Изменения законодательства
Риск-надзор в рамках плановых проверок может быть признан нелигитимным
Каждый специалист по охране труда морально должен быть готов к такой особенности своей профессии как плановые проверки надзорных органов. У кого-то дело ограничивается лишь встречей с ГИТ. Там где круг обязанностей СОТ охватывает еще пожарную и промышленную безопасность, нужно настроиться и на прием инспекторов МЧС и Ростехнадзора.
Новый подход к оценке состояния условий труда на предприятиях, реализуемый с 2018 года, вооружил органы надзора проверочными листами. Однако в сети проскальзывает информация о вольном их применении среди посланников государства - иногда плановые проверки проходят в обычном режиме. Генеральная прокуратура РФ обращает внимание на противоправность подобных действий. В своём письме от 09.02.2018 № 76/2-156-2018 специалисты ведомства ясно квалифицируют невозможность проведения плановой проверки в следующих случаях:
- категория риска организации в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ официально не определена;
- проверочные листы по требуемому виду надзора не утверждены.
В первом случае, руководителю предприятия разведать обстановку и узнать об отнесении к той или иной категории риска поможет направление письменного запроса в территориальное управление соответствующего ведомства (ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС России, Ростехнадзор). Соответственно, нужно и дождаться официального ответа - ответы по телефону или электронной почте в вольной форме от инспектора, к которому прикреплено предприятие, в случае чего не будут иметь доказательной силы.
По поводу, утверждения чек-листов по виду надзора, отметим, что на сегодняшний день ряд интересующих нас надзорных органов, в обязанности которых законодательно включен риск-ориентированный подход, так и не довели проекты НПА до принятия. Таким образом, кроме инспекции по труду, плановых проверок сферы промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности работодателю пока не стоит опасаться, а если таковые грядут, то следует быть готовым к обороне.
Законопроекты
Минтруд окончательно решит, можно ли освободить офисников от инструктажей по охране труда или нет
Минэкономразвития предложило Минтруду определить в Порядке № 1/29 относятся ли компьютер и периферийные устройства к технологическому оборудованию. Это необходимо, чтобы разрешить вопрос, можно или нет освободить офисных работников от инструктажей по охране труда в соответствии с пунктом 2.1.4 Порядка № 1/29. Сейчас мнения по этому вопросу неоднозначны. Роструд считает, что компьютер — это не оборудование и офисных работников можно освободить от инструктажей по охране труда. Однако в законодательстве есть нормы, по которым можно сделать вывод, что компьютер — это оборудование. На практике инспекторы при проверках и суды по-разному трактуют решение этого вопроса, поэтому сейчас для работодателя безопаснее проводить инструктажи для офисников в общем порядке.
По плану Минэкономразвития, понятие техоборудования Минтруд включит в Порядок № 1/29 во втором полугодии 2019 года.
Источник: проект Минэкономразвития от 01.08.2018
Вопрос-ответ
Какие знаки и плакаты по электробезопасности нужно разместить на предприятии?
Знаки и плакаты по электробезопасности разместите на предприятии, на территории которого:
- размещено оборудование, сооружение, которое потребляет и проводит электроэнергию;
- проводят работы, при которых возможно поражение работника электрическим током.
Это следует по смыслу ГОСТ 12.4.026–2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» и СО 153–34.03.603–2003.
Используйте знаки и плакаты по электробезопасности в зависимости от места, где их необходимо разместить, и с учетом их смыслового значения по ГОСТ 12.4.026–2015 и СО 153–34.03.603–2003.
Знаки у входа на объект или участок обозначают, что их действие распространяется на весь объект или участок.
Определить, где размещать знаки по электробезопасности, помогут результаты проведенной на предприятии спецоценки условий труда, так как в рамках спецоценки условий труда идентифицируют потенциально опасные и вредные производственные факторы, в том числе по электробезопасности, на рабочих местах и территориально меняющихся опасных зонах на предприятии.
Информацию по опасным и вредным производственным факторам проверьте в сводной ведомости по результатам СОУТ.
Чтобы ограничить зону действия знака, укажите соответствующее разъяснение в поясняющей надписи на дополнительном знаке.
Знаки и плакаты должны быть хорошо видны, не отвлекать внимания и не создавать неудобств при выполнении персоналом своей профессиональной деятельности, не загораживать проход, проезд, не препятствовать перемещению грузов.
Дополнительно к теме: Какие бывают знаки?
До изготовления или покупки знаков определитесь:
— с размером знака;
— оформлением — несветящийся, световозвращающий, фотолюминесцентный, плоский или объемный;
— степенью защиты.
По значению знаки и плакаты по электробезопасности подразделяют:
— на запрещающие (красного цвета) — запрещают опасное действие или поведение;
— предупреждающие (желтого цвета) — предупреждают о возможной опасности;
— предписывающие (синего цвета) — предписывают выполнение обязательных действий во избежание опасности.
По месту размещения:
— стационарного типа — знаки устанавливают на неподвижных объектах на весь срок эксплуатации объектов, как правило, это предупреждающие и запрещающие знаки;
— мобильного типа — такие знаки монтируют на объектах временно и после выполнения ремонта или других действий снимают.
Какими нормами руководствоваться при выплате гарантий после спецоценки? По результатам СОУТ электросварщику ручной сварки и слесарю по сборке металлоконструкций установлены гарантии: повышенная оплата труда и ежегодный оплачиваемый отпуск. Согласно ТК минимальный размер доплаты — 4 процента, дополнительный отпуск — 7 календарных дней. Но есть действующее постановление ГКТ СССР и ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22–78 и постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, согласно которым размеры доплат и отпуска другие. Какими нормами руководствоваться? Какие конкретно действия специалиста по охране труда при установлении гарантий по результатам СОУТ? Какие документы нужно составить и хранить, передать в отдел кадров, бухгалтерию?
Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22–78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» и постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» — действующие документы, их никто не отменял. Данные документы применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу.
Есть позиция Минтруда, Роструда, Федерации независимых профсоюзов России по данному вопросу (информационное письмо Минтруда от 13.02.2013, письмо Роструда от 19.06.2012 № ПГ/4463-6-1 и письмо ФНПР от 14.05.2012 № 103–109/32).
Вопросы предоставления и определения размеров гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда с 1 января 2014 года регулируют статьи 92, 117 и 147 Трудового кодекса. Это означает, что для предоставления гарантий и компенсаций работникам необходимо установление по результатам СОУТ вредного или опасного класса условий труда на их рабочих местах. Наличие профессии, должности в Списках недостаточно. А вот размер гарантий и компенсаций можно устанавливать больший, чем это предусмотрено Трудовым кодексом.
Решение за руководителем (ст. 219 ТК): «Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя».
Действия специалиста по охране труда при установлении гарантий по результатам СОУТ
- Подготовьте проект приказа о предоставлении компенсаций в повышенном размере с учетом требований документов СССР на обеспечение работников молоком согласно приказу Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н.
- Передайте проект приказа на утверждение руководителю организации. Если он утвердит, то работники будут получать компенсации более высокие, чем установлены Трудовым кодексом. Если не утвердит, то издайте приказ о предоставлении компенсаций в размере, который установлен Трудовым кодексом.
Эти приказы специалист по охране труда не должен передавать в отдел кадров, бухгалтерию. Приказы поступят туда без его участия. Специалисту по охране труда следует хранить копии данных приказов у себя.
Специалисту по охране труда следует совместно с отделом кадров подготовить и утвердить у руководителя организации список сотрудников, кому положена досрочная пенсия согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и кому по результатам СОУТ установлен вредный класс условий труда. Передайте этот список в бухгалтерию для начисления и уплаты доптарифов.
Для того чтобы работник реализовал свое право на досрочную пенсию в полном объеме, необходимо:
- Обеспечить наименование его должности в полном соответствии с существующими списками. Это задача отдела кадров. Специалисту по охране труда следует это проконтролировать.
- Работник должен выполнять работу, дающую ему право на досрочную пенсию в течение полного рабочего дня. Должен вестись табельный учет. Специалисту по охране труда следует это проконтролировать.
- По результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте работника должен быть установлен вредный или опасный класс условий труда. Это отражается в картах СОУТ.
- Работодатель обязан начислять и уплачивать страховые взносы по соответствующим тарифам. Это задача бухгалтерии. Специалисту по охране труда следует это проконтролировать.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
