Изменения законодательства
Надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса закончились
С 2019 года вновь начнут проверять малые и средние предприятия. Их включат в планы проверок контрольно-надзорных органов.
Напомним, что с 1 января 2016 го- да по 31 декабря 2018 года представители малого бизнеса были освобождены от плановых проверок Роспотребнадзора, МЧС, Трудовой инспекции и т. д. (Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ). В начале 2018 года Правитель- ство обсуждало возможность продления надзорных каникул еще на 4 года. Однако трагедия в одном из торговых центров изменила эти планы, и мораторий на проверки малого бизнеса закончится в этом году.
Кроме того, Совет Федерации Федерального собрания издал постановление СФ ФС от 16.05.2018 № 157-СФ, которое:
- установило категории риска для объектов с массовым нахождением людей;
- отменило мораторий на проведение плановых противопожарных проверок объектов с массовым пребыванием людей;
- ужесточило требования к противопожарной безопасности;
- усилило уголовную ответственность за нарушение противопожарных правил и неисполнение предписаний органов госпожнадзора и т. д.
Это значит, что владельцев объектов с массовым нахождением людей госпожнадзор будет проверять регулярно, без ограничений числа проверок. Нарушителей ждут жесткие санкции, вплоть до уголовной ответственности.
Работодателям разрешили покупать СИЗ, которые изготовлены не только в России
Документ: Приказ Минтруда России от 31.08.2018 № 570н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н»
Вступил в силу: 05 октября 2018 года
С 5 октября начнут действовать новые правила покупки средств индивидуальной защиты для работников, чьи условия труда признаны вредными или опасными. Так, работодателям разрешили покупать СИЗ, которые изготовлены не только в России, но и в странах – членах ЕАЭС. Компенсировать расходы на приобретение таких СИЗ можно будет за счет средств ФСС. При этом нужно будет представить копию декларации о происхождении товара или сертификат о его происхождении.
Роструд утвердил 26 новых чек-листов
Документ: Приказ Роструда от 11.04.2018 № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655»
Роструд утвердил 26 новых чек-листов, по которым проверяют работодателей. Так, добавили чек-лист, по которому проверят, правомерно ли работодатель привлекает работников к материальной ответственности. Отдельный чек-лист посвятили спецоценке. Также утвердили чек-листы, по которым будут проверять, не нарушают ли работодатели права отдельных категорий сотрудников. Например, творческих работников, спортсменов и т. д.
Разъяснения официальных ведомств
По вопросу оформления результатов проведения инструктажей по охране труда
Документ: Письмо Минтруда России от 16.07.2018 № 15-2/ООГ-1744
Текст письма:
«Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу оформления результатов проведения инструктажей по охране труда и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Формы журналов проведения инструктажей по охране труда приведены в ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".
Вместе с тем, полагаем, что требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте».
Фонд социального страхования уточнил, какие нужны документы, чтобы вернуть средства, потраченные на охрану труда
Документ: Письмо ФСС от 14.03.2018 № 02-09-11/14-05-5136
ФСС в официальном письме разъяснил, какие документы предоставить, чтобы получить возмещение:
- на обучение работников, которые заняты на ОПО, — копию регистрации ОПО;
- на средства индивидуальной защиты — копии заключений и сертификатов СИЗ для подтверждения производства на территории РФ и соответствие техническому регламенту;
- на обучение безопасному ведению работ — копию лицензии образовательной деятельности.
ФСС отметил, что не нужно подтверждать производство на территории РФ для смывающих и обезвреживающих средств, это нужно делать только для СИЗ.
Вопрос-ответ
Нужно ли каждый год заново издавать приказы по охране труда?
Если приказы по охране труда не утратили актуальности, то утверждать заново их не нужно. Работодатель сам устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов системы управления охраной труда (п. 66 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Приказы нужно переиздать, если внесли изменения в систему управления охраной труда организации. Например, выбрали других ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Нужно ли при назначении доплаты за работу во вредных условиях труда учитывать время фактической занятости на такой работе?
Нет, не нужно. Доплату за работу во вредных условиях труда проводят без учета времени занятости сотрудника на этой работе (ст. 147 ТК), так как в законе нет нормативных указаний по учету фактической занятости.
Работодатель обязан выплачивать повышенную оплату труда за вредность в размере не менее четырех процентов от оклада вне зависимости от того, сколько часов сотрудник проработал во вредных условиях. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливает работодатель с учетом мнения профсоюза.
Время, отработанное во вредных условиях, учитывают при предоставлении молока, дополнительного отпуска и досрочной пенсии.
Полезная статья
10 важных изменений в охране труда для строителей
До 31 октября работодатели обязаны учесть в работе изменения в Правилах по охране труда в строительстве.
1. Изменили требования к разработке инструкций по охране труда
Минтруд облегчил труд разработчиков инструкций по охране труда. Благодаря изменениям не нужно составлять инструкции по профессиям и видам работ, теперь достаточно разработать их по профессиям или видам работ (п. 1 изменений, вносимых в Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 31.05.2018 № 336н, далее — Изменения). Кроме того, в Правилах по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда от 01.06.2015 № 336н, нет требования разрабатывать инструкции по должностям (далее — Правила № 336н). Поэтому для руководителей и специалистов достаточно будет разработать инструкцию по охране труда только по виду выполняемой работы. Например, инструкцию по охране труда при выполнении проверки требований охраны труда и пожарной безопасности на стройплощадке. В Изменениях уточнили, что согласовывать инструкции с профсоюзом или другим представительным органом работников нужно только при его наличии.
Действия специалиста по охране труда. Совместно с руководителями структурных подразделений проверьте перечень инструкций по охране труда, утвержденных в организации. Проконтролируйте, чтобы на все виды работ были инструкции по охране труда. Для этого воспользуйтесь перечнем работ, который есть в пункте 20 Правил № 336н. Если обнаружите, что каких-то инструкций не хватает, то дайте задание руководителям подразделений их разработать, сделать это можно в виде предписания.
2. Убрали лишние термины и формулировки
В строительстве могут применять технологии, материалы и оборудование, требования охраны труда к которым не регламентируют Правила № 336н. В этом случае для них нужно разработать и утвердить специальные мероприятия по охране труда. Раньше работодатель должен был заниматься этим совместно с застройщиком. Теперь из Правил № 336н исключили формулировку про застройщика, поэтому такие мероприятия по охране труда работодатель должен разрабатывать самостоятельно (п. 2 Изменений).
В новой редакции Правил № 336н вместо терминов «Проект организации строительства» и «Проект производства работ» применяют объединенную формулировку «Организационно-техническая документация на строительное производство».
Действия специалиста по охране труда. Разъясните сотрудникам, которые разрабатывают инструкции, программы инструктажей и обучения по охране труда, что нет необходимости менять привычные названия документов на обобщенное. Разработку таких проектов для объектов строительства не отменили, поэтому их названия можно использовать в локальных документах.
3. Обязали работодателя приостанавливать работу
В новой редакции Правил № 336н для работодателя ввели требование приостанавливать работу, если на объекте строительства возникли опасные условия, угрожающие жизни и здоровью работников (п. 11 Изменений). Раньше было достаточно только оповестить участников строительного производства. Теперь работы нужно приостановить, вывести работников из опасной зоны, устранить угрозу и только тогда возобновлять производственный процесс.
Действия специалиста по охране труда. Если вы обнаружите, что на строительном объекте нарушают требования охраны труда, которые могут привести к несчастному случаю, напишите служебную записку о приостановлении работ. Ее следует написать на имя своего руководителя или главного инженера и зарегистрировать у секретаря. Если в организации произойдет несчастный случай, у вас будет доказательство, что вы сообщили начальству о возможных рисках.
4. Конкретизировали требования к доставке работников на стройплощадку
Работодатель и раньше должен был доставлять сотрудников на стройплощадку на специально оборудованном транспорте, но теперь разработчики уточнили, что транспорт должен быть предназначен именно для перевозки пассажиров. Более того, маршрут работодатель должен утвердить самостоятельно, а не через уполномоченного работника (п. 13 Изменений).
Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, с какой транспортной организацией заключили договор на доставку работников. Проверьте, соответствует ли она требованиям и соблюдает ли правила по безопасности пассажирских перевозок (приказ Минтранса от 15.01.2014 № 7). Например, проходят ли предрейсовые и послерейсовые медосмотры водители, которые перевозят работников.
5. Устранили противоречия с Правилами по охране труда при работе на высоте
Из Правил № 336н убрали указания по устройству ограждений опасных зон, которые находятся под местом выполнения работ на высоте (п. 37 Изменений). В этом вопросе теперь руководствуйтесь требованиями Правил по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, далее — Правила № 155н).
В новой редакции Правил № 336н убрали термин «предохранительный пояс», который противоречил Правилам № 155н. Его заменили термином «страховочная привязь». Предохранительный пояс работники надевали на талию и закрепляли пряжкой. При падении на позвоночник в поясничной области приходились тяжелые повреждения, работники погибали либо оставались инвалидами. Страховочная привязь — сложная конструкция. Работники надевают ее на руки и на ноги по типу ранца. Ее используют с целью распределить нагрузку и избежать дополнительных повреждений позвоночника при зависании на высоте или резком падении.
Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, чтобы в инструкциях и программах разработчики не применяли термины «предохранительный пояс», «техника безопасности при проведении верхолазных работ» и прочие устаревшие термины. Во время проверок подразделений обратите внимание на состояние защитных и сигнальных ограждений, знаков безопасности.
6. Расширили перечень сырья и материалов, на которые нужны санитарно-эпидемиологические заключения
Раньше санитарно-эпидемиологическое заключение получали только на полимерные изделия и материалы. В новой редакции такое требование ввели для всех строительных материалов и сырья. Также заключение нужно получать для производственных отходов, которые используют для повторной переработки и использования в народном хозяйстве (п. 45 Изменений). Санитарно-эпидемиологическое заключение выдают согласно приложению 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224. Если не выполнять требование, организацию привлекут к ответственности по статье 6.3 КоАП. Самым неприятным будет приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Действия специалиста по охране труда. Проверяйте не только наличие санитарно-эпидемиологического заключения, но и сроки его действия. На все сырье и материалы они действуют пять лет, за исключением металлолома черных и цветных металлов. Если при строительстве используют такой лом, то заключение составляют всего на один год.
7. Отменили дополнительные разрешения на монтаж технологического оборудования
По новой редакции Правил № 336н при монтаже технологического оборудования нужно соблюдать проектную документацию и учитывать вес монтируемого технологического оборудования на перекрытие (п. 38 Изменений). Разработчики отменили требование о получении обязательного разрешения от проектной организации или смотрителя за эксплуатацией зданий и сооружений. Также не нужно будет составлять дополнительный расчет действия динамических нагрузок оборудования на перекрытия, его будут учитывать в самом проекте.
Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте безопасность работников при монтаже технологического оборудования. Если его устанавливают без учета веса грузов на перекрытие, работы необходимо приостановить.
8. Уточнили требования к санитарно-бытовым помещениям на стройплощадке
В новой редакции уточнили, что санитарно-бытовые помещения на строительной площадке нужно установить до начала производства работ (п. 26 Изменений). Раньше допускалось, что стройплощадки оборудовали такими помещениями одновременно с началом строительства, теперь это будет нарушением. Также из Правил № 336н убрали отсылки к коллективному договору при оборудовании санитарно-бытовых помещений (п. 21 Изменений).
С 31 октября работодатель должен оборудовать гардеробные, предусмотреть сушку спецодежды и спецобуви, душевую, туалет, комнату для приема пищи, а также комнату для отдыха и обогрева до начала строительного производства. Если работодатель проигнорирует такие требования, ГИТ оштрафует его по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, а Роспотребнадзор — по статье 6.3 КоАП.
Действия специалиста по охране труда. Запретите начало строительных работ до тех пор, пока на стройплощадке не оборудуют полный набор санитарно-бытовых помещений для сотрудников.
9. Изменили требования к информации у въезда на стройплощадку
Раньше у въезда на производственную территорию устанавливали схему внутрипостроечных дорог и проездов, на которой указывали места складирования материалов, строительных конструкций, разворота транспортных средств и объектов пожарного водоснабжения. Теперь у въезда должны быть стенды, на которых нужно указать строящиеся, сносимые и вспомогательные здания и сооружения, схемы движения транспорта, места въездов и подъездов. Также на стендах нужно указывать места, где находятся водоисточники и средства пожаротушения (п. 28 Изменений).
Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, чтобы стройплощадки оборудовали стендами согласно требованиям новой редакции Правил № 336н. Применять старые схемы с 31 октября запрещено.
10. Установили требования к чистоте вокруг стройплощадки
В новой редакции Правил № 336н для работодателя установили ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований не только на самой стройплощадке, но и на прилегающей к ней территории. Размер такой зоны установили пять метров (п. 29 Изменений). Теперь организации, которые проводят строительство, обязаны следить за чистотой, вовремя убирать отходы производства и расчищать территорию вокруг стройплощадки.
Если работодатель не будет соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, то при проверках Роспотребнадзор оштрафует по статье 6.3 КоАП. Если в организацию с проверкой придет инспектор ГИТ, то административное наказание будет по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
Действия специалиста по охране труда. Во время проверки проверьте чистоту не только на самой стройплощадке, но и на расстоянии пяти метров за ее пределами. При выявлении нарушений составьте предписание и вручите его прорабу или ответственному руководителю работ.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.
