Законопроекты
Минтруд хочет освободить офисных сотрудников от медосмотров
Минтруд предлагает отменить обязательный медицинский осмотр сотрудников, которые работают за компьютерами более 50 процентов рабочего времени. Сейчас ведомство разрабатывает соответствующий законопроект, чтобы внести изменения в перечень вредных или опасных производственных факторов и исключить соответствующий пункт.
По мнению чиновников, работа за компьютером при воздействии электромагнитного поля не является работой с вредными условиями труда и не связана с высоким риском получения профзаболеваний.
Тема обязательности медицинских осмотров для категорий персонала, не задействованных в работе на производственных участках, не раз поднималась в профессиональном сообществе специалистов по охране труда. Ведь рабочие места, где из оборудования присутствует только персональный компьютер и копировально-множительная техника, как правило, подлежат декларированию.
Поэтому отличная новость для всех работодателей – предварительные и периодические медицинские осмотры для персонала, работающего за ПЭВМ, вскоре могут отменить. Уведомление о разработке соответствующих поправок в Приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н опубликовано на федеральном портале проектов НПА. Приложение № 1 данного документа как раз содержит ссылку об обязательной идентификации физического фактора «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ» у работников, чья трудовая деятельность связана со считыванием и вводом информации больше 50 % рабочего дня. Это типично для профессий бухгалтера, юриста, специалиста отдела кадров и т.д.
Инициаторы поправок полагают, что наличие такого фактора было характерно для компьютерных мониторов с электронно-лучевой трубкой, которые в современной действительности отыскать очень трудно. Нынешние жидкокристаллические экраны имеют сертификат соответствия требованиям безопасности. Соответственно, и риск получения производственных травм и профессиональных заболеваний от них минимален.
Обсуждение проекта на портале начато 18 января. К слову, как раз после выступления премьер-министра Дмитрия Медведева с идеей ухода от избыточных требований при помощи «регуляторной гильотины». Ожидать вступления изменений в силу можно уже в августе 2019 года. Так что работодателем следует учесть этот факт при планировании этапов проведения медосмотра работникам предприятия.
Разъяснения официальных ведомств
О проведении целевого инструктажа по охране труда
Документ: Письмо Минтруда России от 16.11.2018 № 15-2/ООГ-2802
Минтруд разъяснил, что всем водителям перед выездом работодатель обязан провести инструктаж по охране труда. В том числе водителя нужно проинструктировать об условиях работы на линии и особенностях груза, который он перевозит. По мнению ведомства, в таких случаях проводят именно целевой инструктаж, так как водитель выполняет разовые работы. При этом работодатель вправе сам установить конкретный порядок проведения инструктажа.
Текст письма:
Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с проведением инструктажей по охране труда, и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Приказом Минтруда России от 6 февраля 2018 г. № 59н утверждены Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - Правила).
Подпунктом 2 пункта 256 Правил определено, что работодатель обязан провести инструктаж по охране труда водителю перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза, а при направлении водителя в длительный (продолжительностью более одних суток) рейс укомплектовать транспортное средство исправными металлическими козелками (подставками), лопатой, буксирным приспособлением, предохранительной вилкой для замочного кольца колеса, цепями противоскольжения (в зимнее время).
Требования к проведению всех видов инструктажей по охране труда урегулированы Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее - Порядок).
Пунктом 2.1.7 Порядка определено, что при выполнении разовых работ с работником проводится целевой инструктаж.
В этой связи полагаем, что с работником, указанным в обращении, проводится целевой инструктаж по охране труда.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 2.1.8 Порядка конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
В этой связи поясняем, что конкретный порядок проведения инструктажей по охране труда определяет работодатель в зависимости от производственной необходимости.
Вопрос-ответ
Надо ли выдавать смывающие и обезвреживающие средства офисным работникам?
Нет, если их работа не связана с легкосмываемыми загрязнениями.
В законе нет прямого указания, что это за загрязнения. Исходя из общего смысла нормативных актов по охране труда к ним можно отнести загрязнения, с которыми работник регулярно сталкивается в процессе работы и которые не относятся к трудносмываемым. К последним причисляют масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, различные виды производственной пыли, клеи, битум, мазут и пр. В то же время офисные работники, как правило, в процессе своей деятельности не сталкиваются ни с какими видами загрязнений. Поэтому им не нужно выдавать смывающие средства (письмо Минтруда от 06.05.2016 № 15-2/ООГ-1752).
В связи с этим ни в трудовом договоре, ни в локальном акте не нужно указывать нормы выдачи смывающих средств для таких работников. Аналогичные выводы содержатся в письме Минтруда от 18.08.2016 № 15-2/ООГ-3000.
Внимание: выдавайте офисным сотрудникам мыло, чтобы они могли соблюдать правила личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства (письмо Минтруда от 30.08.2016 № 15-2/ООГ-3095). Сделать это можно, например, с помощью дозаторов жидкого мыла.
Судебная практика
Один штраф вместо трех
В сфере охраны труда уберечься от штрафных санкций, назначенных в ходе очередной проверки, работодателю достаточно сложно. Масштабный объем проверочных листов (133 формы) предполагает доскональный аудит за состоянием условий труда со стороны инспектора надзора. У Государственной инспекции труда существует практика привлечения к административной ответственности за каждого работника, обделенного предупредительными мерами по охране труда. Результаты анализа выдвинутых судебных решений показывают, что противоположная процедура - назначение штрафа за отсутствие нескольких мер в отношение одного работника является незаконной.
В Калужской области случился прецедент, по итогам которого предприятию удалось сократить размер первоначально установленного штрафа. Декабрьская проверка хлебопекарного производства инспектором труда в 2017 году выявила ряд нарушений, объектом которых был один и тот же работник – водитель автомобиля. За отсутствие пройденного периодического медосмотра и обязательного психиатрического освидетельствования, а также выданных средств индивидуальной защиты работодателю вменялось выплатить штраф по каждому нарушению. Общая сумма расходов за бездействие в соблюдении требований охраны труда для юридического лица составила 335 тысяч рублей.
Областной суд, изучив все материалы дела, подтвердил виновность руководителя организации в вышеупомянутых деяниях. Однако, руководствуясь процедуральными положениями Кодекса об административных правонарушениях, а именно частью 2 статьи 4.4, установил неправомерность назначения нескольких штрафов по одному родовому посягательству. В подобных ситуациях необходимо определять наказание, ответственность за которое оценивается строже остальных. Согласно выявленным нарушениям, за отсутствие медосмотров и ОПО штраф для юридического лица по КоАП предусмотрен в размере 110-130 тысяч рублей, за отсутствие предоставленных СИЗ – 130-150 тысяч рублей. Соответственно, правомерным итогом внеплановой проверки должно стать привлечение к ответственности только по части 4 статьи 5.27.1 КоАП.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
