Изменения законодательства
Ввели наказание за нарушение правил эксплуатации лифтов – штрафы, дисквалификацию и приостановление деятельности предприятия
Документ: Федеральный закон от 06.03.2019 № 23-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Вступил в силу: 17 марта 2019 года
С 17 марта 2019 года начнет действовать новая статья 9.11 КоАП с ответственностью для предприятий, которые нарушили требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.
Если предприятие нарушило правило эксплуатации, но нет ни угрозы жизни людей, ни аварии, то максимальный штраф для должностных лиц составит 5 тыс. руб., для организаций – 40 тыс. руб.
Если есть угроза жизни или может произойти авария, то должностным лицам грозит штраф 30 тыс. руб. или дисквалификация до полутора лет, а организациям – штраф до 350 тыс. руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.
Напомним, что раньше отдельного штрафа за нарушение правил эксплуатации лифта не было, но на практике организации привлекали к ответственности за нарушение требований техрегламентов (ст. 14.43 КоАП).
Законопроекты
Инспекторам запретят штрафовать работодателя несколько раз за одно нарушение
Документ: Поручение Президента от 23.02.2019
Президент поручил Минюсту смягчить условия, при которых работодателей привлекают к административной ответственности. По поручению Президента запретят:
-штрафовать работодателя и работника за одно и то же нарушение. Например, сейчас, если работодатель не провел спецоценку, инспектор может одновременно оштрафовать организацию на 80 тыс. руб. и руководителя организации на 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП);
-назначать несколько штрафов за нарушение, ответственность за которое предусмотрена одной статьей или частью статьи. Например, сейчас, если работодатель не направил трех работников на медосмотр, инспектор выпишет сразу три штрафа за каждого работника (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП);
-рассматривать дела об административных правонарушениях инспекторам, которые участвовали в проверке и составили протоколы о правонарушениях. Например, сейчас инспектор, если найдет нарушение, составит протокол, затем он же рассмотрит его и издаст постановление о штрафе для работодателя.
Вопрос- ответ
Может ли организация провести обучение по охране труда своих сотрудников у себя, имеет ли право организация провести обучение по охране труда офисных сотрудников внутри организации собственными силами?
Пять человек прошли обучение в учебных центрах, этого достаточно для создания специальной комиссии по обучению и проверке полученных знаний? Будет ли достаточно для выполнения требований законодательства создать в организации специальную комиссию по обучению, утвердить программу обучения, провести занятия и осуществить проверку знаний по данной программе?
Организация образовательной лицензии не имеет.
Да, организация-работодатель может проводить обучение и проверку знаний требований охраны труда для своих работников самостоятельно. Лицензия для этого не требуется.
Обоснование
Работники организаций проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:
- в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них аккредитации и лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
- в самой организации (при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда) (п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29).
Есть перечень исключений, при которых обучение по охране труда проводится исключительно в обучающих организациях:
- работодатели (руководители организаций, предприниматели);
- заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
- инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
- специалисты служб охраны труда;
- члены комиссий по охране труда;
- организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
- доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).
Все остальные работники должны проходить обучение в своих организациях, и там же проходить проверку знаний требований охраны труда.
Поэтому если сотрудники не проводят инструктажи по охране труда со своими подчиненными, не назначены ответственными по охране труда в подразделении, не разрабатывают планы производства работ и не выдают наряд-допуск, обучайте таких сотрудников в своей организации.
Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом по утвержденной форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).
Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации (п. 3.7 Порядка № 1/29).
Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29).
Обучение по охране труда в организации проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда (п. 2.3.4 Порядка № 1/29).
Кто на предприятии должен проводить обучение по оказанию первой помощи?
Обучение проводит инструктор, который прошел специальную подготовку и у которого есть удостоверение инструктора массового обучения навыкам оказания первой помощи (п. 1 ст. 31 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 1.7.13 Правил, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6).
При этом работодатель может сам определить, как работники будут проходить обучение по оказанию первой помощи (письмо Минтруда от 26.08.2015 № 15-2/ООГ-4636). Он может направить на обучение одного из сотрудников. После получения удостоверения инструктора работник вправе организовать обучение в организации. Кроме того, можно привлекать специалистов из обучающих организаций с лицензией на право проведения такого обучения.
Судебная практика
Работник получил травму в обед — ФСС должен считать это страховым случаем
Источник: Постановление АС Московского округа от 14.03.2019 по делу N А40-229308/2017
Во время обеденного перерыва сотрудница организации упала с лестницы и получила перелом. Созванная работодателем комиссия посчитала это несчастным случаем на производстве, а вот ФСС с таким выводом не согласился и страховым его не счел. Суды обязали фонд изменить решение.
ФСС ссылался на то, что сотрудница повредила здоровье в обеденный перерыв, т.е. во время, которое не включается в рабочее. Суды отметили, что перерыв для приема пищи не считается рабочим временем, но в силу функционального назначения приравнивается к нему. Это следует из положений ТК РФ.
Сотрудница является застрахованным лицом. Несчастный случай произошел на территории работодателя. Таким образом, ФСС должен признать повреждение здоровья работницы страховым случаем.
Семья погибшего работника может взыскать моральный ущерб не только с работодателя, но и с ответственного по охране труда
Источник: Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.01.2019 по делу № 33-1848/2019
Семья погибшего в несчастном случае работника взыскала моральный ущерб с работодателя и виновника несчастного случая.
Работник погиб в несчастном случае из-за нарушений требований охраны труда, которые произошли по вине директора организации и мастера бригады, ответственного за охрану труда. Мастера бригады в результате осудили на один год лишения свободы.
У работника осталась неработающая мама и двое детей. Мать и жена работника подали иск в суд на работодателя и мастера бригады о взыскании компенсации морального вреда в пользу матери работника 1 млн руб. и детей – по 500 тыс. руб. на ребенка.
Суд решил взыскать с работодателя:
-в пользу матери работника 400 тыс. руб.;
- в пользу детей 650 тыс. руб.
С мастера бригады взыскали 80 тыс. руб. в пользу детей погибшего работника.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
