Обзор для специалиста по охране труда за период с 12.10.2021г. по 08.11.2021г.

​Пугающие цифры статистики: на предприятиях чаще гибнут из-за переработок

Каждый год во всем мире на работе погибает почти 2 млн человек. Международная организация труда и Всемирная организация здравоохранения подготовили совместный доклад, где опубликовали данные о профзаболеваемости и травматизме на рабочих местах.

Эксперты МОТ и ВОЗ исследовали 19 факторов профриска. Самым опасным назвали чрезмерную продолжительность рабочего времени, с ней связали 750 тыс. смертельных случаев в год. Переработка все чаще становится причиной смертельных инфарктов и инсультов: статистика выросла на 41 и 19 процентов соответственно.

Людей буквально убивает их работа, но эти два миллиона смертей можно предотвратить, убеждены авторы доклада. По каждому фактору риска работодателям предложили особый комплекс профилактических мер. Например, чтобы избежать переработок, можно заключить соглашение с безопасными для здоровья максимальными пределами.

В докладе уточнили: ущерб от некоторых факторов профриска еще только предстоит оценить. Статистику, скорее всего, ухудшит пандемия COVID-19.

Изменения в законодательстве

​Минтруд и Роструд получили новые полномочия

Документы: Постановление Правительства РФ от 08.10.2021 № 1707 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

и Постановление Правительства РФ от 18.10.2021 № 1763 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Вступает в силу: 12 октября 2021 года и 28 октября 2021 года соответственно

Полномочия Минтруда дополнили. Ведомство наделили правом утверждать:

• типовые документы для госэкспертизы условий труда;

• общие требования к организации безопасного рабочего места;

• формы и рекомендации по размещению информационных материалов для работников, примерный перечень таких материалов;

• примерный перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья;

• рекомендации по учету микротравм работников;

• рекомендации по методам оценки профрисков и по снижению их уровней;

• рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей;

• требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда.

Напомним, ряд проектов Минтруд уже разработал. Скоро документы официально опубликуют, но вступят в силу они с 1 марта 2022 года.

Новыми полномочиями также наделили Роструд, служба вправе:

• организовывать и проводить по утвержденной программе мероприятия, направленные на профилактику нарушений;

• проверять, как соблюдают права работников на страховку от несчастных случаев и профзаболеваний, как назначают, считают и платят пособия;

• проверять, как расследовали несчастные случаи на производстве и вели их учет;

• обобщать практику применения закона и анализировать причины его нарушений.

​Утвердили программы обучения, которые заменят ПТМ

Документ: Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности

Вступает в силу: 1 марта 2022 года

С 1 марта обучать мерам пожарной безопасности нужно по типовым дополнительным профессиональным программам. Учебные центры должны разработать на их основе программы для:

• руководителей предприятий и филиалов, ИП, ответственных за пожарную безопасность;

• руководителей и ответственных лиц эксплуатирующих и управляющих организаций, которые ведут хозяйственную деятельность по пожарной безопасности;

• главных специалистов технического и производственного профиля на объектах массового пребывания, взрывопожароопасных объектах.

• тех, кто проводит работникам противопожарный инструктаж.

Обучение должно длиться минимум 16 часов, при этом не менее 4 часов придется посвящать практической части. Учебный центр самостоятельно определяет форму обучения, она может быть очной, очно-заочной или заочной. Согласовывать с МЧС программы обучения не нужно.

По каждому разделу программы обучающиеся будут проходить промежуточную аттестацию. Завершать обучение должна итоговая аттестация.

Отдельно утвердили программу профпереподготовки для специалистов по противопожарной профилактике. Объем такой программы должен составлять не менее 250 часов обучения.

​Результаты проверок по пожарной безопасности будут оформлять по новым документам

Документ: Распоряжение МЧС России от 03.09.2021 № 777 «Об утверждении типовых форм документов, используемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора»

МЧС утвердило формы типовых документов проверок по пожарной безопасности. Оформлять результаты пожарного надзора будут по семи документам:

• протокол осмотра;

• предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

• протокол инструментального обследования;

• протокол опроса контролируемого лица;

• требования о представлении необходимых документов;

• задание на проведение надзора без контролируемого лица;

• протокол отбора проб.

Законопроекты

​Пересмотрят список тех, кому нужны медкнижки

В Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии уточнят нормы, чтобы своевременно и эффективно реагировать на угрозы. Инспекторов Роспотребнадзора обяжут проводить санитарно-эпидемиологические расследования на предприятиях, где произошли инфекционные заболевания или отравления. Работодателям нужно будет содействовать инспекторам.

Официальные разъяснения санитарных правил начнут размещать на сайте Роспотребнадзора. Главный санитарный врач также будет утверждать для работодателей руководства по соблюдению правил.

Опубликуют новый перечень тех, кто должен проходить аттестацию и получать медкнижки. Правительство определит, кого и как часто направлять на аттестацию, как оформлять ее результаты.

Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в ходе производственного контроля потребуют направлять в информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера.

Судебная практика

Суд снизил работодателю штраф за невыдачу СИЗ работникам

Источник: Решение Мурманского областного суда от 15.03.2021 № 21-81

В Мурманской области завершилось судебное расследование, в котором работодателю отменили наказание за невыдачу СИЗ.

В деле рассматривался случай, когда работодатель не выдал работникам СИЗ в полном объеме и не оформил личные карточки учета СИЗ. За это ГИТ привлекла работодателя к ответственности за нарушение требований охраны труда и невыдачу СИЗ (п. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП). Суд посчитал, что ответственность за необеспечение СИЗ наступает за нарушение части 4 статьи 5.27.1 КоАП. Поэтому статью для привлечения к ответственности нужно пересмотреть так, чтобы новое наказание не ухудшало положение работодателя (п. 20 постановления Пленума ВАС от 24.03.2005 № 5). Таким образом, работодателя привлекли к ответственности за общее нарушение требований охраны труда по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Суд согласился с виной работодателя за нарушение санитарных требований в период коронавируса

Источник: Постановление Верховного Суда от 09.08.2021 № 36-АД21-4-К2

В Смоленский области завершилось судебное расследование, в котором работодатель нарушил санитарно-эпидемиологические требования в период коронавируса.

В деле рассматривался случай, когда у работодателя зафиксировали рост заболеваемости коронавирусом. Из-за этого Роспотребнадзор организовал эпидрасследование, в котором взял пробы раствора для санитарной обработки пола. Пробы взяли раньше, чем было возбуждено дело об административном правонарушении. По итогам анализа пробы установили, что концентрация раствора была ниже нормы. Ведомство привлекло работодателя к ответственности за возможную угрозу распространения коронавируса (ч. 2 ст. 6.3 КоАП).

По мнению суда, Роспотребнадзор нарушил процедуру забора пробы раствора для санитарной обработки пола. Такие пробы берут при возбуждении дела об административном правонарушении. Несмотря на такое мнение, суд не отменил предписание ведомства. Это значит, что Роспотребнадзор может привлечь работодателя к ответственности за неправильную концентрацию раствора.

Суд поддержал решение работодателя назначить вину работнику за грубую неосторожность по охране труда

Источник: Определение Нижегородского областного суда от 21.01.2020 № 33-15912/2019

В Нижегородской области завершилось судебное расследование, в котором работодатель доказал вину работника в размере 25 процентов. 

В деле рассматривался случай, когда сотрудник пришел на работу во время отпуска. Он провел разовую работу по поручению руководителя. После этого работник был освобожден, но решил последовать за коллегами. На новом месте сотрудник помогал коллеге выполнять работу на высоте и сорвался. В этот момент на месте не было ответственного мастера. Работодатель признал такой несчастный случай не связанным с производством. Работнику установили вину в размере 25 процентов. Суд посчитал, что сотрудник приступил к работе без инструктажа и указаний ответственного мастера. Поэтому расследование работодателя осталось без изменений.

Вопрос-ответ

Вправе ли специалист по охране труда проводить фото- и видеосъемку работников при фиксации нарушений требований охраны труда мобильным телефоном или фотоаппаратом (например, отсутствие каски защитной) с целью дальнейшего использования в акте выявленных нарушений?

Согласно ст. 21, ст. 22, ст. 86 Трудового кодекса и ст. 3, ст. 6 Закона «О персональных данных» работодатель может осуществлять съёмку в установленных трудовым законодательством целях, когда такая форма контроля закреплена в локальном нормативном акте, с которым работники ознакомлены под роспись, и когда работники дали письменное согласие работодателю на обработку их персональных данных.

Сколько хранить документы по спецоценке?

Документы по спецоценке храните 45 лет. По месту проведения спецоценки документы хранятся 45 лет, а если были выявлены вредные и опасные условия — 50–75 лет. Такое требование указано в пункте 407 приказа Росархива от 20.12.2019 № 236.

Должен ли работодатель оплачивать дополнительные медосмотры работников по итогам периодических медосмотров?

Да, должен. Работодатель организует за счет собственных средств проведение периодических медосмотров работников. По итогам медосмотров работников могут направить на дополнительный медосмотр. Такие медосмотры относятся к периодическим медосмотрам, так как без них не утвердят заключительный акт. В этом случае работодатель оплачивает медосмотр и сохраняет за сотрудником рабочее место и средний заработок на время прохождения осмотра (ст. 212 ТК).

СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» утратили силу. Новые СП 2.2.3670–20 не раскрывают всей сути работы с ПЭВМ и организации рабочих мест с ПЭВМ. Какими нормативными требованиями при работе с ПЭВМ руководствоваться в работе?

При работе с ПЭВМ надо руководствоваться требованиями действующих СП и требованиями эксплуатационной документации на ПЭВМ (руководство по безопасной эксплуатации).

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).

При работе с ПЭВМ руководствуйтесь постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ:

• от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» — см. раздел XXII «Требования к организации работ с персональными электронными вычислительными машинами и копировально-множительной техникой»;

• от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее — ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Минимальная диагональ ЭСО должна составлять для монитора персонального компьютера и ноутбука — не менее 39,6 см, планшета — 26,6 см. Использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок в образовательных организациях не допускается (п. 2.4.5 СП 2.4.3648–20).

Помимо требований по безопасной эксплуатации, которые указаны в эксплуатационной документации на ПЭВМ, вы обязаны отражать в инструкции по охране труда при работе с ПЭВМ только требования, указанные в приведенных выше СП и относящиеся к вашему виду деятельности. Этого достаточно.

Если работник находится на дистанционном режиме работы, нужно ли его обучать по охране труда и проводить проверку знаний?

Нет, обучать дистанционных работников по охране труда и проводить проверку знаний не требуется. Нужно ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. То есть надо ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда при работе на данном оборудовании.

С сотрудниками, которые работают в дистанционном режиме работы следует заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (о временном переводе на дистанционную работу). В этом случае они не подлежат проверке знаний требований охраны труда.

Особенности организации и охраны труда дистанционных работников регулирует статья 312.7 Трудового кодекса.

​Можно ли проводить предрейсовый медосмотр водителей дистанционно? Работники медицинской организации, имеющей лицензию, проводят предрейсовый осмотр водителей на территории заказчика дистанционно, путем проведения необходимых тестирований в специально выделенном помещении с фиксацией всего процесса на видеокамеру. Для прохождения осмотра в помещении имеются: алкотестер, прибор для измерения давления и температуры, сенсорный монитор для ввода информации водителю, две камеры наблюдения, принтер для печати результатов осмотра с голографией. Распознавание лиц водителей происходит при фиксации лица на первом осмотре. Правомерно ли проведение дистанционного предрейсового медосмотра?

На сегодняшний день законодательно не закреплена возможность проведения предрейсового медицинского осмотра дистанционно. Поэтому возможны штрафы, если работодатель таким образом будет проводить предрейсовый медосмотр.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 36.2 устанавливает, что медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи.

В приказе Минздрава от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий» говорится, что телемедицинские технологии могут использоваться при оказании следующих видов медицинской помощи:

• при первичной медико-санитарной;

• специализированной, в том числе высокотехнологичной;

• скорой, в том числе скорой специализированной;

• паллиативной.

Для идентификации и аутентификации участников дистанционного взаимодействия должна использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий осуществляется медработниками, сведения о которых внесены в Федеральный регистр медицинских работников, а также при условии регистрации соответствующих медицинских организаций в Федеральном реестре медицинских организаций Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Документирование информации о проведении консультации с применением телемедицинских технологий, включая внесение сведений в медицинскую документацию, осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

О предрейсовых медосмотрах в данных нормативных документах ничего не сказано.

Законодатели ведут работу в этом направлении, подготовлен проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Даже когда обследования на законном основании в организации станут проводиться дистанционно, раз в полгода сотрудники должны будут проходить дополнительные профилактические медосмотры. Дистанционная процедура проведения предрейсового медосмотра с применением телемедицинских технологий станет законной только после вступления указанного проекта в законную силу.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Обязательные инструктажи по БДД для водителей с 1 сентября 2021 года

В практику российских организаций и ИП вернулись инструктажи по безопасности дорожного движения. Расскажем, какие виды инструктажей необходимо организовать, какие требования установлены к инструктирующему.

​Для кого обязательны инструктажи по БДД

Новые правила Минтранс утвердил Приказом № 145 от 30.04.2021 года. Требования обязательны для физических лиц, которые работают на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг, и автобусах, а также для юридических лиц и ИП, которые:

• работают на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;

• работают на основании договора перевозки грузов;

• перевозят людей и грузы автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

Эти работодатели обязаны назначить ответственного за обеспечение БДД и организовать проведение инструктажей по безопасности перевозок пассажиров или грузов.

Новые правила не действуют в отношении:

• органов государственной и муниципальной власти,

• аварийно-спасательных служб,

• иностранных (международных) грузовых и пассажирских перевозок,

• перевозок грузов внутренним промышленным транспортом.

​Какие инструктажи по БДД должен проводить работодатель.

Работодатели обязаны организовывать инструктажи четырех видов: вводные, предрейсовые, сезонные и специальные. Программа инструктажа по БДД зависит от его вида.

1. Вводный инструктаж проводится при приеме на работу.

В этот момент водитель получает сведения о видах перевозок, особенностях грузов, составе пассажиров, установленных в этой организации. На вводном инструктаже знакомят с нормами загрузки грузовых транспортных средств, рассказывают о типичных для организации рисках, наиболее частых причинах аварий.

В программу нужно также включить алгоритм действий в случае дорожно-транспортного происшествия, инструкцию о том, как вызвать аварийного комиссара в рамках обязательного страхования гражданской ответственности и сообщить об этом ответственным сотрудникам работодателя. Во время вводного инструктажа расскажите и о порядке предрейсового медосмотра на вашем предприятии.

2. Предрейсовый инструктаж. Если в этот день по одному маршруту несколько рейсов, инструктаж проводят при первом выезде. Если маршруты разные — перед каждым рейсом.

Ответственный за обеспечение БДД должен рассказать, какова протяженность маршрута, в каких дорожных условиях придется управлять ТС, какие опасные участки встретятся по пути и как обеспечить свою безопасность и безопасность перевозимых грузов или пассажиров.

3. Сезонные инструктажи проводятся два раза в год: весной и осенью.

Во время весеннего инструктажа рассказывают о том, как двигаться в условиях таяния снега, возможных подтоплений, схода лавин. На осеннем инструктаже — об особенностях работы в условиях гололеда, снегопада, тумана, пониженной видимости, при движении по ледовым переправам.

Сезонные инструктажи содержат сведения о дополнительных мерах безопасности при аварийном торможении и в случае ДТП.

4. Специальный инструктаж по БДД проводится при вступлении в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на работу водителей. Например, меняют правила движения в составе сопровождаемой колонны или детских перевозок.

Кого назначить ответственным за инструктажи по БДД

Для проведения всех видов инструктажей работодатель обязан назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Обязательным условием является успешная аттестация сотрудника (Приказ Минтранса России от 31.07.2020 года № 283).

Квалификационные требования к назначаемому сотруднику:

• Образование не ниже среднего профессионального. Работник должен представить документ об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, не входящему в соответствующую уровню образования группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»

• Профессиональная переподготовка с присвоением подтвержденной документом квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

• Аттестация на право занимать соответствующую должность.

​Как оформить инструктажи с водителями

Работодателям придется завести журнал учета инструктажей водителей, где отмечать все проведенные мероприятия. В журнале надо указать дату и вид инструктажа, должность, фамилию и инициалы проводившего инструктаж, фамилии и инициалы проинструктированных водителей и их подписи. Правила допускают применение электронной цифровой подписи, если работодатель уже ввел электронное оформление инструктажей.

Можно расширить объем журнала. Если работодатель решит вести инструктажи в электронном виде, то и журнал должен содержать ЭЦП ответственного и водителя. Для крупного бизнеса это выгодно, а ИП могут проводить инструктажи и в бумажном виде.

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Пакеты документов Аутсорсинг охраны труда Учебный центр СОУТ