Генеральный прокурор РФ поручил проверить охрану труда
Генеральный прокурор РФ И. Краснов дал поручение организовать в субъектах РФ проверку исполнения действующего законодательства в сфере охраны труда.
Как пояснили в пресс-службе ведомства, интерес надзорного органа к выполнению норм охраны труда связан с сохранением актуальности проблемы производственного травматизма. Повсеместно продолжают фиксироваться несчастные случаи на рабочих местах, включая эпизоды с летальным исходом.
В периметр прокурорской проверки попадут организации и предприятия различных форм собственности, а также органы государственной власти и местного самоуправления. Прокурорские работники проверят порядок соблюдения норм трудового законодательства.
Как утверждают в Генпрокуратуре, в минувшем году было выявлено свыше 70,3 тысяч фактов несоблюдения законодательства об охране труда. Сотрудники прокуратуры принесли 2700 протестов на противозаконные нормативные акты, направили в судебные инстанции 5,5 тысяч исковых заявлений и внесли около 15 тысяч представлений. Дисциплинарная и административная ответственность была вынесена в отношении свыше 27,7 тысяч должностных лиц. На основании материалов прокурорских проверок было инициировано возбуждение 108 уголовных дел.
К наиболее частым нарушениям, которые могут привести к проведению прокурорской проверки относится необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, непроведение спецоценки условий труда, неорганизация обязательных медицинских осмотров, отсутствие инструктажей по технике безопасности, а также отсутствие организации фактических рабочих мест с учетом требований охраны труда.
Напомним, некоторое время назад на рассмотрение депутатов Госдумы был внесен законопроект о дополнительных трудовых гарантиях для работников, имеющих детей. Документ предполагает использование труда в ночное время некоторых категорий родителей лишь после их личного согласия, при этом возраст детей, выступающий основанием для получения подобного права, предлагается изменить с 5 до 14 лет.
Изменения законодательства
Новые требования к условиям труда
Документ: Постановление Главного государственного санитарного врача от 02.12.2020 № 40
Работодатели обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда и проводить мероприятия по предупреждению вредного воздействия факторов рабочей среды.
С 01.01.2021 по 01.01.2027 действуют новые санитарные правила СП 2.2.3670–20. Они устанавливают обязанности работодателей по созданию безопасных условий труда. В частности, компании должны осуществлять производственный контроль за условиями труда, а также разрабатывать и проводить мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.
Чтобы осуществлять производственный контроль, работодатель обязан принять специальный ЛНА — программу производственного контроля. В такой программе нужно указать работников, ответственных за проведение контрольных мероприятий, а также перечень потенциально опасных факторов и объектов, в отношении которых надо проводить лабораторные исследования.
Кроме того, нужно организовывать профилактические мероприятия по предупреждению вредного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников. К таким мероприятиям относят, например, механизацию и автоматизацию процессов, применение СИЗ.
Перечень должностей, связанных с управлением транспортом, расширили
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349
"Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств"
Вступил в силу: 1 января 2021 года
Определен новый перечень должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами. Проверьте, не включили ли в этот перечень позиции, которые занимают ваши работники
Правительство утвердило новый перечень работ, профессий и должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами (далее — Перечень). Действующий Перечень шире предыдущего. Там появились такие позиции, как, например, машинист рельсового автобуса, матрос-спасатель, составитель поездов.
Отметим, что в отношении работников, чья должность или профессия есть в Перечне, действуют специальные правила. В частности, таким сотрудникам запрещена работа по совместительству, связанная с управлением транспортным средством (ч. 1 ст. 329 ТК). Поэтому рекомендуем проверить, не включили ли должности, которые занимают ваши работники, в Перечень.
Также напомним, что для отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, установлены особенности режима рабочего времени и условий труда. Недавно обновили соответствующие правила, касающиеся водителей автомобилей (приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424).
Утверждены новый перечень вредных факторов и работ, а также порядок обязательных медосмотров
Документы: Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020"Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" и
Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н"Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"
Вступает в силу: 1 апреля 2021 года
Перечень производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры, а также порядок проведения таких медосмотров вступят в силу с 1 апреля.
Перечень во многом повторяет положения действующего документа. Однако в нем есть ряд новшеств.
Так, в новом перечне в числе физических факторов по-прежнему указано электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц). При этом отсутствует оговорка, что его нужно учитывать только при превышении ПДУ. Напомним, такое условие в действующий перечень включили не так давно. Если новый документ не уточнят, может снова стать актуальным вопрос, когда нужно организовывать медосмотры персонала, работающего за компьютерами более 50% времени.
Уточнили, в каких случаях нужно проводить осмотры, если место работы удалено от учреждений, оказывающих специализированную медпомощь. Транспортная доступность должна превышать 60 минут. Сейчас такого критерия нет.
Новый порядок медосмотров также во многом сохранил текущие положения. Среди изменений можно отметить такие:
- периодические осмотры смогут проводить мобильные бригады врачей. Для этого работникам придется предварительно пройти диагностические исследования в медорганизации;
- результаты осмотров, которые работник прошел не более одного года назад, должны учесть, если нет показаний для повторных исследований или обследований. Сейчас предыдущие осмотры учитывать необязательно;
- работодатели смогут сэкономить на предварительных осмотрах. Врачебной комиссии можно будет предоставить результаты диспансеризации (первого этапа) и ежегодного профосмотра взрослого населения, которые оплачиваются за счет ОМС.
Важная информация! В рамках регуляторной гильотины утверждены новые правила по охране труда
24 декабря 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликованы следующие приказы, утверждающие правила по охране труда:
- Приказ Минтруда РФ от 02.12.2020 № 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ»
- Приказ Минтруда РФ от 07.12.2020 № 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции»
- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны»
- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»
- Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»
- Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте"
- Приказ Минтруда России от 29.10.2020 N 758н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве"
- Приказ Минтруда России от 25.09.2020 N 652н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта"
- Приказ Минтруда России от 27.10.2020 N 746н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве"
- Приказ Минтруда России от 18.11.2020 N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта"
- Приказ Минтруда России от 18.11.2020 N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта"
- Приказ Минтруда России от 13.10.2020 N 721н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене" (Вступают в силу с 01.09.2021 г.)
- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 835н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"
- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 833н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования"
- Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 832н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ"
- Приказ Минтруда России от 04.12.2020 N 858н "Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов"
- Приказ Минтруда России от 28.10.2020 N 753н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов"
- Приказ Минтруда России от 09.12.2020 N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте"
- Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 780н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности"
- Приказ Минтруда России от 19.11.2020 N 815н "Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества"
- Приказ Минтруда России № 875н от 9 декабря 2020 г. «Об утверждении Правил по охране труда на работе на городском электрическом транспорте»
- Приказ Минтруда России № 859н от 4 декабря 2020 г. «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности»
- Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 781н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента»
- Приказ Минтруда от 12.11.2020 № 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»
- Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 872н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов»
- Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 867н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи»
- Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации»
Приказы вступили в силу с 1 января 2021 года и действуют до 31 декабря 2025 года.
Составили список актуальных НПА
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Правительство утвердило перечень 1275 НПА, которые продолжают действовать вопреки правилу гильотины. Часть из документов будет работать без срока, по другим разработчикам дали время на замену. Работодатели должны соблюдать их, контролеры — использовать при проверках.
Продолжайте применять в работе приказы федеральных органов исполнительной власти, которыми утвердили типовые норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ. В перечень актуальных НПА также внесли:
- Порядок предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров, утв. приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н;
- Межотраслевые правила обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н;
- Типовые нормы бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средств и стандарт безопасности, утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н;
- Формы документов для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73;
- Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профрисков, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н;
До 1 сентября 2021 года имеют силу Порядок обучения по охране труда и проверки знаний, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, Правила обязательного психиатрического освидетельствования, утв. постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695, а также Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н. Также до этого срока будут действовать нормы пожарной безопасности для обучения по приказу МЧС от 12.12.2007 № 645.
До 1 апреля 2021 года нужно применять Перечни вредных и опасных производственных факторов и работ для предварительных и периодических медосмотров и Порядок их проведения, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.
Изменения в закон о спецоценке
Документ: Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»
Вступил в силу: 1 января 2021 года
Все декларации соответствия условий труда стали бессрочными, в том числе уже действующие.
До 30 декабря 2020 года декларация действовала пять лет. Теперь декларация действует бессрочно при условии, что сохраняются условия труда на соответствующем рабочем месте.
Декларация прекратит действие в трех случаях, если:
- у кого-то из работников будет выявлено профзаболевание;
- произойдет несчастный случай на производстве по причине вредных или опасных факторов;
- инспектор ГИТ при проверке обнаружит нарушения в отношении работника или на его рабочем месте, за которые работодателю грозит наказание по статье 5.27.1 КоАП.
В каждом из этих случаев нужно будет провести внеплановую спецоценку на соответствующем рабочем месте (ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ).
Законопроекты
Новая редакция раздела ТК РФ об охране труда: проект прошел первое чтение
Источник: Проект Федерального закона N 1070354-7
Планируют улучшить механизмы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний. Организациям придется систематически обнаруживать, распознавать и описывать опасности, в т.ч. их источники, условия возникновения и потенциальные последствия (с. 47 проекта).
Работодателям хотят разрешить вести электронный документооборот в области охраны труда. Также для контроля за безопасностью они смогут дистанционно фиксировать рабочие процессы, в частности с помощью видео (с. 34 проекта). Пока такая возможность закреплена в отдельных "свежих" правилах по охране труда.
При выполнении работ предлагают вести учет микротравм — ссадин, ушибов и других повреждений, которые не привели к расстройству здоровья или к временной нетрудоспособности. Нужно рассматривать причины их возникновения (с. 63 проекта). Основанием для проверки послужит обращение пострадавшего к руководству.
Чек-листы заменят, чтобы контролировать по правилам
Списки контрольных вопросов для пожарного надзора обновят. В ходе плановых проверок инспекторы вправе задавать только вопросы из проверочных листов. Проверять по новым Правилам противопожарного режима нельзя, ведь их нет в действующих чек-листах (утв. приказом МЧС от 28.06.2018 № 261).
Чтобы исправить эту ситуацию, МЧС разработало проект новых чек-листов. Утвердят общую форму для всех классов функциональной пожарной опасности и отдельно по объектам. Отдельными станут, например, чек-листы для объектов производства, организаций энергетики, транспортных предприятий, объектов строительно-монтажных работ.
Разъяснения официальных ведомств
Роструд напомнил об условиях труда в морозы
Документ: Информация Роструда от 15.01.2021г.
Работодатели, чей персонал трудится на открытых территориях или в неотапливаемых помещениях, должны учитывать понижение температуры воздуха.
В морозы необходимо соблюдать рекомендации Роспотребнадзора. В частности, следует:
- допускать к работе только тех, у кого нет медицинских противопоказаний к такому труду;
- обеспечивать персонал средствами индивидуальной защиты;
- регулировать время работы на холоде;
- организовывать спецперерывы для обогрева сотрудников.
Бездействие работодателя может повлечь административную ответственность. К примеру, за невыдачу средств индивидуальной защиты предусмотрен штраф для должностных лиц от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц — от 130 тыс. до 150 тыс. руб.
Минтруд предупредил о необходимости внеочередной проверки знаний по охране труда
Документ: Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167
С 1 января вступил в силу ряд новых правил по охране труда. В связи с этим работодателям нужно организовать внеочередную проверку знаний персонала, которого коснулись изменения.
Провести проверку организации могут в своих комиссиях. При этом ее члены должны пройти переобучение.
Также следует актуализировать инструкции, программы обучения и другие документы по охране труда.
Вопрос-ответ
Заместителя генерального директора по техническим вопросам уволили, а через две недели взяли обратно главным инженером. Его нужно заново обучать по охране труда?
Да, нужно. Если с работником расторгли трудовые отношения, после трудоустройства на новую должность в течение первого месяца ему снова проводят обучение с проверкой знаний по охране труда (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29). Иначе оштрафуют по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.
Обучать сотрудников завода оказывать первую помощь нужно каждый год или работодатель устанавливает периодичность самостоятельно?
При трудоустройстве работников рабочих профессий обучают оказывать первую помощь в течение месяца, затем один раз в год (п. 2.2.4 Порядка обучения № 1/29). Руководителям и специалистам при приеме на работу также проводят обучение в месячный срок. Затем периодичность устанавливает сам работодатель, как правило, его проводят один раз в три года в рамках обучения по охране труда (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29).
Должна ли комиссия по оценке профрисков проходить обучение?
Нет, не должна. Нет нормативного документа, который обязывает членов комиссии по оценке профрисков проходить обучение.
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех — семи человек.
Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.
Какова периодичность стирки СИЗ от общепроизводственных загрязнений?
В законодательстве четко не указано, с какой периодичностью стирать спецодежду от конкретных загрязнений.
В общих случаях стирку проводят один раз в 6 дней при сильном загрязнении и один раз в 10 дней — при умеренном загрязнении.
Периодичность стирки спецодежды работодатель может указать в локальном акте — положении о порядке выдачи и применения СИЗ.
Обязательно ли вести журнал по техобслуживанию огнетушителей с 1 января 2021 года?
Нет, не обязательно. По новым противопожарным правилам организация должна вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Можно продолжать вести журнал по техобслуживанию огнетушителей, но при проверке МЧС будет проверять ведение журнала, который теперь требуется вести по новым правилам.
Какие обязательные требования предъявляются по допуску персонала в качестве рабочего люльки? Требуется ли обучение в учебном центре с выдачей соответствующего удостоверения или нет?
Профессиональное обучение рабочих проводят в образовательных организациях (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Обучать рабочих люльки можно на своем предприятии со сдачей проверки знаний по охране труда в комиссии предприятия.
Если профессия есть в перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (приказ Минобрнауки от 02.07.2013 № 513), то обучать сотрудников нужно, если нет — то на усмотрение работодателя. В данном документе рабочая профессия «рабочий люльки» не приводится.
То есть не требуется наличия у рабочего люльки удостоверения о профессиональном обучении. Сотрудников, которые выполняют работу на высоте с люльки, необходимо обязательно обучать только требованиям охраны труда в соответствии с требованиями постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 и Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
