Изменения законодательства
Новые правила оказания первой помощи
Документ: Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Вступит в силу: 1 марта 2024 года
Первая помощь оказывается до получения пострадавшим медпомощи при возникновении несчастных случаев, травмировании, ранах, поражениях, отравлениях и иных неблагополучных состояниях, болезнях, ставящих под угрозу здоровье и жизнь человека.
В принятом законе законодатели добавили понятие первой помощи. Она представляет собой совокупность мероприятий, целью которых выступает сохранение/поддержание жизни и здоровья лиц в неблагоприятном состоянии до момента получения медпомощи. Оказывать первую помощь должны все, на кого такая обязанность возложена федеральным законодательством или другими нормативными актами. Это, в первую очередь, представители противопожарных подразделений, сотрудники МВД, МЧС РФ, военнослужащие, непосредственно сами пострадавшие и присутствующие рядом граждане в случаях, которые предусмотрены законодательством. Водители транспортных средств и иные лица имеют право предоставлять первую помощь только при прохождении соответствующего обучения и наличия умений.
В новом законе уточнено, что оказание первой помощи должно выполняться на основании утвержденного Минздравом РФ:
-
перечня состояний;
-
перечня соответствующих мероприятий;
-
последовательности выполнения действий по предоставлению первой помощи пострадавшим.
В компетенции Минздрава РФ находится установление требований к комплектации наборов, укладок, аптечек, которые помогут оказать первую помощь с использованием лекарственных средств и медизделий. Кроме того, министерство будет утверждать требования к хранению и применению укладок.
В первоначальном варианте законопроекта перед вторым чтением предлагалось разделить первую помощь на два уровня - базовый и расширенный. Однако после консультаций с представителями профильных ведомств парламентарии исключили эту идею из проекта закона, так как оказание первой помощи - единое и комплексное мероприятие.
Утвердили формы документов для проведения профилактических визитов
Источник: Приказ Роструда от 14.03.2023 № 53 "Об утверждении форм документов, используемых при организации и проведении профилактических визитов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Вступил в силу: 24 апреля 2023 года
Роструд утвердил формы документов, используемых при организации и проведении профилактических визитов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права.
Утвердили формы следующих документов:
-
решения о проведении профилактического визита;
-
уведомления контролируемого лица о проведении профилактического визита;
-
акта профилактического визита.
Вступил в силу ГОСТ по оценке риска для здоровья работников
Документ: Приказ Росстандарта от 15.03.2023 N 144-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации"
Вступил в силу: 1 мая 2023 года
Вступил в силу ГОСТ Р 70675-2023 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Руководство по оценке риска для здоровья работников (далее - стандарт).
В стандарте сформулированы общие требования к разработке, документированию, выбору и внедрению методики оценки производственных и внепроизводственных рисков для здоровья работников. Деятельность по идентификации, анализу, сравнительной оценке рисков для здоровья работников и последующее управление рисками являются ключевыми мерами в организации процессов охраны здоровья, профилактики профессиональных заболеваний, а также формированию приверженности здоровому образу жизни.
Стандарт дополняет и конкретизирует требования ГОСТ Р 59240-2020 и ГОСТ Р ИСО 45001-2020 в отношении управления рисками для здоровья работников. Новый стандарт направлен на реализацию в организациях системного подхода к оценке и управлению основными производственными и внепроизводственными рисками, влияющими на здоровье работников. ГОСТ является документом добровольного применения (ст. 2 и 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ).
Законопроекты
Готовится к пересмотру порядок проведения медицинских осмотров до начала рабочего дня и после его окончания
В Минздраве РФ рассматривается проект приказа "Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), и перечень включаемых в них исследований". В настоящее время он проходит антикоррупционную экспертизу.
В новом документе планируется среди прочих изменений учесть возможность применения дистанционных технологий для проведения медосмотров работников до, после и во время рабочего дня (смены).
В частности, во время дистанционного осмотра необходимо будет:
-
идентифицировать работника по биометрическим персональным данным;
-
вести видеофиксацию (с согласия работника);
-
сохранять результаты осмотра не менее 30 календарных дней;
-
медработник обязан незамедлительно уведомить работодателя о том, что при осмотре обнаружил признаки алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
-
при выявлении у работника заболевания либо состояния, при которых нельзя допустить к работе, повторно проводить медосмотр не ранее, чем через 8 часов.
Проект закона размещен федеральном портале http://regulation.gov.ru/p/136678, ID проекта - 02/08/03-23/00136678. Если документ будет принят, то вступит в силу 1 сентября 2023 г.
В инструкциях по ОТ придется пересмотреть работу в неблагоприятных условиях погоды
Источник: проект Правил по охране труда от 03.04.2023
Минтруд разработал проект правил по охране труда при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата (далее - правила). Правила устанавливают требования охраны труда, предъявляемые к организации и проведению работ в условиях пониженных и повышенных температур окружающей среды, а также пониженной и повышенной влажности, повышенной скорости движения воздуха и гидрометеорологических неблагоприятных и опасных природных явлений. Требования правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при организации и осуществлении ими производственных процессов и работ в особых температурных условиях, воздействия микроклимата и климата. Требования данных правил работодателям необходимо учитывать в правилах и инструкциях по охране труда, разрабатываемых на предприятии. Например, прописать дополнительные требования для водителей наземного транспорта при работе во время ливня, сильного ветра, в условиях плохой видимости и гололеда. Перед поездкой водитель обязан проверять противотуманные фары. Если видимость не превышает 10 м - держать скорость не более 5 км/ч.
Проект правил включает требования охраны труда:
-
при работе в условиях повышенных и пониженных температур;
-
при гололедно-изморозевых отложениях (далее - ГИО);
-
при сильных атмосферных осадках;
-
при сильном ветре, ураганном ветре, шквале, смерче;
-
во время грозы;
-
при управлении наземным транспортным средством в условиях:
- ГИО;
- плохой видимости;
- при сильных атмосферных осадках (сильный ливень);
- в условиях сильного (порывистого) ветра.
При утверждении новые правила по охране труда вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
Результаты специальной оценки условий труда в электронном виде
Источник: Проект Федерального закона № 325736-8
В первом чтении в Госдуме принят законопроект, который продолжает усовершенствование деятельности по проведению спецоценки условий труда и применению цифровых технологий при оформлении ее результатов.
Так, согласно закону, дадут возможность с 1 сентября 2023 года составлять отчет о спецоценке условий труда не только в бумажной, но и в электронной форме. Члены комиссии работодателя также смогут подписать такой отчет усиленной квалифицированной электронной подписью.
Предполагается, что законом также будут отменены бумажные сертификаты экспертов организаций, которые проводят спецоценку. Чтобы проверить их полномочия, достаточно будет выписки из спецреестра в электронном виде.
Разъяснения официальных ведомств
Кого не надо дополнительно обучать по ОТ
После вступления в законную силу положений ст. 351.6 ТК РФ обучение по ОТ персонала предприятий сферы теплоснабжения, электроэнергетики может выполняться в процессе их подготовки к аттестации в области безопасности конкретной сферы, либо подготовки и подтверждения готовности выполнять соответствующую производственную деятельность. В такой ситуации тестирование на предмет знаний вопросов ОТ выполняется во время аттестации или подготовки/подтверждения готовности к работе.
В Минтруде РФ подчеркнули, что дополнительное обучение по ОТ и проверка соответствующих знаний не проводится если сотрудник, выполняя подготовку к аттестации в области безопасности соответствующей сферы или подготовки/подтверждения готовности к производственной деятельности, обучался по вопросам ОТ в соответствии с требованиями Правил № 2464. Важным условием выступает наличие в осваиваемых им программах полного объёма тем, которые предусмотрены Правилами для этой категории работников.
При этом министерство уточняет, что в соответствии с приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 г. № 903 н утверждены Правила по ОТ при использовании электроустановок. Они регламентируют деятельность работодателей (юрлица, ИП) и их сотрудников, входящих в категории электротехнического и неэлектротехнического персонала и выполняющих техобслуживание электроустановок с проведением переключений, строительно-монтажных операций, пусконаладочных, восстановительных работ, организацию испытаний, измерений и др.
Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 г. № 796 утвердил Правила работы с персоналом электроэнергетических предприятий. Они регламентируют требования к подготовке сотрудников компаний сферы электроэнергетики для выполнения трудовых функций на электроэнергетических объектах и энергопринимающих установках, включая вопросы сохранения и повышения квалификации этого персонала.
Положения ст. 367 ТК РФ регламентируют проведение госнадзора за выполнением требований по безопасному осуществлению работ на территории объектов теплоснабжения/электроэнергетики, которые установлены правилами ОТ, сотрудниками уполномоченных органов федеральной исполнительной власти в рамках государственного энергонадзора.
Разъяснили, какие работодатели вправе обратиться с просьбой провести профилактический визит
Источник: Письмо Минэкономразвития от 03.04.2023 № ОГ-Д24-2991
Минэкономразвития разъяснило, что просить о проведении профилактического визита может лишь то лицо, проверка в отношении которого запланирована на 2023 год.
В соответствии с абз. 3 п. 11.3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Однако, право на такое обращение взаимосвязано с проведением запланированного в отношении него планового контрольного (надзорного) мероприятия в 2023 году.
Контролируемое лицо, в отношении которого в 2023 году не запланировано никаких контрольных (надзорных) мероприятий, не может обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита.
Роструд разъяснил, в какой срок работодатель обязан ознакомить работника с профессиональными рисками
Эксперты Роструда разъяснили, в какой срок после приема на работу работодатель обязан ознакомить работника с профессиональными рисками.
Законодательно не установлен срок, до истечения которого работодатель обязан ознакомить работников с существующими профессиональными рисками и их уровнями. Работодатель согласно абз. 23 ч. 3 ст. 214 ТК РФ обязан обеспечить информирование работников:
-
об условиях и охране труда на их рабочих местах;
-
о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
-
о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах;
-
о предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
-
об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.
Роструд разъяснил, требуется ли проводить вводный инструктаж по охране труда для внутреннего совместителя
Эксперты Роструда разъяснили, нужно ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работника, принятого на работу по внутреннему совместительству, если он уже проходил этот инструктаж при приеме на основную работу.
Работнику, принятому по внутреннему совместительству, также нужно провести вводный инструктаж по охране труда, даже если работник уже проходил вводный инструктаж при приеме на основную работу. Согласно правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Вопрос-ответ
Если работники применяют СИЗ, не требующие практических навыков, то в этом случае обучением по СИЗ им не требуется?
Согласно Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, в случае если применяемые работником СИЗ не требуют практических навыков на основании локального нормативного акта работодателя, то такие работники не проходят обучение по использованию (применению) СИЗ.
Но при этом вопросы использования (применения) СИЗ в любом случае будут присутствовать в инструкциях по охране труда и, следовательно, в инструктажах по охране труда. Поэтому для отдельных работников вопросы использования (применения) СИЗ уйдут в инструктажи по охране труда - в вводный, на рабочем месте, в целевой. У работодателя много возможности довести до работника так или иначе вопросы использования (применения) СИЗ. Не обязательно это должно быть в рамках обучения.
Работник умер от сердечной недостаточности при выполнении работы. Нужно ли расследовать и, если нужно, какие документы оформлять?
Да, смерть работника на территории работодателя обязательно нужно расследовать. То, что смерть наступила от заболевания, должна подтвердить судебно-медицинская экспертиза. Материалы расследования включают документы о трудовой деятельности работника, распорядительные документы по расследованию, медицинские заключения, протоколы опросов и осмотра места несчастного случая по форме № 9 из Приказа № 223н (ст. 229.2 ТК). Распорядительные документы - это приказы и распоряжения. Например, приказ о создании комиссии по расследованию.
Любой несчастный случай оформляют актом о расследовании по форме № 5 из приказа Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее - Приказ № 223н), в котором есть специальный пункт о квалификации НС. Если комиссия признает случай непроизводственным, об этом делают отметку в пункте 11 этого акта и завершают расследование.
В организации создали новое рабочее место, но работника на вакантную должность еще не приняли. Нужно ли на этом рабочем месте провести СОУТ?
Не спешите. На вакантном рабочем месте штатные производственные и технологические процессы не происходят. Поэтому внеплановую спецоценку на вновь организованном рабочем месте проводите после приема на работу нового сотрудника (ст. 17 Закона № 426-ФЗ, письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041).
Какие журналы по охране труда должны быть в организации?
До сентября 2022 года во всех организациях должны были быть журналы регистрации инструктажей по охране труда. Теперь работодатель сам выбирает вид локального документа, в котором будет регистрировать инструктажи по охране труда. При этом он вправе продолжать вести журналы регистрации инструктажей (п. 86, 87 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее - Правила 2464; п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/ В-1677).
Если в организации есть неэлектротехнический персонал, для них проводят инструктаж по присвоению I группы по электробезопасности. Результаты такого инструктажа обязательно фиксируют в журнале (п. 2.3 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н; далее - ПОТ № 903н).
Если в компании происходили несчастные случаи, еще нужно вести журнал регистрации несчастных случаев на производстве (форма 11 приложения 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н). Рекомендуем иметь в наличии журнал регистрации НС, даже если сотрудники никогда не травмировались. При несчастном случае это сэкономит время на оформление документов.
Ряд журналов обязательно заполняют, только если требование указано в Правилах по охране труда для работ, которые выполняют на предприятии. Например, если сотрудники трудятся в электроустановках, информацию обо всех выданных нарядах-допусках обязательно записывают в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям (п. 6.5 ПОТ № 903н). В отдельном журнале фиксируют факты выдачи и возврата ключей от электроустановок (п. 3.13 ПОТ № 903н).
Остальные журналы заполняют в зависимости от процедур, которые проводят в компании. Обязательно вести журнал предрейсовых, предсменных медосмотров и журнал послерейсовых, послесменных медосмотров, если в организации работники их проходят (п. 14 Порядка, утв. приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н).
Существует ряд журналов, которые работодатели ведут по желанию или для удобства. С ними проще контролировать выполнение отдельных процедур. Например, в журнале удобно вести учет выданных направлений на медосмотры, но работодатель вправе выбрать и другой способ учета. Также некоторым нравится вести учет и контроль СИЗ в журнале, если есть сотрудники, которым выдают средства защиты. Но обязательно вести такой журнал закон не требует.
С марта 2022 года всех работодателей обязали вести учет микротравм (ст. 226 ТК). При этом законодатель не определил обязательную форму документа для их регистрации. Минтруд рекомендует регистрировать микротравмы в журнале (п. 3 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н, далее - Рекомендации 632н). Его примерную форму найдете в приложении 2 к Рекомендациям 632н. Но работодатель вправе выбрать и другой способ учета микротравм.
Как рассказать офисным работникам об оказании первой помощи, если их освободили от первичного инструктажа?
При проведении вводного инструктажа. Офисные работники не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, и их можно освободить от первичного инструктажа. Расскажите об оказании первой помощи при проведении вводного инструктажа по охране труда, в программу которого входит эта тема (приложение 1 к Правилам обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее - Правила № 2464).
Нужно ли включать перечень СИЗ в трудовой договор с работником?
Работодатель не обязан указывать в трудовом договоре с работником СИЗ, так как данные требования не содержатся в Трудовом кодексе.
Согласно статье 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
-
место работы;
-
трудовая функция;
-
дата начала работы;
-
условия оплаты труда;
-
режим рабочего времени и времени отдыха;
-
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
-
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
-
условия труда на рабочем месте;
-
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
-
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права.
Правомерно ли предоставление льгот при "просроченной" СОУТ?
Если по результатам СОУТ рабочее место отнесли к вредному классу, однако к настоящему времени период действия результатов спецоценки условий труда завершился, а новая процедура пока не проведена, то в таком случае сотрудник должен продолжать получать гарантии за работу во вредных условиях.
Согласно положениям ст. 8 ФЗ № 426-ФЗ, спецоценка условий труда должна выполняться на рабочих местах один раз в 5 лет. Завершение срока действия результатов СОУТ не является основанием для отмены положенных по закону гарантий и компенсаций за труд во вредных условиях. Это означает, что ранее установленные гарантии сохраняются до момента проведения новой СОУТ.
Надо ли обучать первой помощи тех, кто прошёл другие медицинские программы?
Казалось бы, не надо обучать оказанию первой помощи сотрудников, ранее освоивших программы для медсестер "Медицина катастроф", "Оказание доврачебной медицинской помощи при неотложных и экстремальных состояниях" и для врачей "Реанимация и интенсивная терапия", "Мобилизационная подготовка здравоохранения и медицина катастроф". Логично, что такие сотрудники имеют право оказывать не только первую помощь, но и медицинскую.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 323-ФЗ, первая помощь должна оказываться при травмировании, несчастном случае, отравлении и иных состояниях, угрожающих жизни, здоровью до получения медпомощи. На этом основании ТК РФ обязывает руководителей предприятий, организаций обучать своих сотрудников правилам оказания первой помощи.
Законодательство не предусматривает особые условия по оказанию первой помощи для работников, прошедших медицинскую подготовку. Кроме того, правила обучения по охране труда регламентируют организацию подобного обучения в отношении сотрудников, которые обязаны в силу должностных обязанностей и на основании требований нормативных актов оказывать первую помощь при травмах и несчастных случаях.
Пункт 18 Правил обучения по ОТ (утверждены постановлением Правительства РФ № 2464) регламентирует проведение инструктажа по ОТ на рабочем месте, объем содержания которого не меньше, чем прописано в действующих правилах по охране труда, подготовленных работодателем. В перечень вопросов такого инструктажа входит оказание первой помощи.
В п. 33 Правил № 2464 уточняются категории персонала, которым необходимо проходить обучение по программам оказания первой помощи. К ним относится:
-
лица, занимающиеся управлением автотранспортом;
-
лица, имеющие рабочую специальность;
-
сотрудники, чьи должностные обязанности на основании нормативных актов по ОТ предусматривают умение оказывать первую помощь;
-
работники, которые обязаны оказывать первую помощь на основании положений нормативных актов;
-
сотрудники, которые на основании локального акта предприятия занимаются инструктированием по вопросам ОТ, в том числе по оказанию первой помощи;
-
руководитель и его заместители, участники комиссии по проверке знаний требований ОТ по вопросам первой помощи, а также сотрудники, присутствующие в комитетах по ОТ;
-
сотрудники, занимающиеся обучением по оказанию первой помощи;
-
специалисты по ОТ.
Руководство предприятий также вправе обучить оказанию первой помощи другие категории сотрудников.
Если электромонтер выполняет работы на высоте, сварочные работы и другие работы повышенной опасности мы должны отдельно вносить протоколы по каждой из этих программ на сайте? У нас одна объемная программа для работ повышенной опасности, которая включает в себя все виды выполняемой работы.
Да, в таких случаях необходимо вносить в информационную систему охраны труда сведения об обученных по охране труда лицах по каждой программе отдельно. Единой программы обучения по работам повышенной опасности в информационной системе охраны труда нет. При этом у себя вы можете оформить результаты проверки знания требований охраны труда одним общим протоколом, указав в нем несколько номеров записей из реестра обученных по охране труда лиц.
Сколько раз обучать СОТа, трудоустроенного по совместительству?
Сомнения связаны с тем, что нет чёткой позиции госорганов по поводу того, достаточно ли обучения по месту основной работы, или необходимо вести обучение от имени всех юрлиц отдельно.
Представители учебных центров предлагают обучить СОТа от имени каждого юридического лица, в которых он работает. На работодателя возложена обязанность провести обучение персонала по вопросам ОТ. Если оно не пройдено и не прошла проверка знаний, он должен отстранить от работы такого сотрудника. С другой стороны, действующая редакция ТК РФ обязывает работника пройти подобное обучение.
Вот как обосновывают своё мнение эксперты. Согласно п. 62 Правил обучения по охране труда № 2464, вновь трудоустраиваемый сотрудник и персонал, который переводится на иную работу обязан пройти обучение требованиям ОТ в срок, определяемый работодателем. При этом он не может превышать 60 дней с момента заключения трудового соглашения либо перевода на иную работу.
В качестве исключений допускаются ситуации, предусмотренные п. 7 указанных Правил. К ним относится перевод ранее обученного сотрудника на другую должность при неизменности условий труда и выявленных источников опасности. Также обучение и проверка не требуется при аналогичных условиях в случае переименования рабочего места сотрудника или изменении наименования структурного подразделения предприятия.
В п. 1 Правил говорится, что они применяются ко всем работникам, которые подписали трудовой договор с наймодателем. При этом норма не уточняет на полную ставку трудится лицо или работает совместителем. Это означает, что, если у сотрудника есть несколько работодателей все из них обязаны его обучить по охране труда.
Согласно п. 92 Правил в протокол проверки знаний по ОТ в обязательном порядке вносятся сведения о полном наименовании организации (т.е. месте работы) и профессии (должности) сотрудника. Также при занесении информации в реестр необходимо заполнять поля профессия, место работы, ИНН работодателя. Соответственно при трудоустройстве в нескольких организациях необходимо указывать в протоколах все из них.
Таким образом, если СОТ, например, имеет трех работодателей каждый из них обязан обеспечить обучение по ОТ. При этом сотруднику необходимо трижды пройти проверку полученных знаний в единой справочно-информационной системе.
Какие именно документы по охране труда должны вестись в организации?
Главный обязательный документ - Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Все остальные локальные нормативные акты (ЛНА) предприятия по ОТ должны соответствовать ему. Это - своеобразная конституция по ОТ, которая действует на каждом предприятии.
В этом документе должны быть описаны все процессы по ОТ, которые происходят на предприятии:
-
проведение обучения;
-
проведение СОУТ;
-
правила взаимодействия с подрядными организациями;
-
порядок формирования и работы комиссий по ОТ;
-
положение об организации оценки рисков;
-
правила проведения инструктажей по ОТ для собственных работников и для работников организации-подрядчика и др.
При этом не стоит ссылаться в СУОТ на те документы, которые не являются обязательными к исполнению. Если указать в Положении ссылки на какие-то ГОСТы, например, то эти нормативы придётся выполнять в обязательном порядке.
Не стоит забывать, что СУОТ не может быть неизменной. Она регулярно будет пересматриваться и дополняться. Если в нормативные акты, регулирующие охрану труда, вносятся изменения, то соответствующие поправки следует внести и в Положение о СУОТ. Если все процессы по ОТ организации будут регламентированы в одном документе - в этом Положении - то и вносить изменения вслед за меняющимся законодательством будет проще.
Работников надо обязательно ознакомить с документами по ОТ. В соответствии со ст. 57 ТК РФ они должны расписаться, что прочли:
-
характеристики условий труда;
-
гарантии и компенсации тем, кто работает во вредных или опасных условиях труда;
-
условия труда для тех, у кого они оптимальные или допустимые;
-
комплект СИЗ, который положен работнику в зависимости от выполняемой им работы;
-
мероприятия по оценке рисков и план по их снижению их уровней.
Локальные нормативные акты вашей компании следует разрабатывать в соответствии с основными целями организации и с правилами внутреннего документооборота. Очень важно не брать готовые шаблоны из Интернета. Локальная документация должна соответствовать особенностям работы конкретной организации, а не копировать шаблонные формулировки. Только тогда документация будет функционирующей и облегчающей работу СОТа.
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Стажировка по охране труда: как провести и оформить результаты
После инструктажей и обучения по программам охраны труда некоторым категориям работников проводят стажировку на рабочем месте. Ее цель - закрепить на практике полученные при подготовке навыки и умения безопасного выполнения работ.
Что такое стажировка по охране труда
Работодатель до допуска работника к самостоятельной работе должен научить того безопасным методам выполнения работ. Один из видов такой подготовки - стажировка по охране труда на рабочем месте. Требования к стажировке по охране труда закреплены в разделе III Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила № 2464).
В ходе стажировки по ОТ новичок под руководством опытного работника закрепляет полученные в ходе инструктажей и обучения по охране труда знания, а также практические навыки безопасного выполнения работ. Продолжительность стажировки на рабочем месте устанавливает работодатель, но она не может составлять менее двух рабочих смен.
Важно! Стажировка по охране труда - это не испытательный срок, и она не попадает под действие ст. 70 ТК РФ. Ее цель - закрепить практические навыки работника, а не проверить его готовность к выполнению конкретной трудовой функции. Это значит, что стажировку можно проводить всем работникам профессий и должностей из утвержденного перечня.
Кому нужна стажировка на рабочем месте по охране труда
Стажировка по ОТ обязательна не для всех сотрудников. Работодатель самостоятельно утверждает перечень должностей и профессий для стажировки с учетом мотивированного мнения профсоюза, и обязательно включает в него тех, кто выполняет работы повышенной опасности - РПО (п. 26 Правил № 2464).
Что может относиться к РПО:
-
работы на высоте;
-
эксплуатация электроустановок;
-
работа в замкнутом пространстве;
-
другие виды работ с опасными и вредными факторами.
В Правилах № 2464 установлено, что работники обучаются безопасным приемам выполнения работ повышенной опасности по программе В. То есть всех, кто прошел такую подготовку, надо направлять на стажировку.
Пример. В Правилах охраны труда при работах на высоте, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н установлено, что обязательную стажировку проходят работники "рабочих" групп, получившие соответствующее удостоверение о допуске к работам на высоте. Ее продолжительность должна составлять не менее двух рабочих смен.
Роструд, ссылаясь на ст. 214 ТК РФ, разъяснил, что стажировка по охране труда обязательна для любых сотрудников с вредными и опасными условиями труда. То есть с 3 и 4 классом по результатам СОУТ. Такое мнение он высказал в ответе на вопрос на сайте "Онлайнинспекция.рф".
Как провести стажировку рабочих по охране труда
Работодатель должен разработать и принять локальный нормативный акт, в котором установить:
-
Порядок проведения стажировки на рабочем месте. Это значит установить сроки и последовательность мероприятий по подготовке работника до допуска его к работе. По Правилам № 2464 стажировку проводят после обучения по охране труда, а оно подтверждается протоколом проверки знания. То есть именно стажировка по ОТ проводится после того, как сотрудник сдает экзамен - в учебном центре или в комиссии на предприятии.
-
Перечень профессий и должностей для стажировки.
-
Программу стажировки - объем мероприятий по подготовке работника. В ней обычно указывают, какие практические навыки должен закрепить работник под руководством наставника.
-
Ответственных за организацию и проведение стажировки на рабочем месте. Наставниками обычно назначают высококвалифицированных сотрудников или непосредственных руководителей работника. В правилах по охране труда могут содержаться конкретные требования к руководителям стажировки. Например, по Приказу № 782н о работах на высоте наставником для работников 1 и 2 группы назначается работник из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте при наличии у него 2 группы не менее 1 года.
-
Продолжительность и место проведения стажировки по охране труда. По общему правилу она проводится на рабочем месте сотрудника, но работодатель может включить в программу тренировки на учебном полигоне или подготовку на дежурных рабочих местах.
Все указанные требования можно включить в один ЛНА - например, положение о стажировке.
Обратите внимание! Подробный порядок прохождения стажировки по ОТ и оформления связанных с ней документов приведен в ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт носит рекомендательный характер, но работодатель может взять его за основу при разработке своего ЛНА.
По ГОСТ для начала стажировки издаются приказ или распоряжение в свободной форме, в котором указывают:
-
Ф.И.О., должность стажирующегося работника и руководителя стажировки;
-
ссылку на программу;
-
срок и место проведения стажировки.
Такой порядок часто применяют на практике многие работодатели
Как оформить результаты стажировки
Работника можно допускать до самостоятельной работы только после того, как он освоит безопасные приемы выполнения работ. Это должен подтвердить непосредственный руководитель сотрудника.
Рекомендуемый порядок допуска к самостоятельной работе нового сотрудника может выглядеть так:
-
Вводный инструктаж по ОТ с проверкой знаний. Как правило, его проводит специалист по охране труда.
-
Обучение по программе для тех сотрудников, кому это необходимо по Правилам № 2464 и решению работодателя. Экзамен по месту проведения подготовки.
-
Стажировка по охране труда на рабочем месте. На этом этапе ответственный за ее проведение может заполнить оценочный лист на работника, в котором описать, насколько успешной была подготовка.
-
Первичный инструктаж на рабочем месте. Непосредственный руководитель работника еще раз рассказывает сотруднику правила безопасности по его трудовой функции. Инструктаж заканчивается проверкой знания и записью в журнале регистрации инструктажей или в другой форме, принятой у работодателя.
-
Издание приказа или распоряжения о допуске работника к самостоятельной работе.
Этот алгоритм примерный. Работодатель может провести первичный инструктаж на рабочем месте до стажировки. Главное помнить правила:
-
без вводного инструктажа по ОТ работника вообще нельзя допускать до выполнения трудовой функции;
-
стажировку проводят после обучения по охране труда для закрепления практических навыков;
-
без стажировки и первичного инструктажа по охране труда работников с вредными и опасными условиями труда нельзя допускать до самостоятельной работы.
За несоблюдение этих правил работодателя могут оштрафовать по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Заплатить придется за каждого неподготовленного сотрудника, поскольку каждый такой случай трактуется как отдельное нарушение.
Это интересно!
С начала 2023 года инспекции труда провели свыше 16 тысяч профилактических визитов в различные организации по запросу работодателей.
"Работодатели стали чаще сами инициировать профилактические визиты к себе на предприятия. Если в прошлом году доля таких профвизитов составляла примерно 10% от общего числа, то в этом году уже 18%, то есть практически в два раза больше", - рассказал руководитель Роструда Михаил Иванков.
Всего же с начала года инспекторы труда провели порядка 87 тысяч профилактических визитов.
"Профилактические визиты позволяют снизить риски нарушений трудового законодательства и прав работников. При этом по итогам их проведения нет никаких штрафов и протоколов. Это способствует выстраиванию доверительных и партнерских отношений между инспекцией труда и работодателями", - отметил глава Роструда.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
