров инструкции по оказанию первой помощи, чтобы вложить их в футляры аптечек. С 1 сентября 2021 года инструкция — обязательная часть состава аптечки (приказ Минздрава от 15.12.2020 № 1331н). А чтобы ознакомить работников с инструкцией на занятиях, используйте раздаточный материал, который подготовили на основе документа Минздрава.
Как проходит и чем заканчивается занятие
Внутри организации ответственный по приказу работник рассказывает остальным сотрудникам, при каких состояниях нужно оказывать первую помощь и какие мероприятия можно проводить без риска причинить дополнительный вред пострадавшему. Обучение проходит по программе обучения работников оказанию первой помощи или по программе обучения по охране труда, которая включает в себя раздел по первой помощи.
Теоретические знания закрепляют на практических занятиях: отработка с помощью манекена сердечно-легочной реанимации, остановки кровотечений и т. д.
В учебном центре занятия проходят по той же схеме, их ведет преподаватель-инструктор. Он должен быть штатным работником аккредитованной организации и провести обучение по утвержденным программам учебного центра. Преподаватель из обучающей организации может провести занятия как на территории УЦ, так и в вашей компании.
После теоретических и практических занятий проверяют знания работников. Проверку проводит комиссия в том же порядке, что и после обучения охране труда. Если обучение оказанию первой помощи прошло по отдельной программе, комиссия проводит экзамен по билетам, составленным на основе программы, и оформляет протокол проверки знаний навыков оказания первой помощи.
Если занятия прошли по общей программе обучения охране труда — отдельный протокол не нужен. Достаточно, чтобы вопросы по оказанию первой помощи входили в основные экзаменационные билеты. В этом случае при проверке предоставьте инспектору утвержденную программу, из которой будет ясно следовать, что обучение по оказанию первой помощи входит в основную программу обучения по охране труда, а в экзаменационных билетах есть соответствующие вопросы.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
