Сводный план проверок на 2022 год уже опубликован
На сайте Генеральной прокуратуры РФ опубликован план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год. Уже сейчас Вы можете узнать – ждать ли инспектора и если да, то из какого ведомства и когда. Проверку могут провести трудовая инспекция, Роспотребнадзор, МЧС, Роскомнадзор и другие контролирующие органы. Учтите, что в план проверок пока не включены проверки ФНС и бюджетных фондов.
Для того, чтобы найти (или наоборот не найти) свою компанию или ИП в плане пройдите по ссылке https://proverki.gov.ru/portal в единый реестр проверок на сайте Генпрокуратуры и занесите в поисковую строку либо название организации, либо ИНН, либо ОГРН.
Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520 установлен мораторий на проведение плановых проверок малого и среднего бизнеса. Однако запрет не распространяется, например, на:
- на субъекты МСП, деятельность или производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, либо к I или II классам опасности, I, II, III классам опасности производственных объектов, I, II, III классам гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);
- плановые проверки субъектов МСП, в отношении которых в течение предыдущих 3 лет было применено административного наказания за совершение грубого нарушения по КоАП РФ или наказания в виде приостановления деятельности, дисквалификации либо решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.
Изменения законодательства
С 1 сентября 2022 года утратит силу действующий Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
Документы: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 769н «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и внесенного в него изменения»
Вступают в силу: 1 сентября 2022 года
Уже не первый год законодатели говорили о том, что будет пересмотрен Порядок обучения по охране труда, утвержденный еще в 2003 году Постановлением Минтруда РФ и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Необходимость пересмотра действительно назрела, в том числе в связи с вступлением в силу с 1 марта 2022 года новой редакции Раздела X Трудового кодекса РФ «Охрана труда».
Первый вариант нового порядка появился еще в начале марта 2021 года, Минтруд России официально опубликовал проект постановления Правительства. Предполагалось, что он вступит в силу уже с сентября 2021 года, но ...редакция документа была отправлена на доработку. И вот 30 декабря 2021 года на портале государственных нормативных актов появился документ, утверждающий новый порядок обучения по охране и проверки знания требований охраны труда. Редакция документа заметно отличается от первоначальной.
В документе претерпели изменения:
- правила обучения работников охране труда, в частности предусмотрен новый формат обучения с разбивкой на отдельные темы в зависимости от профессиональных рисков, которые идентифицированы работодателем в рамках системы управления охраной труда, а также степени их возможного воздействия на конкретного работника;
- правила проведения инструктажей;
- конкретизированы правила проведения стажировки;
-уточнены требования к программам обучения и требования к обязательным документам по обучению;
- введен новый вид обучения – обучение использованию СИЗ.
Из нововведений:
– ввели обязательный учет обученных по охране труда на специальном электронном ресурсе Минтруда;
- введен специальный раздел, регламентирующий вопросы организации обучения по охране труда в микро- и малых предприятиях;
- установлено минимальное количество работников организации с подготовкой в учебном центре, которое зависит от численности организации, а также от категории риска предприятия;
- обязанностью работодателя станет разработка перечня профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда.
Это лишь кратко, далее будем более подробно будем рассказывать об изменениях и обсуждать их.
Минтруд РФ утвердил порядок формирования и функционирования СУОТ
Документ: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»
Вступит в силу: 1 марта 2022 года
Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда (СОУТ). В данном документе закрепляется ряд обширных положений, регулирующих организацию СУОТ:
1) Определение СУОТ, цели и задачи СУОТ, а также пределы ее действия;
2) Разработка и внедрение СУОТ, а также планирование;
3) Обеспечение функционирования СУОТ;
4) Виды контроля за СУОТ (документ предусматривает регулярный контроль эффективности функционирования не только системы в совокупности, но и отдельных ее частей, в частности использования средств аудио-, видео-, фотонаблюдения);
5) Примерные перечни опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ;
6) Перечень работ повышенной опасности, к осуществлению которых необходимы отдельные правила;
7) Основные процессы по охране труда (например, специальная оценка условий труда, оценка профрисков, обеспечение работников СИЗ, реагирование на несчастные случаи, на аварийные ситуации).
Работодатель при создании СУОТ должен учитывать специфику деятельности, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.
Минтруд утвердил способы информирования сотрудников об их трудовых правах
Документ: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года
С 1 марта 2022 года работодателям нужно будет информировать сотрудников об их трудовых правах. С этой же даты начнет действовать новая 216.2 статья ТК РФ «Право работника на получение информации об условиях и охране труда».
Минтруд своим приказом утвердил способы информирования сотрудников, а также примерный перечень информационных материалов.
Согласно документу, основными способами информирования будут являться ознакомление сотрудника:
-
с трудовым договором при приеме на работу;
-
результатами спецоценки на его рабочем месте;
-
информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
-
должностной инструкцией, инструкцией по охране труда, перечнем выдаваемых СИЗ, требованиями правил (стандартов) по охране труда и т. д.
Ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте. Если внедрен электронный документооборот, то ознакомление возможно в электронной форме.
Кроме того, работодатель в зависимости от своих финансовых возможностей вправе применять и другие способы распространения информации. Так, информацию можно подать в визуальной или печатной форме, например листовки, плакаты, периодические корпоративные издания. Посредством видеоматериалов или через интернет-ресурсы, например корпоративный портал, официальный сайт работодателя.
С 1 марта 2022 года экспертизу условий труда станут проводить по новым правилам
Документы: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» и Приказ Минтруда России от 28.10.2021 № 765н
«Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда»
Вступают в силу: 1 марта 2022 года
Минтруд утвердил новый порядок проведения госэкспертизы условий труда взамен действующего.
При подаче заявления на проведение экспертизы работодателю дополнительно понадобится прилагать, в частности:
- сведения о размещении отчета о проведении СОУТ в информсистеме (если он утвержден после 1 января 2020 года);
- документы по списку согласно Приложений № 1 и № 2 к приказу № 775.
Информацию из материалов отчета сравнят с данными в информсистеме.
Отдельно ведомство утвердило типовую форму заявления на проведение экспертизы.
Предусмотрены и другие новшества.
Установили перечень работ, которых не коснется запрет на деятельность в опасных условиях труда
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р «Об утверждении перечня работ, на которые не распространяется запрет, установленный статьей 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года
Работодатели должны будут приостановить работы, если условия труда по результатам спецоценки отнесут к опасному классу. Вместе с тем, Правительство утвердило перечень работ, на которые не действует этот запрет. Он не коснется, например, ряда аварийно-спасательных работ, неотложных работ по ликвидации ЧС, а также многого другого.
Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Приняли перечень мероприятий по охране здоровья тех, кто трудится на территории другого работодателя
Документ: Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года
Минтруд опубликовал примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, которые трудятся на территории и под контролем другого работодателя. Документ вступит в силу с 1 марта 2022 года.
Контролирующий и зависимый работодатели:
-
назначат лиц, которые отвечают за безопасность работ;
-
составят единый перечень вредных и опасных производственных факторов;
-
подготовят план мероприятий по эвакуации и спасению работников;
-
отразят согласованные мероприятия по предотвращению повреждения здоровья работников и условия труда в договорах между собой.
Это лишь часть рекомендуемых мероприятий. Кроме того, в документе указали, как работодателям можно подготовиться технически, как обеспечить сотрудников СИЗ, а также перечислили лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия.
Напомним, что обязанность указанных работодателей согласовывать между собой такие мероприятия появится в ТК РФ с марта. В связи с этим ведомство и приняло документ.
Минздрав утвердил порядок проведения медицинского освидетельствования водителей
Документ: Приказ Минздрава от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Минздрав утвердил порядок проведения медицинского освидетельствования водителей. Он отменит действующий порядок, который утвержден приказом Минздрава от 15.06.2015 № 344н.
С марта 2022 года по новому порядку медосвидетельствование проходят в медорганизациях любой организационно-правовой формы с лицензией на проведение медосвидетельствований. На медосвидетельствовании у водителей выявляют медицинские противопоказания или медограничения к управлению транспортным средством (далее — ТС).
Водители ТС проходят медосвидетельствование:
- перед получением впервые водительского удостоверения;
- при замене водительского удостоверения;
- если при периодическом медосмотре выявили симптомы заболевания, при котором нельзя управлять ТС.
Медосвидетельствование оплачивает водитель (п. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Если водитель откажется от прохождения хотя бы одного врача или сдачи хотя бы одного анализа, медзаключение не выдадут.
Медзаключение заполняют разборчивым почерком шариковой ручкой черного или синего цвета или на компьютере. В медзаключении допускают не больше двух исправлений зачеркиванием. Исправления заверяют надписью «Исправленному верить», подписью работника, который внес исправления, и печатью медорганизации.
Разъяснения официальных ведомств
На какие вопросы трудинспекторов работодателям разрешили не отвечать
Источник: Разъяснения дает Роструд в письме № ПГ/35358-6-1 от 03.12.2021
Текст разъяснений:
«Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 9 ноября 2021 г., в пределах компетенции сообщает.
Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13 июня 2019 г. N 160 утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — Административный регламент N 160).
В соответствии с пунктом 51 Административного регламента N 160 при проведении плановых проверок всех работодателей — юридических лиц и работодателей — физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655 (далее — Приказ N 655) утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Вместе с тем требования правил по охране труда, которые признаны утратившими силу, в настоящее время включены в проверочные листы, утвержденные Приказом N 655. Учитывая, что предмет плановой проверки всех работодателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы, государственный инспектор труда при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий с 1 января 2021 года не вправе проверять исполнение требований правил по охране труда, утративших силу. Настоящее письмо не является правовым актом».
МЧС ответило на вопросы об обучении мерам пожарной безопасности
Источник: Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999
С 1 марта 2022 года вступают в силу новые правила и программы обучения мерам пожарной безопасности работников. В связи с этим МЧС объединило ответы на наиболее часто задаваемые вопросы. Среди прочего министерство напомнило:
-
сотрудникам понадобится получать дополнительное профобразование, если они относятся к категориям лиц по списку;
-
переобучать работников по новым правилам не придется до окончания установленных ранее сроков периодичности обучения;
-
обучать по программе противопожарного инструктажа дистанционщиков нужно, только если это предусмотрено трудовым договором либо допсоглашением к нему.
Вопрос-ответ
Может ли ГИТ провести еще одну проверку после расследования смертельного несчастного случая, если недавно провели плановую выездную проверку?
Да, может. При несчастном случае на производстве ГИТ в обязательном порядке проводит внеплановую проверку (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). При этом не имеет никакого значения, что на предприятии недавно провели плановую выездную проверку.
Можно ли своей организацией провести испытание лестниц?
Да, можно. Все организации, в которых есть лестницы, должны проводить их испытания (п. 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н). Для этого разработайте собственные правила с помощью технической документации на лестницы и РД 34.03.204 «Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями». Назначьте приказом работодателя ответственного работника из числа инженерно-технического персонала (п. 5.1.33 РД 34.03.204). Ответственный, в свою очередь, создает комиссию для испытаний лестниц. В комиссию включают нечетное количество человек, например, главного инженера, главного технолога и начальника склада.
Как проводить проверку знаний, если сменные графики работников и членов комиссии не совпадают?
Обязательные нормативные требования к проведению стажировки устанавливают только Трудовой кодекс и Порядок обучения № 1/29. Работодатель обязан организовать стажировку на рабочем месте перед допуском работника к работе в случае приема работника на работу с вредными и опасными условиями труда (п. 2.2 Порядка обучения № 1/29).
То есть, если рабочее место имеет класс условий 2, то нет обязанности проводить стажировку. Только по решению вашего руководителя — в целях повышения мер безопасности.
Нормативные требования к порядку оформления стажировки и к тому, что проверка знаний у работников должна проводиться на следующий день после стажировки, не установлены. То есть это все делается по усмотрению работодателя.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы (ст. 225 ТК).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (п. 2.2.2 Порядка обучения № 1/29).
В нормативных документах ничего не сказано о том, что сдача экзамена после стажировки обязательно должна проводиться на следующий день после стажировки. Допускается делать в один рабочий день окончание стажировки и проверку знаний.
Также возможно делать разрыв в несколько дней между окончанием стажировки и проверкой знаний у работника, если в эти «дни разрыва» работник не работал (у него были выходные дни).
Главное, это то, что без сдачи экзамена — проверки знаний, вы не имеете права допустить работника к работе. Выбирайте тот вариант, который вам более удобен, исходя из соображений времени работы комиссии.
Все вопросы по стажировке вы обязаны разработать самостоятельно и отразить их в локальном акте (например, в Положении о стажировке работников или в соответствующем разделе Положения о СУОТ). В этом ЛНА также надо отразить, каким образом проверяются знания, приобретенные после стажировки на рабочем месте (руководителем стажировки или комиссией). Оба варианта правомерны.
Проведение стажировки на рабочем месте работника оформляют:
-
приказом о стажировке работника, в котором назначают руководителя стажировки и устанавливают ее продолжительность. Продолжительность устанавливает работодатель, но не менее двух смен;
-
документами о сдаче экзамена после стажировки. Если экзамен принимает руководитель стажировки, делаете запись в журнале инструктажей. Если экзамен принимает комиссия, оформляете протокол комиссии;
-
приказом о допуске работника к работе после успешного прохождения стажировки на рабочем месте и сдачи экзамена (проверки знаний).
Этого достаточно.
Как проводить предрейсовые медосмотры в филиалах, если нет возможности заключить договор с медучреждением? Компания имеет сеть филиалов по России без образования отдельных юридических лиц. Некоторые сотрудники работают в городах, где нет офиса. Большинство сотрудников — продавцы, сервисные инженеры — используют служебные автомобили для того, чтобы добраться до заказчиков. Часто такие сотрудники уезжают в командировку на несколько дней и посещают ряд заказчиков в различных городах и поселках. Таких мест огромное количество, и найти в каждом из них медучреждение и заключить с ним договор на медосмотр не представляется возможным. В этих условиях выполнение требования приказа Минтруда № 988н о предрейсовых медосмотрах на ежедневной основе крайне затруднительно, а иногда невозможно. Что можно сделать для того, чтобы снизить наши риски?
Водители, которые уезжают в рейс на несколько недель, получают путевой лист на весь срок свой поездки. Перед рейсом они проходят предрейсовый медосмотр и больше им проходить его не требуется, пока они не вернутся в свою организацию и не будут направляться в следующий рейс. То есть медосмотр проводится в месте расположения организации-работодателя. Вы можете поступать аналогичным образом. Вашим работникам не надо будет проходить предрейсовые медосмотры в различных городах.
Второй вариант — предоставлять служебные автомобили в рамках «соцпакета». Если ваш сотрудник находится в машине один, и не перевозит других людей или грузы, то он не считается водителем и не должен проходить предрейсовые медосмотры.
Медосмотр в путевом листе
Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае, если путевой лист оформляется более чем на один день — даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня) (приказ Минтранса от 11.09.2020 № 368).
Предсменные медосмотры работодатель обязан проводить именно перед началом рейса, о чем делают отметку в путевом листе. Нет правовых оснований для проведения нового предрейсового медосмотра пока не закончен рейс, нет отметки в путевом листе о возвращении транспортного средства в организацию (место расположения) работодателя.
На все время нахождения в рейсе действуют результаты предрейсового медосмотра, который был проведен перед отправкой в рейс.
Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 Порядка проведения предрейсовых медосмотров, на путевых листах ставится штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н).
Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».
По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка «прошел послерейсовый медицинский осмотр».
Дату и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляет должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяет подписью с указанием фамилии и инициалов (приказ Минтранса от 11.09.2020 № 368).
Служебный автомобиль как «соцпакет»
Есть и другие возможности для решения вашей проблемы. В вашем случае можно утверждать, что служебный автомобиль предоставляют работникам в качестве вспомогательной меры для выполнения элементов трудовой функции работника (продавец, сервисный инженер). Если при этом они не выполняют перевозку грузов, пассажиров, то они не могут рассматриваться в качестве водителей и в этой связи не подлежат предрейсовым медицинским осмотрам.
Если ваш служебный автомобиль передан в пользование работнику (продавцу, сервисному инженеру) в рамках «социального пакета» (то есть передан в его пользование по его личному усмотрению, в том числе в целях приезда на работу или в место, куда ему следует прибыть для выполнения работы по заданию работодателя), то использование автомобиля работником является дополнительной льготой, поощрением со стороны работодателя, а не является заданием работодателя с целью выполнения работником своих должностных обязанностей.
В этом случае также отсутствуют основания утверждать, что такой работник осуществляет трудовую функцию водителя автомобиля: автомобиль не находится на балансе работодателя, начало и окончание работы с использованием авто не происходит с территории организации, работник, управляющий арендованным автомобилем, не является штатным водителем работодателя, он также не привлекается к исполнению дополнительной трудовой функции в качестве водителя служебного транспорта.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
