Проблемы безопасности и охраны труда работающего человека, юридические и законодательные аспекты использования СИЗ обсудят участники Международной выставки «БИОТ» на семинарах, дискуссионных площадках и круглых столах.
С 10 по 13 декабря 2019 года в Москве пройдет XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2019». Организаторами выставки выступают Минтруд России и Ассоциация «СИЗ». Международный форум является крупнейшим профильным мероприятием в Восточной Европе, динамично развивающимся, участие в котором с каждым годом принимают все больше стран и экспонентов. Традиционно выставка «БИОТ» продемонстрирует самые последние современные решения и наработки в сфере охраны труда и безопасности, средств индивидуальной защиты. Инновационным СИЗ и их применению будет посвящена отдельная выставочная экспозиция.
Деловая программа форума – значимая и очень насыщенная часть «БИОТ-2019». Это более 50 круглых столов, семинаров и конференций, которые пройдут при участии представителей крупного и малого бизнеса, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, научно-исследовательских и экспертных организаций.
«Деловая программа выставки “БИОТ-2019” — это обсуждение и решение конкретных проблем обеспечения безопасности работающего человека. Это настоящий мозговой штурм – как повлиять на процесс, что мы можем сделать, чтобы проблема была решена, какие инструменты есть на вооружении руководителей предприятий и как они их могут эффективно применить. Кроме того, круглые столы и дискуссионные площадки деловой программы “БИОТ” — это реальная возможность участникам встретиться лично с чиновниками самого высокого уровня, с законодателями и руководителями предприятий. На БИОТ есть уникальная возможность получить информацию буквально из первых рук, – рассказал президент Ассоциации «СИЗ» Владимир КОТОВ.
В рамках деловой программы «БИОТ-2019» состоится Заседание Комитета по охране труда и сохранению трудового потенциала «Деловой России». На нем обсудят инструменты мотивации предприятий соблюдать закон об охране труда. Тема заседания продиктована временем: в 2020 году вступают в силу изменения в законодательство в области охраны труда. В рамках заседания эксперты и участники обсудят причины высокого уровня нарушений в области охраны труда на российских предприятиях и последствия несоблюдения работодателями государственных требований по охране труда на примере отдельных направлений (работа на высоте, обучение, использование неэффективных СИЗ и т.д.). Также участники смогут узнать о возможностях оптимизации бюджетов предприятий на охрану труда с помощью современных IT-решений.
В рамках деловой программы специализированной выставки состоится семинар «Юридические аспекты оказания первой помощи пострадавшим». Зачем и как обучать сотрудников навыкам оказания первой помощи? Какова ответственность сотрудника и работодателя при возникновении ЧП? Кто обязан оказывать первую помощь и в каких рамках? Эти и другие вопросы будут рассмотрены в ходе семинара на конкретных примерах, в том числе участникам расскажут о самых распространенных ошибках при оказании первой помощи в офисе и на производстве.
Развитие онлайн торговли СИЗ – одно из самых актуальных направлений на российском рынке средств индивидуальной защиты. Онлайн-продажи в стране развиваются высокими темпами. Как грамотно организовывать продажи СИЗ через социальные сети, какие есть подводные камни – расскажут на круглом столе в рамках выставки.
Отдельное мероприятие будет посвящено Культуре безопасности как основному элементу эффективного СУОТ. Проблему и кейсы в области охраны труда рассмотрят на примере сферы торговли с большим объемом локаций при ограниченном штате специалистов охраны труда. Такие условия требуют построения четкой и продуманной СУОТ, базирующейся на общей культуре безопасности предприятия. Участники круглого стола получат рекомендации по возможному решению проблемных вопросов, связанных с охраной труда и безопасностью работников.
Об экспортном потенциале российских производителей СИЗ и векторе дальнейшего развития будут говорить на экспертной дискуссии. Российские производители спецодежды, спецобуви, СИЗ имеют хороший экспортный потенциал. Однако для успешного развития экспорта производителям необходимо выработать стратегию и разработать план продвижения на зарубежные рынки. Какую стратегию выбрать представителям отрасли и как развивать бизнес – участники смогут узнать от экспертов и производителей, имеющих положительный опыт в экспорте СИЗ.
Напомним, Международная специализированная выставка «БИОТ-2019» пройдет в Москве, на площадке 75-го павильона ВДНХ, с 10 по 13 декабря.
Изменения законодательства
Соблюдение требований законодательства о специальной оценке условий труда
Документ: Приказ Роструда от 23.08.2019 № 231 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда"
Вступает в силу: 07 декабря 2019 года
Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) службы по труду и занятости при осуществлении государственной функции. Результатами исполнения государственной функции являются выдача по окончании исполнения должностным лицом службы или ее территориальных органов работодателю или его представителю, руководителю организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, или его представителю:
- акта проверки соблюдения требований законодательства о специальной оценке условий труда;
- обязательного к исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда или протокола об административном правонарушении в связи с нарушением требований законодательства о специальной оценке условий труда, если в результате исполнения государственной функции выявлены нарушения требований законодательства о специальной оценке условий труда.
Также установлена ответственность должностных лиц за решения и действия, принимаемые ими при реализации государственной функции, и определен досудебный порядок обжалования решений и действий Федеральной службы по труду и занятости, а также ее должностных лиц.
Принятие приказа позволит регламентировать порядок реализации Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда, в том числе сроки, порядок действий в рамках составляющих государственную функцию административных процедур, а также ответственность должностных лиц, реализующих указанную государственную функцию.
Законопроекты
Изменят порядок проведения медосмотров сотрудников, которые заняты во вредных условиях
Проект (орган, утвердивший документ или приложение к документу - Минздрав России) от 22.11.2019 № б/н «О внесении изменений в приложения № 1, 2 и 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Согласно проекту, работодатели смогут получать больше информации о результатах предварительного или периодического медосмотра сотрудников. Так, кроме сведений о противопоказаниях к работе, в заключении укажут:
- группу здоровья сотрудника;
- вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания.
Кроме того, медорганизации будут направлять работодателям отдельный экземпляр заключения по результатам медосмотра. Срок – пять рабочих дней после осмотра. Напомним, что сейчас результаты обследования работодатель запрашивает у сотрудника.
Также планируют разрешить работодателям направлять сотрудников на внеочередной осмотр после окончания больничного. Сейчас такой осмотр проводят только по результатам периодического осмотра и по рекомендации медорганизации.
Работодателям разрешат проводить дистанционный медицинский контроль водителей
Минздрав планирует разрешить работодателям проводить предрейсовый и послерейсовый медицинский дистанционный контроль водителей. Работодатели смогут вводить дистанционный медконтроль по своему усмотрению и за свой счет. При этом контроль не будет заменять традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров.
По проекту Минздрава дистанционный контроль будет проводить медработник с применением телемедицинских технологий и медицинских изделий. Время прохождения дистанционного контроля будет включаться в рабочее время.
Если водитель проходит медицинский дистанционный контроль, то он все равно один раз в шесть месяцев должен проходить обязательный профилактический медосмотр, который включает химико-токсикологические исследования для выявления в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Введут электронные путевые листы
Документ: Распоряжение Правительства от 24.10.2019 № 2519-р «О внесении изменений в раздел II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 535-р»
С июля 2022 года начнут использовать систему оформления электронных путевых листов. Правительство уже утвердило соответствующее распоряжение.
К декабрю 2021 года Правительство планирует законодательно закрепить возможность формирования путевого листа в электронном виде.
По плану Правительства электронные путевые листы позволят исключить их незаконное оформление и получить надзорным органам к ним онлайн-доступ.
Разъяснения официальных ведомств
Минтруд России разъяснил порядок предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда
Минтруд России в письме от 21.08.2019 N 15-1/ООГ-1867 каким образом должны предоставляться компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В письме Минтруда России отмечено, что:
- Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны устанавливаться в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ.
- Оплату труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и класс 4), следует устанавливать в повышенном размере. Минимальный размер повышенной оплаты труда - 4% тарифной ставки (оклада).
- Максимальный предел вышеуказанной компенсации Трудовым кодексом РФ не определен, в связи с чем работодатель, основываясь на положениях статей 219 и 41 Трудового кодекса РФ, может предоставлять работникам повышенные или дополнительные гарантии и компенсации.
Вопрос-ответ
Какие помещения оборудовать пожарной сигнализацией и системой оповещения?
Перечень помещений, которые нужно снабжать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, приведен в приложении А к СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 5.13130.2009).
В указанных зданиях и сооружениях автоматическими установками защищают все помещения независимо от площади. Исключения:
- помещения с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);
- венткамеры (приточные, а также вытяжные, не обслуживающие производственные помещения категории А или Б), насосные водоснабжения, бойлерные и другие помещения для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
- помещения категории В4 и Д по пожарной опасности;
- лестничные клетки.
Сохраняются ли результаты периодического медицинского осмотра при переходе работника в другую организацию?
Нет, не сохраняются. Необходимость и частоту проведения периодических медосмотров определяют в зависимости от специфики выполняемых работ и наличия вредных и опасных факторов на конкретном предприятии. Это следует из приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.
Поэтому при переходе работника на другое предприятие не сохраняются результаты ни предварительного, ни периодического медосмотров, которые работник проходил ранее на другом предприятии.
Новый работодатель должен направить работника на медосмотр в соответствии:
- с перечнем вредных или опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
- с перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников.
Эти документы утверждены также приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.
Каким документом оформить расследование, если пострадавший травм не получил? При проведении расследования несчастного случая по заявлению пострадавшего выяснилось, что сам пострадавший травму не получал. Какой документ оформляет комиссия в результате расследования: акт Н-1 или акт произвольной формы?
Если при проведении расследования несчастного случая по заявлению пострадавшего выяснилось, что сам пострадавший травму не получал, то оформляют акт в произвольной форме. Потому что в ходе расследования не было установлено, что произошел несчастный случай, связанный с производством.
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда от 24.10.2002 № 73.
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом в произвольной форме (п. 26 постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73).
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Четыре причины провести целевой инструктаж
Причины провести целевой инструктаж могут быть в любой организации — даже, где работают только офисные сотрудники.
Непосредственный руководитель проводит целевой инструктаж, если поручает сотруднику разовую работу (п. 2.1.7 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок обучения № 1/29). Она не входит в должностные обязанности и на первичном инструктаже руководитель не учит сотрудника ее безопасно выполнять. Поэтому требования охраны труда для новой деятельности руководитель рассказывает на целевом инструктаже. Его проводят по инструкциям для соответствующего вида работы или инструмента и регистрируют в журнале.
Пример. Водитель магазина спорттоваров привез со склада продукцию: мячи и теннисные ракетки (три коробки по четыре кг). Вещи нужно было выгрузить из машины и отнести в складское помещение. Но штатный грузчик заболел и не вышел на смену. Руководитель попросил водителя выгрузить товары и провел ему целевой инструктаж по инструкции при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.
Перед тем как провести целевой инструктаж, убедитесь, что работнику можно выполнять работу, которая не входит в его должностные обязанности. Для этого изучите требования и ограничения в нормативных документах. Проверьте, можно ли допустить сотрудника без стажировки, соответствующей группы по электробезопасности, медосмотра и т. п. Посмотрите, какие удостоверения уже есть у работника. Только после того как убедитесь, что квалификация и состояние здоровья позволяют выполнить несвойственную работу, проводите целевой инструктаж.
Пример. Начальник цеха попросил лаборанта повесить плакаты в физической лаборатории. Для работы начальник хотел выдать электродрель и прочитать целевой инструктаж по инструкции при работе с переносным электроинструментом. Вмешался специалист по охране труда. Он напомнил, что к работе с электроинструментом в помещениях с повышенной опасностью можно допустить только сотрудника с группой по электробезопасности не ниже II (п. 44.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н; далее — Правила № 328н). У лаборанта группа I, а физлабораторию признали помещением с повышенной опасностью — допускать к работе нельзя даже после целевого инструктажа.
Работа повышенной опасности
Целевой инструктаж проводят перед началом работ, на которые в соответствии с требованиями нормативных документов нужен наряд-допуск или разрешение (п. 2.1.7 Порядка обучения № 1/29). Например, работы в электроустановках, на высоте и т. п. На инструктаже объясняют, как безопасно выполнять работу повышенной опасности каждой категории сотрудников, которая определена в наряде-допуске.
После целевого инструктажа работники расписываются в наряде-допуске и журнале учета работ повышенной опасности. Например, если работы проводят в электроустановках, сотрудник ставит подпись в наряде-допуске и журнале по форме из приложения 8 к Правилам № 328н. Если работу в электроустановках проводят по распоряжению, то работник расписывается в двух журналах: регистрации целевого инструктажа и учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям (приложение 8 к Правилам № 328н).
Массовые мероприятия
Перед массовыми мероприятиями с работниками проводят целевой инструктаж (п. 2.1.7 Порядка обучения № 1/29). Это делает сотрудник, которого приказом назначил работодатель, чаще — организатор мероприятия. Он знает, что конкретно запланировано, поэтому может рассказать сотрудникам о потенциальных опасностях и требованиях безопасности. Инструктирующий составляет программу, по которой будет проводить целевой инструктаж.
В законе нет конкретного определения понятия «массовое мероприятие». Работодатель может сам утвердить перечень событий, перед которыми будет проводить целевой инструктаж. В список стоит внести мероприятия, где сотрудники столкнутся с необычной для них деятельностью или внешними угрозами. Например, коллективная уборка территории, выездные экскурсии, спортивные соревнования и т. п. Рассмотрим две ситуации, когда перед мероприятием нужно было провести целевой инструктаж.
Ситуация 1. Новогодний корпоратив. Директор интернет-магазина Антон готовился провести новогодний корпоратив в офисе компании. Он решил, что работники и так знают, как вести себя на мероприятиях, и проигнорировал целевой инструктаж. В день мероприятия, сразу после торжественной части, менеджер Григорий рассказал коллегам, что принес с собой фейерверк. Он собрал небольшую компанию, которая пошла запускать пиротехнику перед зданием офиса. С первого раза устройство не сработало, и Гриша побежал смотреть, в чем дело. Менеджер взял в руки фейерверк, когда тот неожиданно сработал и стал выпускать залпы. Антон отвез Григория в больницу, где ему сообщили, что у работника сотрясение мозга и ожог радужной оболочки правого глаза. После расследования тяжелого несчастного случая Антон заплатил штраф от организации и как должностное лицо.
Ситуация 2. Экскурсия по Москве. Летом сотрудников института направили на историческую экскурсию по Москве для повышения квалификации. На улице стояла жара, и преподаватель Владимир упал в обморок. Группа шла разрозненно, и никто не заметил, что мужчина упал на проезжую часть. Через несколько минут Владимира насмерть сбила машина. Несчастный случай расследовала комиссия во главе с инспектором ГИТ. Комиссия запросила подтверждение проведения целевого инструктажа — его не было. Осудили заведующего кафедрой, который также был руководителем массового мероприятия. Его признали виновным в нарушении требований охраны труда, которое повлекло смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК).
Ликвидация последствий аварии
Работникам, которые участвуют в ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, проводят целевой инструктаж (п. 2.1.7 Порядка обучения № 1/29). Лучше доверить инструктаж профессиональным спасателям, чтобы максимально проинформировать работника о требованиях безопасности. В случаях, когда задействовано много людей, спасатели могут проинструктировать непосредственных руководителей, которые рассказывают требования безопасности своим сотрудникам и следят, чтобы инструкции четко выполняли.
Можно ли использовать ГОСТ 12.0.004–2015 для организации целевого инструктажа
Да, можно. Но если работодатель не определил ГОСТ 12.0.004–2015 как обязательный для инструктажа документ, не нужно на него ссылаться при оформлении документов. Например, используйте форму журнала регистрации целевого инструктажа, но не ссылайтесь на приложение, А ГОСТ 12.0.004–2015. Используйте ГОСТ как справочную информацию. В документе подробно описана процедура целевого инструктажа, и она не противоречит Порядку обучения № 1/29.
Напомним, что Порядок обучения № 1/29 — действующий нормативный документ, который прошел регистрацию в Минюсте. Работодатель обязан исполнять только нормативные документы федеральных органов власти, которые прошли регистрацию в Минюсте и опубликованы в установленном порядке (п. 10 Указа Президента от 23.05.1996 № 763). ГОСТ — это руководящий методический документ, не обязательный для применения (ст. 2 и 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
